《2023-2024年全区冬春季大气污染防治攻坚行动方案》编制说明

自治区生态环境厅

（2023年10月）

《2023-2024年全区冬春季大气污染防治攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》）编制情况如下。

一、编制背景

《宁夏回族自治区空气质量改善“十四五”规划》提出，要聚焦PM2.5和O3污染协同控制，扎实推进产业、能源、运输结构优化调整，强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，突出精准治污、科学治污、依法治污，推进大气环境治理体系和治理能力现代化。近年来，通过实施冬春季大气污染防治攻坚行动，全区空气质量持续改善，人民群众蓝天获得感、幸福感明显提高。冬春季攻坚虽取得积极成效，但空气质量改善成果还不稳固，冬春季重污染天气仍高发、频发，既影响人民群众身体健康，更影响高质量完成“十四五”空气质量改善目标任务。为深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实全国生态环境保护大会精神和自治区党委十三届五次全会精神，扎实开展2023-2024年冬春季大气污染防治攻坚行动，着力打好重污染天气消除攻坚战，持续巩固改善环境空气质量，依据自治区《关于消除重污染天气的工作方案》等，制定《行动方案》。

二、编制过程

自治区生态环境厅组织专门力量，认真学习《中华人民共和国大气污染防治法》《宁夏回族自治区大气污染防治条例》等法律法律，对照衔接《自治区空气质量改善“十四五”规划》《自治区生态环境保护“十四五”规划》等重要规划内容，经过认真研究，反复斟酌，2023年10月17日，结合我区实际，起草了《行动方案（征求意见稿）》，组织征求了各市、县（区）人民政府、宁东基地管委会和自治区发改委、工信厅、交通运输厅、公安厅等42个相关厅局、单位意见。共收到意见建议33条，采纳11条、原则采纳11条、未采纳11条，对未采纳的意见建议，我们与相关单位和人员做了沟通解释并取得共识。根据收到的意见建议，反复研究修改完善《行动方案（征求意见稿）》，并按要求进行了规范性审查，最终形成《行动方案》。

三、主要内容

《行动方案》由主要目标、攻坚措施和工作要求三部分组成。

（一）主要目标。2023年11月1日至2024年3月31日，分两个阶段在全区开展冬春季大气污染防治攻坚行动。第一阶段（2023年11月1日-12月31日）：2023年11-12月，全区地级城市空气质量优良天数平均达到51天以上；扣除沙尘天气影响，PM2.5、PM10年均浓度分别控制在30.6微克/立方米和65微克/立方米，力争不出现重污染天；各市、县（区）和宁东基地确保2023年第4季度空气质量同比巩固改善，力争完成自治区下达的2023年空气质量改善目标和重点治理任务。第二阶段（2024年1月1日-3月31日）：2023年3月底，完成2024年1-3月环境空气质量改善建议目标，为完成2024年环境空气质量目标奠定基础。

（二）攻坚措施。《行动方案》主要确定了6大重点任务和25条具体措施。一是通过有序推进重点行业超低排放改造、深化工业炉窑综合治理、深化挥发性有机物（VOCs）综合治理、加强无组织排放管控、推动传统产业集群提质增效等五项举措，着力强化工业废气排放管控；二是通过稳妥有序推进清洁取暖、严格散煤使用监管、持续推进锅炉治理等三项举措，深入推进燃煤污染综合治理；三是通过推进老旧高排放车辆淘汰更新、强化机动车环保达标监管、强化非道路移动机械排放监管、加强车用油品质量监管等四项举措，持续加强移动源污染防治；四是通过加强施工扬尘管控、细化道路扬尘管控、深化露天矿山综合整治、加强裸露土地和堆场扬尘控制、加强其他面源污染管控等五项举措，全力提升大气面源管理水平；五是通过健全重污染天气应急响应机制、强化应急减排清单管理、加强污染天气提前应对等三项措施，积极有效应对重污染天气；六是通过强化监测能力建设、强化污染源监测监控、强化监管执法、强化帮扶指导、落实安全生产要求等五项措施，持续强化监督执法和帮扶指导。

（三）工作要求。为有效落实我区冬春季大气污染防治工作，《行动方案》从三个方面提出了工作要求。一是加强组织领导，将责任和压力传导落实到末梢、到点位、到人头；二是加强调度督查，定期调度，及时预警，强化督查督办；三是加强宣传引导，充分利用权威信息，广泛宣传，及时回应，凝聚强大攻坚合力。