2023年11月30日，平学智厅长主持召开自治区生态环境厅2023年第10次厅务会议。现纪要如下：

一、召开厅安全生产委员会全体（扩大）第四次会议

会议传达学习了习近平总书记对山西吕梁市永聚煤矿一办公楼火灾事故作出的重要指示、对防汛救灾工作作出的重要指示、在北京河北考察恢复灾后重建工作时的重要讲话精神，全国安全生产电视电话会议、自治区安委会第九次全体（扩大）会议精神和兰州新区秦川园区甘肃滨农科技有限公司“6·16”较大爆炸事故调查报告有关内容。

会议要求，各处室、各单位要按照自治区党委和政府部署要求，深刻汲取区内外事故教训，切实增强红线意识、风险意识、责任意识，全力以赴防风险、除隐患、保安全。一是提高安全生产认识。环境影响评价与排放管理处要在今后工作中，在环境评估里把环保设施的潜在风险和安全生产作为重中之重；水生态环境处、大气环境处、土壤生态环境处、固体废物与化学品处等相关处室单位要认真梳理各自领域重点环保设施和项目安全风险点，系统剖析原因，为基层生态环境部门开展隐患排查提供指导；生态环境保护督察处、执法监督局、各监察专员办公室在日常执法检查中，也要注重推动各级生态环境部门落实安全生产责任，把责任传导和落实到基层末梢，督促地方对发现的问题隐患立行立改。二是坚持举一反三。持续深入推进生态环境领域隐患专项排查整治行动，采取有力措施切实提高风险隐患排查和整改质量，不断提高防灾减灾救灾保障能力，全面防范自然灾害导致环境污染事件发生。同时，针对今年以来开展的各项专项行动以及专项检查所取得的成果，举一反三进行情况梳理，系统总结工作成效、查找问题短板、补足整治弱项，靠前掌控分析、及时消除隐患。三是强化统筹协调。聚焦重点地区、重点部位、重点环节，统筹抓好环保设施安全监管、核与辐射安全监管、危险废物安全监管工作，从严抓好节假日和重大会议活动期间值班值守工作。办公室、生态环境监测中心、核与辐射安全中心要统筹做好办公楼、实验楼、实验室、放射性废物库等场所安全工作，统筹开展防火、防盗、电梯、锅炉、天然气等设施设备安全检查，确保岁末年初生态环境领域不发生任何安全生产事故。

二、传达学习梁言顺、张雨浦同志在全区新型工业化推进大会上的讲话

会议指出，11月17日，自治区党委和政府召开全区新型工业化推进大会。会上，梁言顺书记提出要更好统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生，推进工业高端化、智能化、绿色化发展，走出一条产业结构优、创新能力强、生态底色好、安全水平高的具有中国特色宁夏特点的新型工业化之路。张雨浦主席指出要在高端科技化、数字智能化、绿色低碳化、高效融合化、产业集群化、形成体系化、拓展国际化、本质安全化、保障系统化“九化”上下功夫，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏增添内生动能、提供关键保证。

会议强调，梁言顺书记和张雨浦主席的讲话把握大势、着眼长远、立足实际，各处室、各单位要坚持生态优先、绿色发展，将绿色低碳作为推进新型工业化的内在要求，按照全区新型工业化推进大会提出的各项重要举措，锚定目标，奋勇争先，全面高质量完成工作任务，实现经济发展与生态环境保护双赢。

会议要求，各处室、各单位要围绕严把绿色入口关、推进绿色制造、推进绿色能源体系，结合实际落实好自身职责。一是要充分认识。切实抓住国家推进新型工业化的重要机遇，深刻理解新时代新征程推进新型工业化的重大意义、重要原则、重点任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力在宁夏推进新型工业化进程中贡献生态环保力量。二是要强化引领。由环境影响评价与排放管理处负责，强化生态环境分区管控对区域开发、资源利用、空间规划和产业准入的指导作用，推动优化产业布局，科学开展规划环评审查，做好重点项目环评服务保障，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。三是要踏实推进。由固体废物与化学品处负责，把固废利用作为绿色低碳转型发展的突破口，不断拓宽固废综合利用渠道，推广固废资源化利用新技术，同时积极配合工业和信息化部门做好工业固废处置利用等工作。

三、审议《自治区生态环境厅行政调解工作制度（试行）（送审稿）》《自治区生态环境厅公职律师管理办法（试行）（送审稿）》《自治区生态环境厅法律顾问管理和考核办法（试行）（送审稿）》

会议听取了法规与标准处关于《自治区生态环境厅行政调解工作制度（试行）（送审稿）》《自治区生态环境厅公职律师管理办法（试行）（送审稿）》《自治区生态环境厅法律顾问管理和考核办法（试行）（送审稿）》起草情况的汇报。

会议决定，原则同意《自治区生态环境厅行政调解工作制度（试行）（送审稿）》《自治区生态环境厅公职律师管理办法（试行）（送审稿）》《自治区生态环境厅法律顾问管理和考核办法（试行）（送审稿）》，法规与标准处按照会议审议意见修改完善后以生态环境厅办公室文件印发，并注重抓好后续的制度落实、统筹协调、基础保障等工作，切实推动生态环境领域高水平法治建设。

四、审议《宁夏回族自治区排污权有偿使用和交易管理办法（送审稿）》《宁夏回族自治区排污权交易规则（送审稿）》《宁夏回族自治区排污权储备和调控管理办法（送审稿）》《宁夏回族自治区排污权抵押贷款管理办法（送审稿）》

会议听取了综合处关于《宁夏回族自治区排污权有偿使用和交易管理办法（送审稿）》《宁夏回族自治区排污权交易规则（送审稿）》《宁夏回族自治区排污权储备和调控管理办法（送审稿）》《宁夏回族自治区排污权抵押贷款管理办法（送审稿）》修订情况的汇报。

会议指出，2021年自治区生态环境厅会同发展改革委、公共资源交易管理局等部门（单位）制定了《宁夏回族自治区排污权有偿使用和交易管理暂行办法》《宁夏回族自治区排污权交易规则（试行）》《宁夏回族自治区排污权储备和调控管理办法（试行）》《宁夏回族自治区排污权抵押贷款管理办法（试行）》，建立了排污权改革“1+6”政策体系，为排污权交易提供了制度保障，同时明确文件试行期为2年。目前2年试行期已满，适时修订《自治区排污权有偿使用和交易管理暂行办法》等政策制度，对于进一步规范和加强我区排污权交易、储备管理、抵押贷款等工作，优化交易服务，提升排污权管理水平具有重大意义。

会议决定，原则同意《宁夏回族自治区排污权有偿使用和交易管理办法（送审稿）》《宁夏回族自治区排污权交易规则（送审稿）》《宁夏回族自治区排污权储备和调控管理办法（送审稿）》《宁夏回族自治区排污权抵押贷款管理办法（送审稿）》，综合处按照会议审议意见修改完善后，联合发展改革、公共资源交易等相关部门以生态环境厅文件印发。

五、审议《宁夏回族自治区生态环境保护综合行政执法履职效能评估办法（试行）》

会议听取了生态环境执法监督局关于《宁夏回族自治区生态环境保护综合行政执法履职效能评估办法（试行）》起草情况的汇报。

会议决定，原则同意《宁夏回族自治区生态环境保护综合行政执法履职效能评估办法（试行）》，生态环境执法监督局按照会议审议意见修改完善后以生态环境厅文件印发。

会前专题学习《宁夏回族自治区生态保护红线管理条例》

会议指出，新修订的《宁夏回族自治区生态保护红线管理条例》于2023年10月1日起正式施行，从管理职责、划定程序、调整情形、监督管理等方面对16条原文作出修改，系统梳理政府及各部门职责、有限人为活动的管控要求、历史遗留问题等具体管理要求，并进一步规范生态保护红线管理工作。

会议要求，各处室、各单位要树牢“大生态”理念，巩固底线思维，强化责任担当，持之以恒推进宁夏生态文明建设。一是走好生态优先绿色发展之路。必须把生态优先贯穿于生态保护与建设的各个领域，提高站位、强化认识，久久为功促进经济社会发展全面绿色转型，努力建设人与自然和谐共生的现代化美丽宁夏。二是事不避难做好协调配合。牢固树立“一盘棋”思想，积极对接自然资源、林草等部门，加强协调联动、做好工作衔接，努力构建齐抓共管生态保护的工作格局。三是履行生态保护修复统一监管职责。以国家级自然保护地、生态保护红线为重点，深入开展“绿盾”强化监督行动，持续强化生态保护修复成效评估，加大生态文明示范创建，深入实施生物多样性保护重大工程，不断提升生态保护修复监管能力水平。

出  席：平学智  陈建华  沈  忠  尚  静  李雪芳  

李  彬  杜  鹏  邹长新   

请  假：刘粟民  陈  宏  王兴文

列  席：王平选  杨祖海  王  波  徐  彬  张海军  

洪兆飞  张守君  樊永学  张宝明  陈  曦  

张  平  张桂荣  任培军  王彤贤  严  鹏  

谢永春  刘俊江  梁加柱  王  华  丁文奎  

张卫红  叶自彩  王志刚  牛进频  马维功  

杜荣伟  李  军  周  翔