宁环法宣函〔2018〕86号

自治区环境保护厅关于报送2017年度

普法工作总结的函

自治区依法治区领导小组普法办公室：

根据自治区依法治区领导小组普法办公室《关于报送2017年度普法工作总结的通知》要求，按照《2017年全区普法工作要点》的内容，我厅认真组织2017年度普法依法治理工作总结将有关情况随文报上，请审示。

宁夏回族自治区环境保护厅

2018年1月31日

（此件公开发布）

自治区环境保护厅2017年度

普法工作总结

2017年，在自治区党委和政府的正确领导下，自治区环境保护厅按照依法治区协调小组的要求，紧紧围绕自治区“七五”普法规划确定的各项目标，坚持以普法教育为先导，以依法行政为核心，切实强化依法行政意识，不断加强和完善行政决策制度建设，严格履行政府赋予的行政职能，规范行政权力运行、提高行政执法效能，全面推动我厅行政执法工作走上法制化、程序化、规范化的轨道，以改善环境质量、保护群众健康、保障环境安全、促进经济发展为根本出发点，积极开展立法活动，不断完善执法体系，强化行政执法力度，认真开展行政处罚和行政复议工作，广泛开展普法宣传教育，开展政府效能建设，普法和依法治理工作取得了新进展。现将我厅2017年度普法工作报告如下：

一、领导重视，部署周密

环保厅党组高度重视普法依法治理工作，主要领导经常听取普法依法治理工作开展情况，组织研究解决问题，把普法依法治理工作和环保改革发展工作同部署、同检查、同考核。一是机构健全。成立了以主管领导为组长，机关部门和单位为成员的普法依法治理工作领导小组，落实了工作人员和岗位职责。二是制度完善。建立了完善的普法依法治理工作制度。制定了《领导干部法律知识学习培训制度》、《领导干部专题法制讲座制度》等多项制度，保障普法依法治理工作开展。三是周密部署。按照“七五”普法的“总体有规划、年度有计划、阶段有部属、年内有检查要求”，研究制定了《2017全区环保普法依法治理工作要点》，明确了目标和任务。把普法依法治理活动开展情况列入厅属单位年度效能考核内容。厅属各单位普法机构积极发挥监督、检查、指导作用，推动本部门和单位普法依法治理工作的深入开展。四是保障到位。把普法经费列入年度预算，满足普法依法治理工作的日常需要，确保普法宣传材料、普法培训等工作落到实处。我厅将干部职工学法用法工作作为一项经常性工作，认真抓好落实。五是突出学习重点。在组织干部职工学习法规中，坚持把领导干部的法规意识和法律素质作为一个重点来抓，加强环境宣传教育，提高公众参与环保的能力，增强公民特别是领导干部的环境法治意识，牢固树立依法保护环境、管理环境的思想。“七五”普法开展以来，认真学习《领导干部法律知识读本》、《政府信息公开条例》、《建设法治政府基本知识》等普法教材，重点学习了《环境保护法》、《环境影响评价法》、《大气污染防治法》、《宁夏回族自治区环境教育条例》等专业法律法规读本。通过学习，全区环保系统领导干部的法律素质切实得到提高。六是抓好业务培训。我厅高度重视执法人员的普法教育工作，针对不同的业务需要，我督促指导各直属单位积极开展各类业务培训。2017年，我厅多次在全区环保系统举办了环境监察、环境监测业务培训培训班，收到了良好的效果。此外，还积极组织参加环保部、自治区政府举办的专业法规学习培训，确保参加培训教育落到实处。

二、做好依法行政工作

一是圆满完成《自治区大气污染防治条例》立法工作。积极和人大法工委、自治区政府法制办协调沟通，组织了3次调研、召开了4次专题研讨，进行了14次修改条例。9月底自治区人大常委会顺利通过, 11月1日颁布实施。该条例中关于政府部门责任明确、扬尘管控、燃煤管理、错峰生产、督政措施等为大气攻坚行动提供了大气法之外的强有力的支撑手段。

二是严格规范性文件的清理，对自环境保护厅成立以来的制度性文件、和中央生态文明建设规定不相符的文件、和现行法律法规不相符的文件及中央、地方明令废止的政府规章和行政规范性文件等需要修改的文件进行清理，目前清理出38件提交自治区政府法制办审查。

三是依法公开政务信息，严格落实“五公开”要求，落实公文办理、政策解读、加强舆论回应公开等措施，开展了两次自治区环保厅政务公开督察工作，联系信息和应急中心对厅网站进行了改版，并随时根据工作需要进行栏目完善及授权分配。同时认真贯彻落实自治区人民政府 “双公示”信息报送工作安排，及时公开行政许可、处罚的相关法律文书及信息。

四是深化简政放权和行政审批改革，推进了行政审批标准化建设，“不见面、马上办”行政审批达到40%，授予自治区环境保护厅驻自治区政务服务中心首席代表行政职权审批决定权7项，授权比例达43%以上。制定行政职权运行流程,切实减少工作环节,行政审批事项办结工作日时限均比法定时限缩减50%。取消了辐射安全许可办理收费，强制性清洁生产审核、验收工作权限下放，环境影响评价分级审批进一步强化。

五是推进和法治政府建设，承办自治区人大常委会环保世纪行执法检查，督办总结了“十二五”历年问题，逐一向自治区人大环资委汇报。及时修订了我厅权责清单和动态管理，规范统一了全区环保系统权责清单，组织市县管理人员进行了相关的培训。认真落实和完善法律顾问制度，建立了法律顾问管理制度两项。受理行政复议7项，协商处理4项，回复3项，没有引起异议和新的复议。厅本级共立案处罚企业5家，下达《行政处罚决定书》9份，其中按日计罚决定书2份，共罚款869万元。

三、广泛宣传，增强普法成效

（一）新闻宣传工作得以提升。一是扩大在中国环境报等中央媒体的宣传。共刊发新闻稿件115篇（条），其中中国环境报71篇（条），在头版刊发《咸辉：坚决杜绝黄河污染行为》等17篇（条），组织刊发《水韵吴忠建设绿色经济示范区》、《石嘴山的绿色崛起之路》等市县专版5个；在新华社、央广网、光明网等媒体刊登68篇（条）。二是扩大在宁夏日报的宣传。共刊发新闻稿件335篇（条）。其中，在全国两会、自治区第十二次党代会期间刊发《2016，宁夏环保的“词”与“数”》、《蓝天碧水撑起宁夏绿色发展新优势》等专版；分别设立“环保督察”、“蓝天碧水·绿色城乡”环保进行时、“环保论坛”、“环保科普知识”等四个专栏，累计刊载报道164期。三是扩大在宁夏电视台的宣传。共播发环境新闻237期，协调设立了“环保督察”专栏，重点报道了自治区生态红线划定、贺兰山综合整治、环保专项执法行动、大气和水污染治理等工作。与宁夏电视台拍摄了贺兰山生态环境破坏纪录片。四是扩大在新媒体的宣传。利用网易、宁夏新闻网等编发、转载环境新闻信息1100条，在“宁夏环保”微信推送环保信息1200余条，其中环保动态原创作品400条，关注人数达到5500余人，阅读量28万人次。五是充分利用“一台一报一网”，集中宣传报道了环保问题督查整改工作，累计报道新闻434条。

（二）社会公众环保宣传得以提升。一是协办了“蓝天碧水•绿色城乡”专项行动现场交流暨“保卫黄河母亲河·打好蓝天保卫战”宣传周启动仪式，组织各地市观摩环保治理项目，发放环保喷雾降尘车和多功能清扫车50辆等。二是举办了“六·五”环境日系列宣传活动。组织开展了“我为环保做贡献”绿色承诺签名、百名儿童环保绘画、环保公众开放日等活动，发放环保宣传资料13万册、宣传品7万个。举办环保大讲堂25期。三是组织开展了全区环保摄影大赛。共征集作品332组（396件），获奖作品在新消息报、宁夏画报进行了展示。四是与银川市海宝公园、兴庆区丰收社区、西夏区第六小学、宁夏亿能固体废弃物资源化开发有限公司等单位开展环境教育基地共建活动，建立了环保宣传长廊、环保宣传栏等设施，组织开展了环保知识竞赛、社区环保宣传、公众开放日等宣传活动10多次。五是加大环保公益宣传。在宁夏电视台、宁夏广播电视台新闻中心、全区户外LED大屏幕、银川市公交车载多媒体、社区广告屏以及商务写字楼播放《绿色生活点滴做起》、《少些抱怨多点行动》、《空气污染公益宣传片》、《水环境保护宣传片》、《P在囧途完整版》等环保公益宣传片、大气和水污染防治专题片12部。

一年来，环保厅普法依法治理取得了一定成效，下一步我们全面实施“七五”普法规划，认真落实自治区普法依法治理各项要求，深化普法宣传工作，创新普法形式，落实普法项责任，推动普法依法治理工作制度化、规范化。

宁夏回族自治区环境保护厅办公室                                2018年1月31日印发