自治区生态环境厅关于印发《2024年全区

生态环境工作要点》的通知

宁环发〔2024〕12号

银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市生态环境局，宁东基地管委会生态环境局，厅机关各处室、派出机构、直属事业单位：

为深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻全国生态环境保护大会精神，落实自治区党委十三届五次全会部署任务，按照自治区党委和政府决策要求，扎实做好2024年生态环境保护工作，奋力推进美丽宁夏建设，现将《2024年全区生态环境工作要点》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

宁夏回族自治区生态环境厅                    

2024年1月31日                        

（此件公开发布）

2024年全区生态环境工作要点

2024年是全面贯彻全国生态环境保护大会精神和自治区党委十三届五次全会精神的开局之年，是加快推进新征程生态文明建设的发力之年，是完成“十四五”各项目标任务的关键之年，对系统推进美丽宁夏建设、积极推进经济社会高质量发展至关重要。总的工作要求是：坚持以习近平生态文明思想为指引，全面深入贯彻全国生态环境保护大会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》和自治区党委十三届五次全会安排部署，对账落实“1+4”系列文件年度工作任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，奋力推进美丽宁夏建设，努力建设美丽中国先行区。统筹高质量发展和高颜值生态，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以更高标准打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，不断提升本质环保水平和生态环境治理能力，全面完成国家和自治区确定的生态环境质量指标任务，以高品质生态环境保障高水平安全、支撑高质量发展。

一是全面推进美丽宁夏建设实践。出台自治区全面推进美丽宁夏建设实施方案，一体开展“美丽系列”建设行动，推动美丽城市、美丽乡村示范县建设，因地制宜打造美丽蓝天、美丽河湖、美丽山川。开展“十五五”生态环境保护专项规划前期研究。高质量推进生态文明示范创建。配合制定美丽宁夏建设成效考核指标体系及考核办法，积极争创美丽中国先行区。

二是持续深入打好蓝天保卫战。实施自治区空气质量持续改善行动，以PM_2.5控制为主线，强化源头管控、多污染物协同控制和区域污染协同治理。扎实推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理，实施重点行业企业绩效分级“提级扩面”行动，推进特征行业VOCs全流程深度治理，实现非道路移动机械环保编码登记应登尽登。推进重点行业污染深度治理，全面排查整治失效低效大气污染治理设施。加快北方地区清洁取暖项目建设。推动扬尘污染综合治理和秸秆禁烧管控。开展“宁静小区”创建，加大油烟及恶臭扰民问题解决力度。

三是持续深入打好碧水保卫战。统筹水资源、水环境、水生态治理，纵深推进黄河宁夏段生态保护治理攻坚战，开展黄河宁夏段水生态调查评估和水利水电工程生态流量泄放落实情况监督检查。加强黄河干流及重要支流、重点湖泊、重点排水沟综合整治，分类系统治理城乡生活污水、养殖废水和农田退水。持续深化工业园区水污染整治，强化重点行业企业污水治理及排放管控。加快区域再生水循环利用试点建设。深入实施城市（含县城）黑臭水体整治行动、集中式饮用水水源地环境保护专项行动。

四是持续深入打好净土保卫战。深入实施土壤污染源头防控行动，扎实推进土壤、地下水和农业农村污染治理。加强土壤污染重点监管单位和监管地块风险管控，强化重点建设用地安全利用，持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治。强化地下水型饮用水水源保护，持续推进地下水生态环境状况调查评估，开展地级市地下水污染防治重点区划定，实施分区管理、分级防治。高质量推动农村生活污水治理和村庄整治提质增效，深化集中式处理设施运行排查整治专项行动。

五是加强固体废物环境监管和新污染物治理。稳步推进“无废城市”建设，深入实施“十大工程”。严格危险废物分级分类管理，持续推进小微企业危险废物收集和废铅蓄电池集中收集试点。强化工业固体废物、危险废物非法倾倒、乱堆乱放清查整治力度，组织开展危险废物规范化管理评估和突发环境事件应急演练。推进黄河流域历史遗留矿山环境污染治理。持续实施重金属减排工程、塑料污染治理专项行动。开展全区化学物质信息调查、加密监测和环境风险评估。

六是全力服务推动经济高质量发展。研究制定深化生态环境支撑高质量发展政策措施。强化生态环境分区管控成果数字化应用，科学指导各类开发保护建设活动。严格“两高一低”项目环境准入和承接产业转移项目审查，推动温室气体排放纳入重点领域、重点行业环评管理，强化重大投资项目环评服务保障。推进绿色金融实践，推动实施一批跨区域流域、多要素协同的生态环境领域重点工程。积极推动生态环境导向开发（EOD）模式，加快推进银川市葡萄酒产业清洁生产审核创新试点建设，促进环保产业健康发展。

七是积极应对气候变化。组织温室气体排放报告核查，强化碳排放数据质量管理和月度信息化存证管理，完成全国碳市场第二个履约周期清缴履约相关工作。加强碳强度目标分析研判，落实自治区碳排放强度下降分解目标。编制自治区能源活动等领域温室气体清单，实施自治区甲烷排放控制行动。加强城市和产业园区减污降碳协同创新，推动碳达峰城市、园区、企业、社区等试点建设。建立健全自治区适应气候变化工作协调机制，探索城市适应气候变化建设管理模式，支持银川市争创国家气候适应型城市试点。

八是加大生态保护修复监管力度。加强生态监管工作，强化生态红线和自然保护地执法监管，严厉打击生态破坏行为。加快推动宁夏生态保护红线监管平台升级改造，开展生态保护红线和自然保护地生态环境保护成效评估。指导实施六盘山“山水工程”项目，协同推进贺兰山、六盘山国家公园创建。实施新时期宁夏生物多样性保护战略与行动计划和生物多样性保护重大工程规划，开展生物多样性区域调查评估，探索推进生物多样性体验地建设。

九是严密防控环境风险和辐射安全事故。健全跨省、跨市、跨部门突发环境事件联防联控和应急预案机制，形成横向到边、纵向到底的突发环境事件联防联控体系。深入实施重点流域“一河一策一图”，推动近河化工园区（化工集中区）建立突发水污染事件三级防控体系，全面提升突发环境事件应对处置能力。启动生态环境领域安全生产治本攻坚三年行动。持续推进辐射安全监管规范化，开展互联网购销放射性同位素与射线装置行为专项整治，组织地级市核与辐射事故应急演练。

十是全力推动重点生态环境问题整改。综合评估前两轮中央生态环境保护督察问题整改成效，组织开展第三轮自治区生态环境保护督察，进一步解决突出生态环境问题。落实自然资源资产管理和生态环境保护领域突出问题专项整治任务，全面清查起底生态环境领域问题短板，健全完善长效监管机制。大力推进中央生态环保督察反馈问题、黄河警示片披露问题、自治区生态环保督察发现问题和自治区“四防”常态化督查通报问题整改。推动美利林区挂牌督办问题摘牌。

十一是进一步加强法治保障。深入开展自治区噪声污染防治地方立法调研，推动修订《自治区环境保护条例》，持续完善生态环境领域法治体系。实施生态环境系统提升行政执法质量三年行动，开展“两打”“清废行动”等专项执法活动，加大排污许可执法监管力度，加强行政执法与刑事司法衔接，严厉打击生态环境违法犯罪行为。推进执法装备能力建设，强化非现场执法手段，推动执法方式由“人防为主”向“技防优先”转变，开展重点行业实战竞赛比武活动，全面提升执法练兵成效。

十二是深化生态环境领域改革。持续深化排污权市场交易，加快推进银川市VOCs纳入排污权交易改革试点，强化主要污染物总量管理与排污权交易有效衔接，积极支持“六特六新六优”项目建设。大力推动碳排放权改革，推动出台《自治区碳监测试点实施方案》等政策文件，加快推进银川市碳普惠体系试点建设，组织开展温室气体减排项目调查，积极推动自愿减排市场交易。制定《宁夏回族自治区生态环境损害赔偿管理工作规定》，加大损害案件线索查办力度。加快构建环保信用监管体系。

十三是建立完善现代化生态环境监测体系。加快建立全要素现代化生态环境监测体系，持续推进功能区声环境质量自动监测网和智慧监测试点建设，组织开展“十五五”监测点位调整技术论证。严格落实环境质量自动监测站运维基础保障巡检制度。强化卫星遥感、无人机航测、星地协同走航监测技术的联动应用，推进各类生态环境质量监测数据联网共享，确保监测数据“真、准、全、快、新”。

十四是提升生态环境支撑保障能力。全面实行排污许可制，持续加强排污许可证质量核查，推动落实排污许可与环评、生态环境统计、环境监测、监督执法等有机衔接。强化“外引内联”和“一市一策”驻点科技帮扶，开展重点领域基础研究，实施大气污染溯源、新污染物监测等生态环境保护科技项目。开展银川都市圈复合污染协同控制研究，推动地级城市大气污染源排放清单编制全覆盖。加大中央和自治区生态环境资金项目监督力度。

十五是推进生态环境保护全民行动。进一步增强宣传影响力，组织开展宁夏第二届“黄河流域生态保护主题宣传实践月”和“六·五”环境日等宣传教育活动，深入推进“美丽中国，我是行动者”系列活动。提升公民生态文明意识，持续推进环保设施向公众开放。主动传播生态环境保护正能量，举办中国生态文明论坛银川年会，开展宁夏“十大生态环保人物”评选活动。加强生态环境社会宣传和舆论研判引导，鼓励公众参与生态环境监督举报，做好涉环保项目“邻避”问题防范与化解工作。

十六是持续加强政治机关建设。以党的政治建设为统领，全面落实意识形态工作责任制，扎实推进机关党的建设各项工作。深入开展全区生态环境系统作风整肃和能力提升年活动，坚决纠治不良习气。实施基层党组织规范化建设年活动，推动机关党的建设提质增效。深化创建“五型”模范机关，促进党建与业务深度融合。引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在生态文明建设和美丽宁夏建设中走在前、打头阵、作表率。

十七是全面加强思想理论建设。巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，充分发挥理论学习中心组领学促学作用，有计划地组织开展读书班、学习班，引导广大党员干部持续在学懂弄通做实上下功夫，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉做习近平生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。

十八是深入推进党风廉政建设。坚定不移推进全面从严治党，坚持党性党风党纪一起抓，常态化制度化落实监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。有序推进厅系统内部巡察，试点开展对地级市生态环境局巡察工作。大力实施“四警六廉”工程，常态化开展廉政警示教育，分层分级对领导干部进行党章党规党纪和宪法法律法规教育，针对性开展严重违纪违法案件警示教育。深入开展廉政风险点排查，系统化推进政治生态分析研判，加强机关廉洁文化建设，持续巩固风清气正良好政治生态。

十九是强力推进生态环境保护铁军建设。树立鲜明选人用人导向，选优配强各级领导班子，常态化培养选拔优秀年轻干部，持续优化干部队伍梯次结构。深入实施干部队伍作风提升、能力跃升工程，持续强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力培养复合型人才。依托自治区生态环境监测中心“自治区级实验室”，加大现有人才“引育留用”全链条服务力度，有针对性地引进急需紧缺人才，做好高素质专业化干部储备。稳妥有序推进机构改革工作，持续优化生态环境综合行政执法队伍体制和运行机制，创新机制管好生态环境监测、监察、执法、宣传队伍。