自治区生态环境厅关于自治区政协十一届二次

会议第371号提案协办意见的函

自治区人民政府办公厅政务服务改革办公室：

现就港澳台侨和外事委员会提出的关于进一步推进我区“放管服”改革的建议，提出如下协办意见：

一、强化顶层设计，深入推进“放管服”改革

2019年以来，生态环境厅坚持稳中求进，统筹兼顾，印发了《全区生态环境领域进一步深化“放管服”改革的实施意见》，全面指导全区生态环境领域“放管服”改革，充分释放发展活力，激发有效投资空间，创造公平营商环境，引导稳定市场预期，实现环境效益、经济效益、社会效益相统一，推动全区高质量发展，打造良好的自然生态环境和营商环境，满足人民美好生活新需求。

二、坚持改革引领，全面落实放管并重要求

（一）持续深化简政放权。按照国务院取消、下放、调整审批和许可事项的要求，梳理论证全区现有生态环境领域的审批和许可事项，同步做好取消、承接或下放工作，与国务院、生态环境部简政放权措施相衔接。一是减事项。2018年共取消四项行政审批事项，分别是建设项目竣工环境保护验收、辐射项目环境保护设施验收、排污费征收、排污费减、免、缓缴核准等事项，2018年底前实现货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”，简并货运车辆认证许可，取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证，推动货运车辆跨省异地检验。二是减要件。取消没有法律法规依据自定的审批要件，将原来涉及环评审批提出的3份申请资料精简为2份，取消了污染物排放总量控制指标。三是减时限。建设项目环境影响评价方面，《环境影响报告书》的审批由原来的60日，压减到现在的30日；《环境影响报告表》由原来的30日，压减到现在的15日。危险废物经营许可证办理方面，不再对该事项现场检查逐级进行查，由生态环境厅统一组成联合现场检查组进行检查。通过在线审核，将厅内的串联审查优化为并联审查，建立了内部联动会审机制，厅内部会审时间由5个工作日缩减至3个工作日，办理危险废物经营许可证由20个工作日优化为10个工作日。排污许可方面，把各职能处室分散办理的审批事项改为集中受理、集中审核、限时办理，严格实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的运行模式。

（二）构建“不见面”审批模式。按照《自治区人民政府办公厅关于印发全区推行不见面审批服务改革工作方案的通知》（宁政办发〔2017〕152号）工作部署，加快推进生态环境领域的“互联网+政务服务”，充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，推动全区生态环境领域的政务服务从“线下跑”向“网上办”转变，全力推进“一网办、不见面、就近办、马上办”和审批服务标准化建设，全面梳理生态环境领域区、市、县（区）三级政务服务事项，确保同一事项、同一名称、同一编码、同一标准，优化再造审批流程，规范办事指南，进一步压缩审批环节，简化审批流程，精简申请材料，细化量化审批服务标准，压减自由裁量权，推进同一事项无差别受理、同标准办理。目前全区生态环境领域的行政审批事项可不见面办理率达到80%以上，其中区本级可不见面办理率达到88%，顺利完成了自治区政府确定的80%事项可不见面办理的目标任务。

（三）加速推进审批服务便民化。全面贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深入推进审批服务便民化的指导意见》（厅字〔2018〕22号）《自治区党委办公厅人民政府办公厅印发关于深化“不见面马上办”改革深入推进审批服务便民化的实施意见》（宁党办〔2018〕73号）精神，印发了《自治区环境保护厅推进“不见面、马上办”行政审批改革实施方案》，宣传、引导、指导企业和群众开展网上申报，累计解答企业群众各类咨询服务300余次，并通过全程网办、代办、快递送达等方式逐步提高不见面办理率；大力推行“三减一提升”（减环节、减材料、减时限，提升群众满意度）审批改革，进一步优化审批流程，简化办事材料，精简办事环节，压缩办理时限，能做到“不见面”的力争做到“不见面”，需要见面办理的“最多跑一次”；为重大基础设施、民生工程和重大产业布局项目开辟绿色通道，实行即到即受理、即受理即评估、评估与审查同步，压缩审批时限，承诺审批时限在法定时限的基础上至少压缩50%。

下一步，自治区生态环境厅将继续深化“放管服”改革，扎实推进《全区生态环境领域进一步深化“放管服”改革的实施意见》，完善减事项、减要件、减时限工作机制，实施审批系统与厅OA公文办理系统联通工程，不断提升“不见面、马上办”工作效率。

联系单位及电话：自治区生态环境厅法规与标准处

（0951）5160509

           2019年6月28日