12月26日，生态环境部举行12月例行新闻发布会。生态环境部土壤生态环境司司长赵世新出席发布会，介绍我国净土保卫战与美丽乡村建设相关工作进展情况，并回答记者提问。生态环境部新闻发言人、宣教司司长裴晓菲主持发布会，通报近期生态环境保护重点工作进展并回答记者提问。现摘录农村黑臭水体、生活污水等情况刊发。

提问：《美丽乡村建设实施方案》提出，到2027年基本消除农村黑臭水体，请问这项工作开展得怎么样？农村黑臭水体分布广、监管难，如何确保已消除的黑臭水体不发生反弹？

生态环境部土壤生态环境司司长赵世新：学习运用“千万工程”经验，落实《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，今年初，我部联合农业农村部等部门印发《美丽乡村建设实施方案》，明确“四大重点任务”“十八项重要举措”“十二项指标”，提出整县建设村庄干净整洁、农业绿色低碳、生态环境优美的人与自然和谐共生的美丽乡村。目前，各项工作推进顺利，整县建成比例达到20%，第一批先行区建议名单已经完成公示。房前屋后河塘沟渠农村黑臭水体，关系人民群众生活品质，是美丽乡村建设的重要内容。我部大力推动整治，全国5042条较大面积农村黑臭水体治理率达到98%以上，实现基本消除，涉及30个省（区、市）、860个县、4100余个行政村，直接受益人口约972万。一是阶梯式推进、清单化管控。把任务分为两个阶段，明确“十四五”基本消除群众反映强烈的、2000平方米以上的较大面积农村黑臭水体，2027年基本全面消除。动态排查，5042条较大面积黑臭水体纳入国家清单，其他1.1万余条水体纳入省级清单。重点突破与全面推进相结合，带动全国农村黑臭水体治理全面提速。二是系统性治理、生态化修复。修订《农村黑臭水体治理工作指南》，明确控源截污、内源治理、水系连通、生态修复系统治理体系。综合分析黑臭水体的特征与成因，因水体类型施策。优先采取资源化利用、生态化修复等措施进行治理，降低治污成本。昔日的“臭水沟”“污水塘”变成群众身边的“山水画”“民心广场”。各地探索出民生共享型、资源盘活型、生态增值型三类“以用促治”路径，废水变肥水，投入变收入，美丽变经济，受到人民群众的欢迎。四川达州将治理后的双映河新利村段、映山社区段用于周边1.2万亩的蔬菜现代农业产业园区灌溉用水，降低灌溉成本约400万元。三是全覆盖核实、社会化监督。综合采取“四不两直”暗访暗查、遥感监测和水质监测等方式，对地方完成治理水体逐条核实核证，五年来累计2.3万余条次，实现全覆盖。其中现场评估4403条次，共投入人员974人次，行程约百万公里；遥感监测8960条次，水质监测10563条次，平均每条水体监管4.8次。累计发现返黑返臭水体数量约占5%，均指导各地分析成因、靶向整改。河北暗访核查水体2000多条次，推动解决问题160多个。重庆在《重庆日报》、《重庆新闻联播》设立专栏，曝光返黑返臭问题。农村黑臭水体既受季节性变化节律的制约，也受周边人为因素的影响，水体封闭、易反复，彻底根治是一场持久战，因地制宜完善长效机制很关键。安徽马鞍山等地积极推动将治理好的农村黑臭水体试点发包，推行水质保证金制度，承包期间水质达到生态环保要求的，分期退还保证金，让群众成为水体的使用者、受益者和管护者。我们高兴地看到，一些地方农村群众自发支持黑臭水体整治。湖北孝感卫东渠治理中，5户村民主动拆除院墙，让地施工；广西柳州柳南区洛满镇露南村干二屯村民自筹资金11万元，治理身边的黑臭水体。下一步，我们将以“反复抓、抓反复”的韧劲，持续巩固拓展治理成果，构建多元受益主体协同参与的长效管护机制，坚决打好农村黑臭水体歼灭战。也欢迎农民朋友们积极参与，共建共护共享身边美好环境。

提问：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“加快补齐农村现代生活条件短板”。我们注意到，“十三五”末，全国生活污水治理率仅25.5%，是农村人居环境最突出的短板。请问“十四五”农村生活污水治理进展如何？

赵世新：农村生活污水治理是农村人居环境最突出的短板，长期面临“治理难、投入大、运行差”等困难，是群众身边的痛点。“十四五”以来，我们以行政村为单元，明确标准、因地制宜、典型引路、狠抓成效，实现突破性进展。新增完成环境整治行政村11万余个，比规划目标多3万余个。全国农村生活污水治理率超过51%，较“十三五”末累计治理率翻了一倍多。治理后的村庄，基本做到干净整洁。累计现场访谈群众4.5万余人，满意度达到90%以上。一是逐村推进。农村生活污水治理是一个村庄一个村庄干出来的。我们明确“三基本”标准，建立全国50余万个行政村的总台账，将治理村庄数按年度分解任务，按季度调度进展，按实效评估质量。一个村庄一个村庄抓，一个村庄一个村庄销。随机抽样、“四不两直”评估行政村4000余个。 二是因地制宜。农村生活污水治理必须立足乡村特点、尊重农民意愿，管用、实用、好用，建管并重、一村一策。联合农业农村部印发《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》《农村生活污水资源化利用指南（试行）》，指导地方根据村庄不同区位条件、人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。采取资源化利用模式的行政村占到已治理总数的一半以上，推动建设成本下降25%以上，运维成本下降50%以上。三是典型引路。注重总结梳理基层一线符合农村实际、受到群众欢迎的有效做法和有益探索，形成40余个典型案例供各地学习借鉴。广东翁源探索形成“大网变小网，大站变小站，有电变无电”治理路径，因地制宜推广自然回用、庭院利用、农业循环等模式，使建设成本和周期减少50%，年度运维费用缩减96%以上；河南遂平通过工艺优化调整、分环节“按需使用”，有效应对“潮汐式”现象，运维经费由原吨水1.5元降至0.15元，取得良好效果。四是帮扶指导。坚持哪里干得好就到哪里总结推广经验，哪里有困难问题就到哪里一线解决。在云南、四川、海南、山西、浙江、青海等多地组织培训，实地教学。学思想，讲政策，取经验，变观念，一对一帮扶，手把手指导。五是社会监督。畅通基层来信渠道，联合人民网“领导留言板”推出“环境美不美？农村生态环境问题及治理建议这里提”征集活动；建立“问题线索—数据分析—督办整改”工作闭环机制，核实办理群众反映问题3000余个。“千万工程”的起点是环境整治。上个月，我参加全国学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴现场会实地调研时，浙江嘉兴的村干部讲，“通过整治农村环境，打造美丽乡村；美丽乡村促进美丽经济，美丽经济带来美好生活”“好环境引导好风尚”。这满满的获得感幸福感，充分彰显“绿水青山就是金山银山”理念的实践伟力。下一步，我们将持续协同发力，久久为功，推动各地加快补齐农村生活污水短板，不断改善农村生活环境，造福更多人民群众。