宁环党发〔2018〕27号

关于印发《2018年自治区环境保护厅

党的建设工作要点》的通知

厅机关各处室、各直属事业单位：

现将《2018年自治区环境保护厅党的建设工作要点》印发给你们，请结合实际,认真贯彻落实。

中共宁夏回族自治区环境保护厅党组

2018年3月28日

（此件公开发布）

2018年自治区环境保护厅党的建设工作要点

为深入学习贯彻党的十九大精神，落实中央和自治区党委关于落实全面从严治党决策部署及加强改进党的建设工作的系列要求，进一步推动环境保护厅党的建设系统规范、高效运行，紧紧围绕“五个突出五个强化”，更好地发挥党建工作在环保系统改革发展中的牵头抓总和示范引领作用，现就2018年环境保护厅党的建设工作安排如下。

一、目标任务

2018年环境保护厅党的建设总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和自治区第十二次党代会精神，全面贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，突出问题导向，落实党建责任，提高党建质量，推动各级党组织和党员作出“四个表率”（在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上作表率；在牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”上作表率；在贯彻落实中央、自治区党委政府重大决策、执行厅党组重点工作部署上做表率；在全面推进落实生态立区战略、争当环保系统行业尖兵、争做合格共产党员、争当干事创业先锋上作表率），严格落实“三强九严”工作要求，更好地建强队伍、服务中心，有力治理基层组织软弱涣散，党员干部政治、思想、作风不过硬的问题，营造风清气正、干事创业的良好风尚，努力打造一支有信念、有担当、有本事的环保干部队伍，为全区环保事业创新发展提供坚强的组织保证。

（一）政治核心作用凸显。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在政治上思想上行动上坚决与党中央保持高度一致，旗帜鲜明地坚持政治方向，发挥各级党组织的政治核心作用。增强贯彻落实党的全面领导的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实解决机关党建“灯下黑”“两张皮”“中梗阻”及基层党组织弱化虚化边缘化问题。

（二）战斗堡垒作用发挥。以党的政治立场、政治原则、政治纪律为统领，科学制定具体发展目标和路径，健全完善党建工作制度和机制，找准工作重心和抓手，创新工作平台和方式，真正把各级基层党组织建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的”坚强战斗堡垒。

（三）党员意识有效增强。以强化理想、信念、宗旨为根基，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实解决一些基层党员干部党员意识、先锋模范意识、党规党纪意识薄弱，党员作用发挥不突出等问题，通过领导带头、以上率下、层层带动，把党员意识树起来、把党员初心找回来，把党员行为规范起来，推进和加强党员的先进性、纯洁性建设。

（四）正风肃纪持续巩固。坚决贯彻党要管党、全面从严治党的战略布局，压紧压实基层党组织党风廉政建设主体责任，坚持“一岗双责”，推动责任落实。持续落实中央八项规定实施细则精神，聚焦突出问题，防止“四风”反弹回潮。坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，确保把基层各级党组织建设成为政治觉悟高、履职能力强的带头人队伍。

（五）工作作风有效扭转。深入贯彻以人民为中心的发展理念，顺应群众对美好环境的新期待，坚决打好污染防治攻坚战，有力推动中央和自治区决策部署落实，为生态文明建设提供体制机制保障，组织党员在环境污染防治攻坚、化解群众信访诉求中多办实事好事，持续有效扭转群众评议机关作风名次靠后局面。

二、主要措施

以提升组织力为重点，以“五个突出五个强化”为具体抓手，推进机关党组织活动方式创新，着力打造环保特色党建品牌。

（一）突出政治建设，强化维护政治核心，维护政治生态的行动自觉。

1.增强“四个意识”。坚持以党的政治建设为统领，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程。加强对党的十九大精神学习贯彻落实和党章执行情况的监督检查。在推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设中，旗帜鲜明地把讲政治摆在第一位，教育引导机关基层党组织和党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实提高政治站位、强化政治担当、严守政治纪律，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策、民主集中制原则、党组织议事规则等执行情况的监督检查，对党内政治生活不正常、组织生活不健全、党组织软弱涣散等问题严肃问责。

3.维护良好政治生态。把倡导和弘扬共产党人价值观、提高政治觉悟作为党组理论学习中心组学习、干部教育培训的重要内容。严格落实“凡提四必”要求，严把人选政治关、廉洁关、形象关。完善领导干部廉政档案，动态更新领导干部廉政档案资料，把好党风廉政意见回复关，落实好干部标准，树立正确用人导向。

（二）突出思想建设，强化提升理论武装，提高政治觉悟的思想自觉。

4.加强理论学习。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重要政治任务，教育引导党员干部深刻领会思想丰富内涵和核心要义，准确把握贯穿其中的治国理政新理念新思想新战略，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央和自治区党委决策部署看齐。坚持学以致用，带着问题学习、对着问题思考，着力破解环保改革发展和党的建设各方面的突出问题，把学习成果落实到凝心聚力开创全区环保改革发展新局面的实际行动中。发挥好厅各党支部直接教育党员、管理党员、监督党员的作用。党建指导员要带头讲党课、作辅导，推动形成以上率下、上下联动、层层跟进的良好局面。

5.创新学习形式。通过读原著、学全文，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想 ，扎实推进党的十九大精神学习，“不忘初心、牢记使命”主题教育，“两学一做”学习教育常态化制度化等内容学习；跟进掌握自治区党委政府总体工作布局和重点工作部署，牢牢把握实施“三大战略”、落实“五个扎实推进”、加强党的建设等重点任务，增强干事创业的信心和热情，坚定自觉抓好贯彻落实；充分运用好全国环保网络学院、全区干部网络培训等学习平台，拓宽学习视野；积极开展岗位大练兵、环保大讲堂等活动，增强学习效果。

6.提升工作能力。深入研究新时代环保工作的定位、特点和规律，自觉学习党建和环保业务工作政策法规，熟悉掌握环保业务技能，加快知识更新，优化知识结构，增强工作的系统性、预见性、创造性。坚持把学习与环保工作结合起来，自觉把自治区党委政府确定的工作主题、发展战略转化为推动发展的具体举措，把厅党组确定的重点任务、工作要求转化为狠抓落实的具体行动，在环保工作实践中历练干部，在破解环保发展难题中锻造干部，切实增强专业能力，促使每名党员干部都成为环保工作行家里手。党员领导干部结合分管工作，按照“集中帮一段、跟踪帮全程”的思路，发挥传帮带作用，指导分管单位抓好业务建设，提升人员能力素质

7.加强典型培养和群团建设。落实好庆祝改革开放40周年和自治区成立60周年系列活动，激发广大干部职工攻坚克难、深化改革的动力活力；扎实做好“文明单位”创建活动，推动单位先进典型、模范代表参加自治区“最美人物”“感动宁夏人物”评选活动；深入开展“青春建功环保”“巾帼建功”活动，加强机关团的思想组织作风建设，结合行业“大练兵、大比武、大竞赛”活动，发挥广大干部职工的蓬勃朝气和创造力。丰富工会活动，为干部职工解难、为党组织排忧、为和谐家庭减压、为促进全厅工作增光添彩。

（三）突出组织建设，强化规范抓建、主动干事的良好氛围。

8.健全班子运行制度。认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例（试行）》，规范厅党组议事规则，严格执行集体领导制度；规范支部（总支）会议制度，杜绝以业务会议代替支部（总支）会议的现象。

9.规范落实三强九严工程。认真落实“三强九严”工程，压实党组织负责人抓党建责任，从严落实党建工作的九项制度，扎实开展“1+4+X支部主题党日活动”，严格落实党员领导干部双重组织生活，努力形成内容全面、重点突出、制度健全、运转规范、职责明确的党建工作新机制。

10.优化干部队伍结构。按照“五看五选五不用”要求，注重培养和选拔认真落实自治区党委政府决策部署、执行厅党组决定、忠诚干净担当的干部。建立一线考察考核干部机制，综合运用询问、追问、引导、交流等方式，了解干部日常表现，确保把干部考准考实。注重干部梯次，强化轮岗交流，结合落实环保机构垂直管理制度改革工作，优化岗位设置，采取遴选、选调和招考等方式补充一批高素质专业型干部。

11.加强干部日常监督。制定党组《关于激励干部想干事能干事干成事的实施意见》，落实容错纠错机制，健全尽职免责机制，鼓励创新、激励担当，允许试错、宽容失误，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，为干部干事创业解除后顾之忧，着力解决“不想为、不能为、不敢为”问题，激励干部改革创新干事创业。把干部日常考核和年度考核作为干部提拔任用、评先评优的重要依据，充分发挥考核“指挥棒”作用。防止和纠正年度考核中搞平衡照顾现象，坚持评优向工作一线和承担急难险重任务的人员倾斜。

（四）突出作风建设，强化持续扭转作风，强化政风行风的恒心韧劲。

12.有力纠治“四风”。全面贯彻落实自治区纪委十二届二次全会精神和厅党组从严治党工作部署，对标形式主义、官僚主义“10种新表现”，紧盯“八个重点问题”和“三种行为”，结合厅系统存在的作风问题，着力解决在贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实党中央和自治区党委、政府重大决策部署，扎实推进生态立区战略实施、环境污染防治攻坚和厅党组重大工作落实等方面存在的表态多调门高、行动少落实差等突出问题，坚持边查边改、立行立改，集中整治，全面营造勤政务实、干事创业、风清气正的良好工作氛围。

13.开展内部巡察。在2017年巡查的基础上，进一步改进巡查方法，扎实做好厅系统3个事业单位的内部巡察工作；结合自治区群众评议机关工作作风，完善环保系统政风行风建设方案，制定切实可行措施，加大督导和明查暗访力度，切实改进工作作风，确保行业风气纯正，持续扭转群众评议机关作风名次靠后的不利局面。

14.密切联系群众。落实领导干部蹲点调研，常态化开展“下基层”、结对共建和“三同”实践锻炼等活动，强化党性锻炼，锤炼工作作风。通过“蹲点解剖麻雀、调研总结规律、跑面督办推进”等，深入开展督导调研，听取基层意见，及时发现问题，精准“对症下药”，形成联系服务群众的常态长效机制。每名领导干部每年至少到基层联系点进行一次蹲点调研，时间为3至5天，其他党员干部每年下基层调研不少于7天，每人撰写调研报告不少于2篇。

15.强化效能建设。健全服务承诺、限时办结、责任追究等制度，规范办事程序，优化办事流程，提高办事效率。加大工作督办和问责力度，定期或不定期地开展机关作风、工作效能督查，及时查处不作为、慢作为、乱作为和中梗阻等行为，推动效能建设工作落地见效。

（五）突出纪律建设，强化从严执纪问责、加强约束监督的刚性要求。

16.强化纪律约束监督。坚决贯彻党要管党、全面从严治党的战略布局，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，坚持“一岗双责”，压紧压实基层党组织党风廉政建设主体责任，自上而下逐级签订党风廉政建设责任书；坚决反对特权思想和特权人员，强化依章依规办事的自觉性，保持清正廉洁政治本色，立起好干部的标准形象；对组织忠诚老实，如实填报个人事项，严格议事规则和决策程序，落实“三重一大”事项集体决策。

17.落实全面从严治党责任。强化各级党组织书记党风廉政建设第一责任人意识，每季度加强对各基层党组织纪律建设和党风廉政建设落实情况进行督导检查，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位的，严肃追责问责。

三、组织保障

（一）落实党建工作责任机制。厅党组履行厅机关党建工作主体责任，党组书记为第一责任人，切实履行抓班子带队伍责任。机关党委履行直接责任，机关党委专职副书记是主要责任人，根据区直机关工委和厅党组部署，认真谋划和统筹推进厅机关党建工作。直属单位党组织履行主体责任，党支部（总支）书记是具体责任人，定期研究本处室（单位）党建工作重大问题，认真落实“一岗双责”，强化党建责任意识，把落实党建工作责任和业务工作责任有机融合、一体推进。

（二）落实督查指导和考评制度。在驻厅纪检监察组的指导配合下，由厅机关党委（人事处）牵头，每季度开展党建工作专项督查，重点督查贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及中央、自治区党委和厅党组关于机关党建重大决策部署落实情况，坚决杜绝“中梗阻”现象。健全机关党建述职评议考核机制，结合年度考核，加大处室（单位）主要负责人抓党建工作述职权重，集中开展评议。对抓党建工作不力的，进行约谈、限期整改，情况严重的将依据《中国共产党问责条例》及有关规定进行问责追责。

（三）强化基层党组织工作保障。坚持把机关党建工作列入党组工作重要议程，确保有部署、有检查。坚持把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，优先选拔素质高、品行好的优秀年轻干部从事党务工作，增强党务干部队伍活力。加强对厅机关工会、妇委会等群团工作的领导，支持厅机关群团组织依法依章独立负责地开展工作。

（四）充分发挥示范和带头作用。厅机关处以上党员领导干部必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持率先垂范、以上率下。带头维护党中央权威，落实中央、自治区党委政府决策部署；带头抓好学习，增强党性修养、坚定理想信念；带头执行中央八项规定实施细则，持之以恒反对“四风”；带头增强党的意识，强化组织观念，自觉参加党的组织生活；带头执行廉洁自律准则，自觉同特权思想和特权现象作斗争。