A类

宁环函〔2018〕592号

关于自治区政协十一届一次会议

第112号提案答复的函

严玉华代表：

您提出的关于调整沙坡头国家级自然保护区规划的建议收悉，现答复如下：

根据《国务院关于印发国家级自然保护区调整管理规定的通知》（国函〔2013〕129号）要求,国家级自然保护区确因批准建立前区内存在建制镇等人口密集区等原因，可由保护区所在地省级人民政府或保护区行政主管部门向国务院提出调整保护区范围申请，或者向国务院有关自然保护区行政主管部门提出调整保护区功能区申请并抄报国务院环境保护行政主管部门。

沙坡头国家级自然保护区自成立以来，在自治区党委、政府和中卫市党委、政府的关怀支持下，加大防沙治沙力度，通过人工治理，创造了“人进沙退”的奇迹，保障了包兰铁路的通畅和中卫地区灌区近3万公顷良田不被风沙侵袭，有效保障了中卫地区群众生产生活安全，实现了人与沙漠、沙漠与黄河的和谐共生。保护区人工-自然复合生态系统已经成为人与自然和谐共生的典范。

保护区建立之初，总体规划将铁路划入核心区、部分旅游区划入缓冲区。原国家环境保护总局《关于沙坡头国家级自然保护区总体规划审核意见的复函（环函〔2000〕477号）》提出“原则同意保护区功能区规划，应进行进一步研究调整”。

近年来，随着中卫市经济社会的发展，保护区及周边地区生态环境有所改善，但是保护区内铁路设施改造、铁路运力增加等因素造成人类活动增加，保护区功能规划不合理导致的规范化管理和资源开发矛盾突出。2017年，中卫市人民政府向自治区人民政府提出调整沙坡头保护区功能区申请。自治区环境保护厅作为行政主管部门，积极协调生态环境部相关领导和专家，对沙坡头保护区功能区调整给予工作指导，组织专家和相关部门对调整方案予以审查，提出完善意见建议，并多次赴京对接生态环境部汇报情况，争取工作指导和支持，同时及时将相关情况汇报自治区政府，积极参加政府专题会议，主动汇报相关情况，积极指导完善申报材料。目前，自治区人民政府已以《关于优化调整沙坡头国家级自然保护区功能区的函》（宁政函〔2018〕44号）将调整方案上报生态环境部。

根据《沙坡头国家级自然保护区功能区调整申报书》，此次调整不改变保护区的面积和范围，拟将自然湖泊和人工防护林从

实验区调整为核心区，人工湖从核心区调整为实验区，核心区内部分居民点及火车站调整为实验区等。调整后保护区核心区、缓冲区面积有所增加。此次调整有利于保护区管理和建设，有利于包兰铁路运行和发展，合理处理好自然保护与民生改善之间的关系。

自治区环境保护厅将进一步加大协调力度，加快推进沙坡头国家级自然保护区规划调整工作。

附件：1．建议提案当面办理沟通联系卡

2．自治区政协十一届一次会议提案办理情况征询意见表

3．自治区环保厅办理建议提案工作日志

宁夏回族自治区环境保护厅

2018年7月26日

（此件公开发布）

联系单位及电话:自治区环境保护厅自然生态保护处  

               王彤贤     0951-5160959

附件1

建议提案当面办理沟通联系卡

代表委员		严玉华	建议提案编号	提案第112号
主办单位		自治区环境保护厅	沟通人	王彤贤
沟通时间		2018年7月25日	沟通地点	银川市
沟通交流内容	与严玉华委员就沙坡头自然保护区功能区调整方案进行了沟通。告知在拟调整方案中，将自然湖泊和人工防护林从实验区调整为核心区，人工湖从核心区调整为实验区，核心区内部分居民点及火车站调整为实验区等。调整后保护区核心区、缓冲区面积有所增加。此次调整有利于保护区管理和建设，有利于包兰铁路运行和发展，合理处理好自然保护与民生改善之间的关系。严委员表示该方案充分考虑了保护区管理的实际，对解决加强保护区管理与中卫市经济社会发展矛盾有积极意义。
代表委员意见	签名（盖章）： 2018年7月30日
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注：1.提倡主办单位在建议提案办理期间，当面与人大代表就建议提案内容、目的和办理方式、预期结果等进行直接沟通交流；2.建议提案办理答复结束后，主办单位将此表随办理复文反馈自治区人民政府督查室。

附件2

  自治区政协十一届一次会议提案办理情况征询意见表

编号	第112号
案由	关于调整沙坡头国家级自然保护区规划的建议
承办单位	自治区环境保护厅
提案者 及电话	严玉华18295152022	​
一、对办理态度是否满意 □满意□基本满意 □不满意 二、对办理结果是否满意 □满意□基本满意□不满意 三、有何进一步的意见和建议 2018年7月25日

注：此表由提案者填写后，寄回自治区人民政府督查室（通讯地址：银川市兴庆区解放西街361号邮编750001）。

附件3

自治区环保厅办理建议提案工作日志

编号：日期：2018年7月25日

案号	自治区政协十一届一次会议政协提案第112号
代表委员	严玉华
工作单位	中卫市环境保护局
联系电话	18295152022
工作记录: 5月10日着手收集中卫市沙坡头国家级自然保护功能区调整相关资料区。 6月11日，收到《宁夏回族自治区人民政府关于优化调整沙坡头国家级自然保护功能区的函》。 7月18日，起草提案答复意见并与委员沟通，完成答复。
主办处室 领导审签	​
主办处室	自治区环境保护厅自然生态保护处
工作人员	王彤贤
联系电话	0951-5160959

注：日志专门用于登记办理人大代表建议、政协委员提案情况，由主办处室指定专人，根据厅《建议提案办理工作效能目标管理考核细则》填写，作为建议提案办理专项考核依据。