关于印发《自治区环境保护厅2018年度

加强机关作风建设工作方案》的通知

厅机关各处室、直属事业单位：

现将《自治区环境保护厅2018年度加强机关作风建设工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共自治区环境保护厅机关委员会    

2018年7月24日            

自治区环境保护厅2018年度

加强机关作风建设工作方案

为进一步增强环境保护厅机关作风建设的科学性、针对性、实效性，依据《自治区党委办公厅、人民政府办公厅〈2018年群众评议机关作风活动工作方案〉的通知》（宁党厅〔2018〕29号）要求，结合厅工作实际，制定如下方案。

一、总体思路

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实全面从严治党要求，坚持以人民为中心发展思想，抓评议转作风促发展，推进新时代群众评议机关作风活动持续开展。坚持以问题为导向、以评议为抓手、以群众满意为标准，牢固树立为民服务的宗旨，着力解决当前机关作风和环境发展方面存在的突出问题，下大力整治不良作风反弹回潮的压力，责任落实不到位的隐患、制度体系不完备的问题，重点解决机关干部“四风”“三不为”、服务态度差、精神面貌不好等突出问题，通过群众评议机关作风活动，提高党员干部服务意识和服务本领，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推进机关党建走在前、作表率；把评议工作成果体现到全心全意为基层群众服务上，体现到高标准完成各项目标任务上，使评议工作成为打赢污染防治攻坚战，锻造过硬环保队伍，推进各项任务完成的“助推器”，切实改变群众评议机关作风名次靠后问题。

二、群众评议机关作风的主要内容

自治区《2018年群众评议机关作风活动工作方案》较往年作了修改调整，经梳理，主要体现在以下方面。

评议原则上：主要有三项。一是面向基层。根据职能作用和

服务范围，面向基层组织、干部职工和群众征求意见，以下评上，以下促上。二是坚持面向服务对象。邀请直接服务和有直接工作关系的干部职工参加评议。三是坚持客观全面。既精准面向有直接业务关联的工作对象、服务对象进行评议，又坚持面向广大群众进行抽样评议，把满意度量化测评和社会抽样评议结合起来，反映参评单位机关作风建设情况。

评议主体上：围绕提高评议的准确性和科学性，主要包括三个层面的主体：一是基层单位和服务对象。主要指与被评议的单位有业务关联的基层单位、干部职工、市场主体、人民群众；承担驻村扶贫任务及“下基层”的各级干部职工；到窗口直接办理业务的市场主体、人民群众。二是对口业务部门与“两代表一委员”。主要指与被评议单位有业务关联的业务处室负责人；自治区党代表、人大代表、政协委员；三是党政领导干部。主要指与被评议的区直机关有关的部门（单位）主要负责人或分管负责人。

评议内容上：主要包括三个方面，一是机关“四风”问题及新表现整治情况；二是机关“三不为”问题整治情况；三是机关干部服务态度及精神面貌情况。在工作方面解决“三怕”问题（怕碰矛盾、怕担风险、怕担责任），在履职尽责方面解决“三缺”问题（缺乏政策水平、缺乏纪律观念、缺乏敬业精神），在改革创新方面解决“三不担当”问题（不愿担当、不敢担当、不会担当）。

评议方法上：保留“两代表一委员”评议和政务服务中心测

评，取消媒体监督测评，新增第三方测评和网络及跟踪评议两种方法，对政务服务中心测评方法和要求作了一定调整。每种评议方法独立进行，按百分制测评赋分，被评议单位最终成绩不累加，通过四种评议方法成绩，从不同角度显示作风建设情况。  一是第三方测评。由宁夏调查总队负总责，采取不同地区、不同行业抽样布点，交叉入户或现场问卷调查等方式进行测评，强化宁夏调查总队行使第三方独立评估测评能力。二是政务服务中心测评。通过全区12345便民服务平台、宁夏政务服务网、问卷调查等方法进行综合测评赋分，并只对入驻自治区政务大厅的机关单位进行测评，对未进驻政务大厅的单位不再赋分。三是“两代表一委员”评议。该项测评由区直机关工委负责，评议主体为自治区第十二届党代表、第十二届人大代表、第十一届政协委员（以上均不含省级干部），交叉任职的代表或委员只评议一次。四是网络及跟踪评议。在宁夏机关党建网、宁夏机关党建微平台开设网络评议通道，以问题为导向，采取自由测评，任何时间、任何地点，不限次数地进入系统评议任何单位，进行提问或投诉举报，问题解决情况和整改完成情况作为赋分的主要因素。取消的媒体测评通过机关作风热线、机关作风在线栏目，开展电视问政、广场问政、网络问政等方式实施监督，作为减分项，纳入到网络及跟踪评议中；纪委监委、工委、巡视组的减分标准和依据与往年不变。

 评议结果运用：评议结果不向社会媒体公布，排名末位不再约谈，主要运用于四个方面：一是经自治区党委审定后，编发内部通报供自治区机关单位和各地参阅，自治区有关媒体进行综合宣传报道。二是评议结果报组织人事部门备案，作为参评单位班子及领导干部个人考核和提拔任用的重要依据及下一年度评议的比较基数。三是每种评议方法排名后3名的参评单位列为2019年度作风建设重点跟踪对象。四是自治区机关单位对本年度作风评议中反映出的问题，列出问题清单和责任清单进行整改。

三、任务分工

对照群众评议机关作风工作方案的新变化，就各相关处室（单位）在加强改进机关作风中的任务分工明确如下：

（一）厅办公室

1、负责自治区人大、政协提案建议的办理答复工作，积极联系协调，经常性向“两代表一委员”汇报环保工作；

2、抓好年度效能目标管理考核工作；

3、建立完善厅系统工作制度、内部管理制度等各种制度体系并督导落实；

4、负责解决群众来信来访工作。

（二）厅法规与宣传教育处

1、组织开展环境保护和生态文明建设宣传教育工作，细化并督促落实权力清单、责任清单；

2、督导依法审批、依程序执法和各项环境保护依法行政工作的效率和效果，强化法规制度执行；

3、定期督导政务大厅窗口服务，规范办事程序，加强首问责任制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制等制度的落实；

4、深入推进放管服工作及“不见面、马上办”行政审批改革工作落实，全面提升网上审批服务效能；

5、积极主动与自治区政务中心对接，跟进掌握我厅窗口服务质量和水平及群众评价等，发现问题、即查即改。

（三）厅机关党委（人事处）

1、负责研究制定加强机关作风建设工作方案，建立完善工作运行机制和考评机制，协调解决基层反映的作风建设方面存在的问题。

2、联系协调相关部门和单位，按照职责完成加强机关作风建设相关工作，及时上报工作方案、工作动态和统计数据；认真抓好“生态美”党建品牌的创建和落实工作，发挥各支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实以党风带政风促行风；

3、组织开展各种警示教育活动，制定完善党风廉政建设制度规定，抓好党风廉政建设主体责任落实；

4、开展明查暗访工作，跟踪督查、评议考核环保系统政风行风建设工作，监督检查厅机关工作秩序、工作纪律执行落实情况，并向领导小组和相关单位、部门汇报；

5、积极主动与区直机关工委、宁夏调查总队等相关部门单位对接协调，定期通报加强机关作风建设的工作进展情况。

6、定期梳理网络及跟踪评议情况，督促相关处室（单位）办结群众提问和投诉举报。

7、做好与纪委监委、工委、巡视组工作对接，掌握其评议机关作风赋分情况。

（四）自治区环境监察执法局

1、广泛组织开展科学执法、严格执法、文明执法、廉政执法活动；

2、认真开展对中央环保督察“回头看”相关违法违规企业和项目的查处，做到事事有回音，件件要落地；

3、认真组织开展“下基层”活动。

（五）自治区环境监测中心站

1、认真抓好环境质量监测工作，定期研究评估全区环境质量状况，准确公开环境质量信息，为自治区党委、政府及党组提供准确的决策依据。

2、认真分析环境质量监测数据，为厅党组提供科学的有质量的建议、意见。

3、负责管理驻村扶贫干部，督促圆满完成扶贫任务；

（六）自治区核与辐射安全中心

1、认真负责地做好全区的核安全管理防范处置工作，确保不出现安全事故。

2、负责管理驻村扶贫干部，督促圆满完成扶贫任务；

（七）自治区环境宣传教育中心

1、制定总体生态环境保护宣传计划，主动加强与各主要媒体的沟通协调，利用媒体平台宣传环保工作，讲好“生态美”环保故事；

2、负责自治区有关媒体 “机关作风热线”等栏目的组织协调工作，广泛开展环保宣传教育工作；

3、宣传发动广大干部职工参与宁夏机关党建网、宁夏群众评议机关作风网、宁夏机关党建微平台开设的网络评议工作。

（八）自治区环境信息与应急中心

1、认真抓好“12369”投诉电话保障服务工作；

2、认真关注、及时统计分析在宁夏机关党建网、宁夏群众评议机关作风网、宁夏机关党建微平台网络评议机关作风满意度和社会形象调查。

（九）厅机关其他处室和直属事业单位

1、按照中央、自治区部署要求，全力打好污染防治攻坚战，全力组织开展大气、水、土壤污染治理和生态环境修复工作，改善环境质量；

2、认真搞好中央环保督察“回头看”各项工作任务落实，确保“回头看”问题全面整改；

3、深化“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”教育，坚决落实中央八项规定，全面整治 “四风”问题及新表现；

4、及时关注并答复宁夏机关党建网、宁夏机关党建微平台网络评议通道意见建议栏的提问和投诉举报，坚决落实问题整改；

5、强化党风廉政教育，着力解决 “三不为”问题，提升机关干部服务态度及精神面貌，全面提升服务水平，高质量完成各项工作任务；

6、组织开展 “下基层”活动，认真落实各项服务任务。

四、工作要求

各处室（单位）要认真学习2018年群众评议机关作风工作方案，对照评议主体、评议对象、评议内容、评议方法和任务分工，全面梳理在工作作风中发现的问题和工作短板，紧盯重点环节，抓住关键部位，周密细致地制定加强改进工作作风的方案，精准发力、压实责任，切实解决好群众反映的突出问题，从源头上改进机关工作作风。

一要充分发挥党组织核心领导作用。各党总支（支部）要把群众评议机关作风活动作为党的建设的一项重要内容来抓，对照“四种评议方法”，自觉做到三个结合：与加强机关党的建设相结合，着力解决党组织建设和党员干部作风方面存在的突出问题；与环保中心工作相结合，以评议活动推动污染防治攻坚任务，以工作成效检验作风评议活动成效；与效能目标管理考核、评先晋级、奖勤罚懒等措施紧密相结合，调动和激发广大党员、群众参与评议机关作风活动的自觉性和积极性，形成齐抓共管工作合力。加强党风廉政建设，紧盯廉政风险点，加强经常性的廉政教育，坚决杜绝违反中央八项规定和“四风”问题；认真分析研究本单位作风建设存在的问题和“短板”，尤其要结合去年群众评议机关作风结果，周密安排工作，拿出具体措施，有针对性的研究改进。对照任务分工，分解细化任务，明确到具体人头，使评议工作始终有人抓、有人落实。

（二）开展自查自纠。各处室（单位）单位要对标全面从严治党要求和生态文明建设要求，结合群众评议机关作风任务分工，认真落实污染防治攻坚任务和中央环保督察突出问题整改，认真办理人大、政协建议提案，畅通12369环保投诉热线，做好环境信息公开，接受群众监督；特别要针对解决社会民众对环境问题关注度高的热点、难点问题，查找分析存在问题根源，建立问题清单，对整改问题、整改措施、整改责任人、整改要求、整改时限“五明确”，列表拉单挂账销号，逐项逐条抓好落实，切实解决作风建设方面存在的突出问题。

（三）抓实督导考评。机关党委将联合厅办公室采取经常性督查和重点督查相结合的方法，紧盯重点领域、重要岗位及关键环节作风问题和工作纪律、工作秩序执行情况，采取明察暗访、突击检查的方式，重点查处庸懒散软等作风建设中存在的问题；定期查看网络及跟踪评议意见建议栏群众提问和投诉举报办结情况，对重视不够、消极应对的进行点名通报；同时，对日常督察和明察暗访情况，进行年度综合考评，通报排名结果，对排名靠后、工作不落实、措施不力的单位和处室主要负责人进行约谈；对问题集中且较为突出的进行问责；尤其对造成社会影响的要实行责任倒查，严格追究领导责任。

（四）加强宣传引导。认真学习贯彻习近平生态文明思想，采取多种形式宣传生态环境保护工作，提高参与作风建设的自觉意识，运用报纸、电台、电视等大众媒体，加大宣传报道力度，加强面向社会特别是服务对象的宣传动员，提高公众知晓率，广泛争取支持，形成支持环保事业、理解环保工作、参与环保建设的良好社会氛围；通过“一图一故事”用好“生态美”党建品牌，讲好环保故事，助推党建质量，促进机关作风建设有效提升；及时总结为基层、为企业、为群众办实事、办好事情况和典型经验、先进人物，大力宣传生态环境保护队伍的精神面貌，充分调动环保系统干部职工积极性主动性，不断增强行业荣誉感和责任心，增强转变机关作风建设的责任感和紧迫感。