关于《自治区生态环境保护治理攻坚年行动

实施方案（送审稿）》起草情况的说明

一、起草背景

“十四五”时期，在自治区党委和政府坚强领导下，全区先后开展自治区生态环境保护督察、党委“四防”常态化督查、自然资源资产管理和生态环境保护领域突出问题专项整治、重点生态环境问题整改攻坚等生态环境领域重要整治行动，取得明显成效，推动我区“十四五”生态环境约束性指标全面完成，重点任务圆满收官。“十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期。自治区党委和政府站位中国式现代化建设全局、站位美丽中国建设大局，立足全区人民群众对良好生态环境所需所盼，在全区部署开展生态环境保护治理攻坚年行动。为认真落实自治区党委和政府部署要求，自治区生态环境厅会同自治区发展改革委、工业和信息化厅、公安厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、市场监管厅、林草局等10个厅局部门，共同起草了《实施方案》。目前，已征求意见建议2轮次，正在同步开展合法性审查、公平竞争审查、重大行政决策等10项前置审核程序。

二、主要内容

按照“一年见效、两年基本完成、三年形成长效机制”的攻坚原则，《实施方案》主要包括4个板块。

第一个板块部署了“深入系统打好蓝天碧水净土保卫战”，主要包括新一轮空气质量持续改善行动、违规取水排水治理行动、固体废物综合治理行动、群众身边环境整治提升行动、依法打击监测造假行动等5项行动，研究提出重点措施17个，针对每一项行动都提出了2026、2027年的量化指标，以及到2028年要达到长效目标。

第二个板块部署了“持续加力打好黄河‘几字弯’攻坚战”，主要包括草原湿地系统保护修复行动、河湖生态保护修复行动、矿山生态修复治理行动等3项行动，研究提出重点措施11个，相关主责部门统筹考虑专项行动特点，分类提出了2026、2027量化目标或到2027年的累计整治目标。

第三个板块部署了“积极稳妥打好碳达峰碳中和整体战”，主要明确重点行业节能降碳改造行动到2028年的累计目标，和深入推进煤电机组改造、开展高耗能行业节能降碳改造、持续扩大绿氢产业规模、依法依规淘汰低效落后产能、开展重点行业节能监察等5项重点措施。“九项行动”均明确了自治区包抓领导和责任单位，排序第一的责任单位为牵头单位。

第四个板块是保障措施，主要包括强化指挥调度、落实行动责任、强化宣传引导等措施，旨在明确攻坚年行动的组织领导，在自治区党委生态文明建设领导小组统一领导下，成立由生态环境、水利、发改、林草、自然资源等九项行动牵头单位共同组建的生态环境保护攻坚年行动工作专班，各牵头单位要制定各专项行动的细化方案，报领导小组办公室备案，并于每月25日前将进展情况报领导小组办公室汇总。建立攻坚年行动闭环督导机制，对攻坚行动推进落实情况，领导小组办公室每月于经济工作会议汇报进展、政府分管领导每双月调度研判、政府主要领导半年集中推进、年度全面总结交账。提出建立各级领导干部包抓战线、区市县三级联动攻坚、定期调度通报约谈的工作机制，确保“三大战役”“九项行动”取得实效。