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[主动公开]

自治区生态环境厅关于自治区政协十二届

二次会议第491号提案协办意见的函

宁环函〔2024〕434号

自治区发展改革委：

现就魏爱群提案者提出的《关于组建省级联合产权交易所的提案》，提出如下协办意见：

一、排污权实现全区统一公开交易

排污权改革以来，自治区生态环境厅会同发展改革委、财政厅、原公共资源交易管理局等7部门，构建起以排污权有偿使用和交易管理办法为基本制度，配套交易规则、价格管理、储备调控、电子交易规程等15项制度文件的排污权“1+6+N”政策制度体系，为排污权交易提供制度遵循。2021年，建成全区统一的排污权交易系统（宁夏公共资源交易平台自然要素交易市场），实现交易全流程可追溯可见证；2023年，支持银川市打造集确权、交易、金融服务、统计分析等一体的“六权”改革一体化服务平台。目前全区排污权交易实现“网下无交易、网上全公开”，其中银川市排污权交易在银川市“六权”改革一体化服务平台进行，石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市、宁东基地排污权交易及跨市域交易均在自治区排污权交易系统进行，后续银川市“六权”改革一体化服务平台将与自治区排污权交易系统打通，实现信息共享，截至目前，全区累计完成交易502笔，交易金额3983万元，交易量5074吨。

二、碳排放权改革积极融入全国大市场

2023年，自治区党委、政府出台《关于开展碳排放权改革全面融入全国碳市场的实施意见》，自治区生态环境厅会同市场监管厅、统计局等部门制定《自治区碳排放权交易管理实施细则（试行）》等配套文件，建立健全自治区碳排放权交易管理制度、政策体系和运行保障机制。积极融入全国统一大市场，落实国家碳排放权登记、交易、结算制度，使用全国统一的碳排放权注册登记系统和交易系统进行配额分配、交易结算等，碳排放配额累计交易量1129万吨、总成交额7.64亿元。

三、组建省级联合产权交易所的必要性和可行性

排污权方面，目前全区已制定统一的交易管理办法、交易规则、交易电子规程等制度文件，对交易程序、交易价格、交易方式等进行了明确规定，能够实现统一平台交易、交易全过程可监管。同时自治区党委办公厅、政府办公厅《关于深化“六权”改革的意见》中提出建设排污权综合管理平台的任务，我厅正在积极推进平台建设，平台建成后可以实现确权、交易审核、抵押贷款、租赁等业务线上办理，及相关数据数字化、智能化管理，同时可以与交易系统互联互通、信息共享。

碳排放权方面，2024年国务院颁布了《碳排放权交易管理暂行条例》，对碳排放权交易及相关活动管理做了统一规定，明确要求不再新建地方碳排放权交易市场，重点排放单位不再参与相同温室气体种类和相同行业的地方碳排放权交易市场的碳排放权交易。按照国家对地方碳市场建设要求，我区碳排放权交易主要是深度参与全国碳排放权市场交易，建设地方碳排放权交易市场可行性低。

下一步，我们将深化排污权改革，加快建设排污权综合管理平台，实现确权、交易、服务、监督“一张网”；积极推进碳排放权改革，落实《碳排放权交易管理暂行条例》，进一步规范碳排放权交易及履约。

宁夏回族自治区生态环境厅                             

2024年6月13日                                   

（此件公开发布，联系人：纳静<0951>5160915）