关于火电造纸行业排污许可证执法检查工作开展情况的函

环境保护部办公厅:

根据《关于印发<火电、造纸行业排污许可证执法检查工作方案>的通知》（环办环监〔2017〕66号）要求，宁夏回族自治区环境保护厅高度重视，认真组织对区内火电、造纸企业排污许可证办理情况、污染物排放情况和开展自行监测情况进行了专项执法检查。现将有关情况总结函报如下：

一、基本情况

经排查，宁夏现有火电行业企业27家，其中，银川市6家、石嘴山市8家、吴忠市5家、中卫市2家、固原市1家,宁东能源化工基地5家。造纸行业企业9家，其中，银川市1家、石嘴山市2家、吴忠市5家、中卫市1家。

二、检查情况

（一）企业持证排污情况。

通过现场检查核实，全区27家火电行业企业中，有24家企业按要求取得了排污许可证。石嘴山市宁夏日盛高新产业股份有限公司和宁夏晟达通综合利用有限公司（发电锅炉以焦炉净化后尾气为燃料）是新建电厂，正在办理排污许可证，宁夏日盛高新产业股份有限公司烟气在线监控设施已安装并与环保部门联网但未进行比对监测验收，石嘴山市环境保护局已分别向其下发了《责令改正违法行为决定书》，要求企业尽快办理排污许可证，并已进入立案调查程序。平罗县吉青矸石热电有限责任公司发电机组属于淘汰落后产能，已列入关停计划并于2017年9月中旬停产，燃煤锅炉烟囱已拆除。

7家造纸行业企业按要求取得了排污许可证，还有2家企业未取得排污许可证，其中宁夏沙湖纸业公司长期停产；石嘴山市宁夏天奕环保再生纸业有限公司由于未验先投，属地环境保护部门依法予以处罚。

（二）超许可浓度限值排污行为检查情况。

经检查，全区24家火电行业企业和7家造纸行业企业的排放口污染物排放均能够达到许可证排放浓度限值要求，未发现超标或超总量排污等环境违法行为。

（三）企业自行监测情况。

经查，全区共有28家企业已按照相关要求开展自行监测，自行监测的点位、因子、频次符合排污许可证要求。部分企业正在开展自行监测相关工作，其中宁夏兄弟包装材料有限公司已安装锅炉废气自动监测设备，正在等待验收。中卫市1家造纸行业已完成自行监测方案编制，进行了备案，正在进行现场自行监测，暂时未取得监测报告。固原市火电企业已开展自行监测，企业未制定自行监测方案。

三、存在的问题

通过此次专项执法检查，为全面推进排污许可证核发、全面深化排污许可证制度改革打下了扎实基础，同时也发现了存在以下问题：一是已开展自行监测的企业监测的污染因子不全面。二是开展手工监测的企业监测频次不符合排污许可证要求。三是环境监察执法机构与排污许可证核发部门存在信息沟通不及时、不通畅的情况。四是一些企业对持证排污、合法排污认识还不到位，片面认为只要取得排污许可证就可以随意排污。

四、下一步工作打算

宁夏将继续强化对辖区火电、造纸及其他重点企业环境监管，始终保持环境执法高压态势，紧盯各企业污染物达标排放情况，坚决严厉打击污染治理设施不正常有效运行和污染物超标排放的环境违法行为。对无证排污的企业发现一起、查处一起，对拒不改正的企业按照相关规定移送公安依法处理。同时将建立完善的排污许可证执法工作长效机制，将排污许可证纳入环境执法检查范围，继续深入开展排污许可证执法检查。

附件：1.火电、造纸行业排污许可证执法检查信息汇总表

2.火电、造纸行业排污许可证执法检查明细表

联系人：杨鹤联系电话：0951-5160872

宁夏回族自治区环境保护厅

2017年12月1日

附件1

火电造纸行业排污许可证执法检查信息汇总表

序号	地市	行业类别	检查企业数量（家）	违法企业数量（家）	具体行为			处罚数量（个）
序号	地市	行业类别	检查企业数量（家）	违法企业数量（家）	无证排污	超许可排放浓度限值	未落实自行监测要求	处罚数量（个）
1	银川市	火电	6	0				0
1	银川市	造纸	1	0				0
2	石嘴山市	火电	8	无	2	无	无	2
2	石嘴山市	造纸	2	无	2	无	无	1
3	吴忠市	火电	5	0	0	0	0	0
3	吴忠市	造纸	5	0	0	0	0	0
4	中卫市	火电	2	0	无	无	无	0
4	中卫市	造纸	1	0	无	无	无
5	固原市	火电	1	0	0	0	0	0
5	固原市	造纸	0	0	0	0	0	0
6	宁东能源化工基地	火电	5	0				0
6	宁东能源化工基地	造纸	0	0				0

附件2

火电造纸行业排污许可证执法检查明细表

序号	地区（1）	企业名称（2）		排污许可证编号（3）	具体行为（4）			处罚情况（5）
序号	地区（1）	企业名称（2）		排污许可证编号（3）	无证排污	超许可排放浓度限值	未落实自行监测要求	处罚情况（5）
一、火电行业
1	金凤区	宁夏电投银川热电有限公司		916400002276941663001T				无
2	西夏区	宁夏电投西夏热电有限公司		640105-2015-Z00009-A				无
3	灵武市	华电宁夏灵武发电有限公司		91640000774928697L001P				无
4	灵武市	宁夏国华宁东发电有限公司		91640000670449894C				无
5	灵武市	国家电投集团宁夏能源铝业有限公司临河发电分公司		91641200397977417G001P				无
6	灵武市	宁夏银星发电有限责任公司		100000640181200001001P				无
7	惠农区	国电宁夏石嘴山发电有限责任公司		91640000710627078F001P				无
8	惠农区	国电宁夏石嘴山第一发电有限公司		91640200788223911R 001P				无
9	惠农区	宁夏英力特化工股份有限公司		91640200554183099X001P				无
10	惠农区	宁夏日盛高新产业股份有限公司		新建电厂正在办理	√			已下发责改，正在立案
11	惠农区	宁夏晟达通综合利用有限公司		正在办理	√			已下发责改，正在立案
12	平罗县	宁夏天瑞热能制供有限公司		9164022177491391N001P				无
13	平罗县	平罗县吉青矸石热电有限责任公司		无				企业停产，燃煤锅炉烟囱已拆除
14	大武口区	国电大武口热电有限公司		9164020067041 2389Y001P				无
15	青铜峡市	宁夏大唐国际大坝发电有限责任公司		91640381750823663B001P				无
16	青铜峡市	华能宁夏大坝发电有限责任公司		91640000227693892A001P				无
17	青铜峡市	青铜峡铝业发电有限责任公司		916403817882080926001P				无
18	青铜峡市	宁夏金昱元能源化学有限公司		91640381MA75WDQ50M001P				无
19	利通区	申能吴忠热电有限责任公司		91640300684241808T				无
20	中卫市美利工业园区	国家电投集团宁夏能源铝业中卫热电有限公司		91640500574895704Q001P				无
21	中宁县	宁夏中宁发电有限责任公司		916400007359705425001P				无
22	固原市原州区	中铝宁夏能源集团有限公司六盘山热电厂		916404006842036172001p
23	宁东能源化工基地	宁夏京能宁东发电有限责任公司		91640000670427556f001p
24	宁东能源化工基地	宁夏宁鲁煤电有限责任公司灵州电厂		91640000763215181w001p
25	宁东能源化工基地	神华国能宁夏煤电有限公司		916400006842364195001p
26	宁东能源化工基地	宁夏枣泉发电有限责任公司		916412006943211825001p
27	宁东能源化工基地	中铝宁夏能源集团有限公司马莲台发电厂		91640000763203586w001p

二、造纸行业
1	永宁县	宁夏紫荆花纸业有限公司	916401217106566292001P					无
2	平罗县	宁夏天奕环保再生纸业有限公司	无					项目未验收，行政处罚2万元
3	平罗县	沙湖纸业	无					长期停产
4	青铜峡市	宁夏科进峡光纸业有限公司	91640381227694991X001P					无
5	青铜峡市	青铜峡市佳美纸业有限责任公司	91640381735978587C001P					无
6	利通区	宁夏昊盛纸业有限公司	91640300228283174A001P					无
7	利通区	吴忠市源盛纸业有限公司	91640300054626818G001P					无
8	利通区	宁夏兄弟包装材料有限公司	91640300596236179W001P					无
9	中卫市沙坡头区	中冶美利云产业投资股份有限公司	916400002276950035001P					无

填表说明：（1）具体到企业所在县（区）；（2）企业注册名称全称；（3）无证排污企业填无；（4）勾选对应的行为，可多选，无相应行为的可不选；（5）简要说明具体行为和采取的处罚情况。

关于火电 造纸行业排污许可证执法检查工作开展情况的函

关于火电造纸行业排污许可证执法检查工作开展情况的函