《宁夏回族自治区推进大宗货物清洁运输

实施方案》起草说明

一、起草背景

推进大宗货物清洁运输是落实中央污染防治攻坚战成效考核和自治区生态环境保护治理攻坚年行动要求，推动全区绿色清洁运输体系建设、优化调整货物运输结构的重要举措。当前，全区大宗货物清洁运输仍面临铁路接入比例偏低、充换电设施滞后、企业转型成本高昂等诸多挑战，《实施方案》的制定有利于破解突出问题、压实各方责任、凝聚部门合力，对提升我区大宗货物清洁化运输水平具有重要意义。

二、起草过程

《实施方案》依据《关于推进实施焦化行业超低排放的意见》、《自治区新一轮空气质量持续改善行动细化方案》等政策文件，结合自治区大宗货物清洁运输工作实践和现实需要研究起草。期间，开展重点行业企业问卷调研，组织相关厅局、各市生态环境局及重点企业座谈研讨，书面征求意见建议，同时在生态环境厅官网公开征求意见建议，共征求意见57条，采纳45条，部分采纳2条，未采纳10条。根据征求到的意见，对《实施方案》进行了合理的调整，与相关单位沟通并达成一致意见。《实施方案》已通过公平竞争审查、合法性审查。

三、主要内容

《实施方案》分为总体要求、主要任务和组织保障三部分内容，包含三大行动十一项举措，主要内容包括：

（一）明确目标。按照“宜铁则铁”“宜电则电”原则，确立“逐年提升、前紧后松”的阶梯式发展目标。拟定到2027年，重点行业大宗货物清洁运输比例达75%；到2030年，形成大宗货物中长距离运输以铁路为主的发展格局，重点行业清洁运输比例提升至80%以上，建成适配全区需求的充换电网络体系。

（二）抓实举措。一是针对重点行业企业，推动运输结构转型。针对煤炭、火电、钢铁等核心行业制定差异化改造要求，有序推进有色、铁合金等重点行业转型。二是针对短板弱项，实施绿色运输能力提升。加快推进铁路专用线建设，打通运输“最后一公里”；在国省干道、工业园区等关键节点加密布设充换电设施，构建广覆盖、高效率的补能网络；支持铁路开展全程物流总包业务，降低企业综合物流成本。三是针对交通运输装备，激发绿色动能。加速淘汰老旧车辆，推动实施汽车以旧换新，推进中重型货车新能源化；鼓励对新能源货车开辟绿色货运专用通道，研究出台新能源车辆停车费减免补贴政策，降低新能源车辆使用成本；开展货运 “零排放” 试点，打造城市绿色运输样板。四是针对金融赋能行动，强化要素支撑。积极争取中央专项资金，统筹相关领域专项资金，补齐新能源货车更新、充换电设施建设等领域设施短板。鼓励金融机构创新绿色信贷产品，破解企业转型资金难题。

（三）组织保障。明确各地各部门各负其责、相互配合、齐抓共管的工作制度。生态环境等部门积极谋划大气污染防治资金项目，加强重点用车企业和重型货车超标排放监管执法；发展改革等部门加快专用线建设，统筹充电桩等建设；交通运输等部门加强对重点物流场所清洁运输指导帮扶，落实汽车以旧换新政策。