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[主动公开]

自治区生态环境厅关于全国政协十四届

二次会议第04663号提案协办意见的函

宁环函〔2024〕348号

自治区水利厅：

2020年6月，习近平总书记视察宁夏时，在黄河吴忠古城湾砌护段听取了黑山峡河段开发专题汇报，作出“加快论证、尽快决策”的重要指示。黑山峡作为黄河上游最后一个可建控制性骨干水利枢纽工程的天赋河段，在黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略中被赋予更高定位。黑山峡水利枢纽工程是《黄河流域综合规划》中确定的黄河干流七大控制骨干工程之一，同时也是国务院确定的2020-2022年150项重点水利工程之一。2022年3月，黑山峡水利枢纽工程进入可行性研究阶段，黄河水资源保护科学研究院于2022年9月正式承担黑山峡水利枢纽工程的环境影响评价工作。现将黑山峡水利枢纽工程环境影响评价工作进展情况报告如下。

一、工程整体环评进展情况

截至目前，编制单位已开展了资料收集工作，主要收集了国土空间规划、黄河宁夏段地表水环境监测、主体功能区划等资料；并对上述资料进行初步整理及分析。此外，制定了环境监测方案，于2022年12月下旬和2023年2月下旬对项目区开展了两期环境现状调查及监测和宁蒙河段湿地遥感解译工作。针对黑山峡水利枢纽工程环境影响评价主要关注内容，编制了黑山峡水利枢纽工程对黄河石林影响和对水生生物影响专题阶段报告，于2023年3月24日在北京召开了专题报告技术讨论会。2023年10月23、24日，生态环境部环境工程评估中心组织专家，现场调研指导黑山峡水利枢纽工程环境影响评价工作。生态环境厅陪同专家组一行，实地调研查勘了黑山峡河段、沙坡头和青铜峡水利枢纽运行及生态环境措施落实情况，综合分析区域环境现状，详细了解评价区内涉及环境敏感保护目标，为加快完善环评报告编制提供了科学权威指导。

为认真贯彻落实党中央决策部署，加快推进黑山峡水利枢纽工程，自治区专门成立了黄河黑山峡水利枢纽工程宁夏推进工作领导小组，并印发了《黄河黑山峡水利枢纽工程前期工作（宁夏）推进方案》（以下简称“推进方案”），以“坚持统一领导，各负其责；坚持目标导向，精准发力；坚持分工协作，形成合力”为原则，全力推进项目前期工作。为坚决落实《推进方案》要求，生态环境厅将此项目列入重点项目环评审批服务台账，成立工作专班，安排专人“一对一”进行推进保障。立足我厅工作实际从全区水环境质量、环境效益和环境影响等方面超前谋划，主动与自治区水利部门对接，参加水利部门组织的黄河黑山峡水利枢纽工程前期工作对接会、工程规模论证专题报告技术讨论会、可行性研究阶段水生生态和景泰黄河石林影响专题报告技术讨论会的专题会议，并建言献策，配合项目前期工作开展。主动对接环评文件编制单位，并提供了黄河干流宁夏段各饮用水源保护区区划水质监测资料、宁夏黄河二污普相关成果、2021年黄河干支流各入河排污口核查数据等重要数据资料，协助编制单位尽快完成环评文件的编制工作。下一步，我厅将积极协调自治区有关部门，推进环评文件审批所需的其他要件办理工作。

目前，黑山峡水利枢纽工程国家地质公园、自然保护区、水产种质资源保护区等专题报告均已完成，环评总报告正在抓紧修改完善。

二、解决的主要环境影响问题

经初步识别，黑山峡水利枢纽工程涉及7个主要环境敏感区，包括甘肃景泰黄河石林国家地质公园，甘肃景泰黄河石林省级自然保护区和甘肃哈思山省级自然保护区，黄河甘肃平川段特有鱼类国家级水产种质资源保护区、黄河景泰段特有鱼类国家级水产种质资源保护区、黄河黑山峡段国家级水产种质资源保护区、黄河卫宁段兰州鲶国家级水产种质资源保护区。主要关注的环境问题为：黑山峡水利枢纽工程对黄河石林影响和对水生生物影响。

黑山峡水利枢纽工程可能产生的环境影响主要包括：一是水库淹没、移民安置对社会环境的影响。水库淹没范围涉及甘肃景泰县的草窝滩、五佛、芦阳、中泉四个乡镇，平川区的水泉镇，靖远县的永新、兴隆、双龙、石门、三滩、东湾六个乡镇；涉及宁夏中卫市沙坡头区的迎水桥、常乐两个乡（镇）。水库淹没涉及人口4.19万人，耕地、园地等11.91万亩。二是对陆域生态及环境敏感区的影响。工程不同特征水位线均会对黄河石林国家地质公园和石林自然保护区产生淹没。黄河石林国家地质公园位于景泰县龙湾村，是以黄褐色河湖相砂砾岩为主的集雅丹、丹霞、峰林为一体的地貌景观，是以石林地质遗迹景观为主体，集地质观光、地质科普和文化体验为一体的综合性国家地质公园。黄河石林省级自然保护区是以地质遗迹保护为目的自然保护区，保护区面积约30.4km2。三是对水生生态的影响。黑山峡河段是黄河上游干流生境较为完整的峡谷性河段，是黄河干流喜激流性鱼类重要生境，分布有北方铜鱼（国家一级保护动物），大鼻吻鮈、平鳍鳅鮀、拟鲇高原鳅（国家二级保护动物），黄河裸裂尻鱼、黄河雅罗鱼、刺鮈、似铜鮈、黄河鮈、黄河高原鳅、兰州鲇（省级保护动物）等11种保护鱼类。河段开发奖直接涉及黄河甘肃平川段特有鱼类省级水产种质资源保护区、黄河景泰段特有鱼类国家级水产种质资源保护区、黄河黑山峡段国家级水产种质资源保护区、黄河卫宁段兰州鲶国家级水产种质资源保护区，受水文情势变化，还会对下游的黄河青石段大鼻吻鮈国家级水产种质资源保护区、黄河鄂尔多斯段黄河鲶国家级水产种质资源保护区产生影响。

三、下一步工作

下一步，我厅将积极协调自治区有关部门，推进环评文件审批所需的其他要件办理工作。

宁夏回族自治区生态环境厅                             

2024年4月29日                                  

（此件公开发布，联系单位及电话：自治区生态环境厅环境影响评价和排放管理处<0951>5160527）