宁环监察函〔2018〕696号

关于自治区政协十一届一次会议第249号提案答复的函

曹智莉委员：

您提出的“关于加强我区挥发性有机物（VOCs）与臭氧（O3）排放监管力度的建议”的提案收悉，现答复如下：

首先，感谢您长期以来对宁夏环境保护工作的关心和支持。收到提案之后，我厅高度重视，对提案进行了认真研究，认为这份提案非常好。实事求是地提出了宁夏在工业发展中面临的挥发性有机物环境污染问题，分析了问题的根源和危害，同时，对如何做好挥发性有机物防治工作，提出了非常好的建议，这对于我们进一步做好工作很有启发和帮助。

近年来，自治区环境保护厅认真贯彻落实习近平生态文明思想，大力实施生态立区战略，强化环境监督管理，努力推动宁夏挥发性有机物污染防治工作。根据原环境保护部《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》，2018年3月30日，自治区“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动领导小组办公室《关于印发〈2018年度全区大气污染防治重点工作安排〉和〈2018年度全区水污染防治重点工作安排〉的通知》中，明确提出将加大挥发性有机物污染综合治理力度，有效减少污染物排放。

一、开展重点行业挥发性有机污染物排查

2018年5月14日，自治区环境保护监察执法局印发2018年重点行业挥发性有机污染物排查实施方案，对炼油与石化、化学原料和化学制品制造、化学药品原料药制造、合成纤维制造、表面涂装、印刷、家具制造、纺织印染8个行业开展VOCs排查工作，建立全区重点行业挥发性有机污染物监管长效机制，促进区域空气质量持续改善和相关行业绿色发展。

二、开展VOCs在线监控试点

为进一步加强VOCs自动监测工作，逐步提升VOCs排放环境监管能力。2018年，自治区环境保护厅组织在石化、煤化等重点企业主要排污口试点安装VOCs在线监测设备，并与环保部门实现联网，强化全过程监控。

三、加快推进化工行业VOCs治理

2018年，完成制药、农药、煤化工（含现代煤化工、炼焦、合成氨等）、橡胶制品、涂料、油墨、胶黏剂、化学助剂（塑料助剂和橡胶助剂）、日用化工等化工企业VOCs治理。化工行业参照石化行业VOCs治理要求，全面推进设备动静密封点、储存、装卸、废水系统、有组织工艺废气和非正常工况等工序治理，现代煤化工行业要全面实施泄露检测与修复（LDAR）,其他行业逐步推广LDAR工作；加强无组织废气排放控制，含VOCs物料的储存、输送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生产及含VOCs产品分装等过程应密闭操作；反应尾气、蒸馏装置不凝尾气等工艺尾气，工艺容器的置换气、吹扫气、抽真空排气等进行收集治理。

四、严格建设项目环境准入

2018年，计划完成提高涉VOCs排放行业环保准入门槛，新建涉VOCs排放的工业企业要入园区，实行区域内VOCs排放等量或倍量消减替代，并将替代方案落实到企业排污许可证中，纳入环境执法管理。新改扩建涉VOCs排放项目，应从源头加强控制，使用低（无）VOCs含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施。

五、加强环境监管执法基础建设

2017年，争取自治区移动执法全覆盖项目资金1240万元，对全区移动执法硬件设备和软件开发进行升级改造。启用无人机开展环境监察执法，先后开展23次航拍，对重点区域实施夜查巡查、高空侦查，有效解决了企业夜间偷排超排等实际问题。加强执法业务建设，坚持全员培训与集中轮训相结合、理论培训与实战练兵相结合，通过名师带高徒、老人带新人，“学、查、考”三种形式，提高执法干部查办案件的能力和水平。

六、完善环境监管基本数据库

2018年，自治区环境保护监察执法局加大移动执法系统建设使用力度，根据监管类别，分别建立重点污染源、重点建设项目、自然保护区人类活动点位“一企一档”，摸清企业建设项目底数、随机更新监管档案，实现网上数据可查、线下环境执法留痕，提高环境执法的信息化水平。建立环境监管执法电子地图，按照绿、黄、红色块确定环境监察重点区域，实施不同频次、强度的环境监管执法。

下一步，自治区环境保护厅将进一步加强对涉气企业VOCs排放排查工作，努力推行VOCs在线监测，构建VOCs排放自动监控体系，强化环境监察监管能力和技术水平。根据国家相关标准方法和生态环境部要求，强化VOCs监测数据应用，切实增强涉VOCs环境污染案件办理实效。

宁夏回族自治区环境保护厅        

2018年8月15日            

（此件公开发布）

联系单位及电话：自治区环境保护监察执法局      李 挺       0951-5160862