宁环机党发〔2017〕53号

关于基层党组织党的建设

和党风廉政建设情况的督查通报

各党总支、支部：

根据厅党组安排部署，4月17日至5月3日，厅机关党委、驻厅纪检组组成督查组，通过听取党支部书记汇报、查看台帐、现场分析评议等方式，对机关基层19个党支部（总支）一季度落实党的建设工作、支部组织生活开展情况和党风廉政建设两个责任的落实情况进行了督查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

从督查情况看，各党支部（总支）都能够按照厅党组要求，认真落实全面从严治党责任，党的建设各项工作开局良好，主体责任进一步压实，具体表现在以下几个方面：

（一）党建工作责任制进一步落实。机关党的基层组织调整改选、党支部建在处室后，大部分党支部（总支）能够将党的建设和党风廉政建设列入重要议事日程，各支部书记主动落实“一岗双责”主体责任，普遍研究制定了2017年党建“四个清单”和党建工作要点，支部“三会一课”制度、“我的初心 我的成长，做政治合格党员”活动方案，有计划、有安排，推进有序；改选后的支部负责人角色转换快，责任意识明显增强，能及时更换会议记录本，健全党支部基本台账，大多数支部活动规范，“三会一课”制度落实较好。初步形成了党的建设和党风廉政建设工作“有人抓、有人管”的良好工作局面。

（二）党风廉政建设工作进一步推进。各党支部（总支）都及时传达学习了中央纪委、自治区纪委和厅党组党风廉政建设会议精神、学习贯彻了旭辉厅长在各处（室）单位负责人集体谈话会上的讲话精神；各党支部（总支）紧密结合案例对照检查，汲取教训、举一反三，针对本处室（单位）党风廉政建设风险点，有针对性的层层签订“党风廉政建设责任书”和组织党员干部开展廉洁承诺，进一步增强党员干部宗旨意识和责任意识、廉洁意识。

（三）党建工作与业务工作进一步融合。各党支部（总支）能够结合厅党组2017年工作要点、中央环保督查整改年和政风行风建设年工作要求，把党的建设与业务工作同安排、同部署、同推进，相互融合、相互促进。例如：厅大气处党支部、土处党支部在查找廉政风险点上能紧扣处室业务工作，提出可操作性强、针对性强的风险防范措施；环境监测中心站党总支修订完善17项制度；固体危险废物和化学品管理局党支部建立固体废物行政许可事项审核把关和集体审批制度；核与辐射局党支部建立支部会议及局务会议议事规则，取消了所有经营性收费项目，为干部职工不越廉政红线、不触底线提供制度保障。

（四）党建活动创新意识进一步增强。一些重点业务单位党支部（总支）既能够认真贯彻厅党组的工作要求，在抓好常规性、基础性党建工作的同时，还能创新党建工作思路和载体，做到规定动作不走样，自选动作有创新。例如：办公室党支部研究制定委员职责分工，完善公文处理、信息调研、信访接待、财务管理、后勤服务等各环节流程，明确每个党员干部的岗位职责，力促党支部各项工作精细化、规范化。监测处党支部通过组织党员观看《人民的名义》，谈感受、写心得，引导党员增强自身免疫力，争做守纪律讲规矩的示范者、推动者、践行者。规财处党支部每周一召开支部党员学习会议，坚持学习常态化、制度化。环境监察执法局党总支不定期对干部职工工作作风情况进行抽查，提高干部职工加强作风建设的自觉性和主动性。监测中心站党总支开展党建共建工作，向定点帮扶村盐池县花马池镇盈得村捐赠原价值15万元的桌椅、书柜等家具。基层支部活动呈现出了形式多样的发展态势。

二、主要问题

从督查情况来看，厅系统党的建设党风廉政建设和机关基层党组织工作开局良好，但在落实“一岗双责”主体责任、推进党组织建设和廉政风险点防控等方面仍存在发展不平衡的问题。主要表现如下：

（一）基层党组织、阵地建设有待加强。水环境管理处党支部、环境保护监察执法局党总支、评估中心党支部党组织未按期进行换届选举，需按要求及时进行换届选举。大多数厅属事业单位党组织阵地建设相对薄弱，宣传的内容与新时期全面从严治党的要求跟进缓慢，对厅党组研究出台的机关党建十项制度和1+6党风廉政建设制度落实上还不到位。

（二）“关键少数”学习管理有待强化。个别机关处室支部书记没有及时完成角色转换，依旧习惯于联合支部开展党建工作的老方法、旧思路，没有把党建工作与处室业务工作紧密结合。有的党员领导干部还没有以普通党员身份参加支部组织生活，没有及时指导分管党支部的党建工作。

（三）“四个清单”与现实存在的问题联系不够紧密。部分党支部（总支）党建“四个清单”与厅党组年初制定的一系列抓党管党治党的创新举措和重点工作联系不够紧密，对党组文件学习理解不够深入，结合自身职能分工研究不够透彻，没有与《自治区环境保护厅党组整改落实党风廉政建设问题实施方案》《自治区环境保护厅党风廉政建设责任制存在问题整改方案》等重要文件相结合，例如：法规与宣传教育处党支部、水环境管理处党支部、环境评价处党支部、评估中心党支部、环境信息与应急中心党支部在推进问题整改方面任务分工不细，责任分解不实，措施针对性不强。

（四）基层服务型党组织评星定级工作有待提升。厅机关各处室党支部单设后，在服务型党组织评星定级工作上还没有把如何评星定级列入党支部的重要议事日程，没有提出有针对性、可操作性的举措，党员干部争创的积极性还不高，特别是在层层传导责任压力上缺少工作力度，责任链条不完善，个别支部借口业务工作繁忙，存在应付检查现象，治党管党还存在不严不实的问题。

（五）党风廉政建设风险点找得不准，防控措施针对性不强。多数党支部（总支）仅仅满足于年初签订责任书和承诺书，没有认真分析查找本处室、本单位存在的廉政风险点，对如何防控更缺少制度措施，存在以文件套文件，以清单抄清单的现象，缺乏结合自身岗位职责建立行之有效的责任清单、工作载体和防范机制。还停留在抓廉政风险点防范靠纪检组和机关党委的思想，没有真正形成横向到边、纵向到底、齐抓共管、全员参与的责任体系，党风廉政建设风险防范工作还存在不严不实的问题。

三、下步措施

（一）抓住关键少数，推动全面从严治党向纵深发展。围绕两学一做常态化制度化方案的落实，抓住领导干部这个关键少数，把党内各项制度规矩严起来，做到人人懂规矩、处处守规矩、事事有规矩，坚持按制度、按规矩落实管党治党责任，真正做到用制度管人管事管思想。各单位党组织书记要切实履行“第一责任人”的责任，常研究、常部署；要切实解决好工学矛盾，落实各级领导干部参加双重组织生活，自觉地接受组织和群众监督，以身作则，率先垂范。

（二）靠实主体责任，推进党风廉政建设见实效。进一步分解党风廉政建设任务，把担子压到厅机关各业务处室，结合工作明确牵头单位和任务，逐项落实责任。结合本次督查，厅党组将对厅系统各处室单位党组织廉政建设风险点及防范措施统一以厅党组文件下发，各单位要对照文件进一步细化责任分工，明确责任目标，真正做到有的放矢；要严格按照廉政风险防控工作步骤，进行清权确权，排查风险、评定等级，制定防控措施，建立长效机制，形成全员抓党风廉政建设的氛围。

（三）完善阵地建设，切实增强基层党组织凝聚力。各党支部（总支）要以此次督查工作为契机，加强基层党组织阵地建设，做到有学习场所，有活动内容。通过设置支部书记工作职责摆台，党建工作制度上墙、开展“双评双定”（党支部评星定级和党员评星定级）活动、开设党员活动宣传专栏等措施，积极组织创新党建活动载体，多形式抓好党员思想政治教育工作，努力提高凝聚力和战斗力，充分发挥党员的模范作用和党支部的战斗堡垒作用。

（四）树立先进典型，力促机关党建工作再上新台阶。各支部（总支）在落实党的建设和党风廉政建设工作中要认真总结和推广好做法、好经验和先进典型，积极抓好选树“四个十佳”工作，及时报送有推广价值的党建经验，同时要加大向各大重点新闻媒体宣传推介的力度，不断放大环保系统党建工作的品牌影响力。

中共宁夏回族自治区环境保护厅机关委员会

2017年5月18日

（此件主动公开）

抄送：厅领导，区直机关工委、区直机关纪工委。

宁夏回族自治区环境保护厅办公室          2017年5月18日印发