宁环函〔2018〕274号

自治区环境保护厅关于扶贫领域

作风问题专项治理工作自查情况的报告

自治区扶贫开发领导小组：

根据自治区扶贫开发领导小组《关于在全区开展扶贫领域作风问题专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”活动实施方案》（宁开发〔2017〕26 号）的通知精神，结合工作实际，我厅针对通知中列出的十个方面38 条具体问题，逐条对照检查，找准查实了存在的问题，列出了问题清单，制定了整改方案，明确了相关责任人和整改时限。现将扶贫领域作风问题专项治理工作自查情况报告如下：

一、扶贫工作开展情况

近年来，自治区环保厅高度重视驻村扶贫工作，认真落实自治区党委关于脱贫攻坚各项部署要求，积极统筹协调各方资源，集全厅之力做好扶贫攻坚工作。按照自治区党委、政府要求，我厅共派驻了两个驻村工作队，分别在盐池县花马池镇盈德村和四墎子村驻村工作。

（一）统筹协调，保障驻村扶贫工作。厅党组坚持从优化人员配置，建立健全机制等方面入手，全力支持和保障驻村扶贫工作。一是选优派强队伍。按照自治区选派第一书记工作要求，通过深入发动干部自愿报名、公开选拔的形式，遴选了2名政治素质好、工作能力强、作风扎实的党员干部担任第一书记。二是层层分解任务。紧密结合环境保护工作特点和帮扶村的实际，深入了解两村经济发展情况，将工作任务分解到各处室、相关单位，力促扶贫工作的顺利实施。三是搞好指导保障。厅党组成员等6名厅级干部先后10次到扶贫点，调研、指导扶贫工作、看望驻村工作队。厅党组对驻村工作的困难和问题优先研究、优先解决，全力保障，确保扶贫工作顺利进行。四是加强支部共建。安排两个村的具体帮扶单位与所在村开展党支部共建和开展党员结对子活动。选派人员到帮扶村讲党课，宣贯十九大会议精神。

（二）发展产业，合力加强持续脱贫。自治区环保厅根据帮扶村情况，制方案、订项目，重点在产业发展上下功夫，推动扶贫工作取得实效。一是谋划持续产业。制定了《环保厅驻村脱贫攻坚持续发展项目计划》，协调项目和资金，从黄花菜种、产、加工、销售等环节加大对帮扶村的支持力度。二是加大项目支持。筹措资金为盈德村建成了处理能力2000立方米的冷藏库；申请我厅帮扶资金200万元，开展整村推进环境整治，对4个自然村12000平方米空地进行硬化；对26700平方米巷道铺设了环保砖。

（三）巩固成果，加大基础设施建设。一是改善居住条件。结合危窑、危房改造，配合三村、四村整村推进的美丽村庄建设，截止目前，就地翻建危房123处。整合自治区环保专项资金1200多万元对全一村、二村下水进行铺设。申请住建厅专项经费，对三村、四村163户进行改水改厕。二是提升生活质量。协助申请投入30多万元，安装太阳能路灯,推进乡村亮化工程；协调投入400多万元铺设、硬化村庄巷道水泥路面11.83公里。三是大力开展精神文明建设投入。在已建成的3处农村文化活动室的基础上，协调资金在三村建设多元文化活动中心，丰富农民文化生活，提升农民精神面貌。

（四）立足发展，提升持续发展能力。结合乡村振兴战略要求，开展多元经济发展，规划产业布局。一是全面发展生态农业。鼓励在已有黄花种植面积2000多亩的基础上逐步扩大种植面积，同时利用养殖粪便，配合土地养分，开展农家肥返田，走循环农业发展道路，逐步完善生态农业建设。二是强化主导产业发展。着重以黄花产业为龙头，加大黄花产业发展的后劲，配套建设黄花产业发展、加工项目，拉长产业链，扩大产业面，为脱贫致富打下可持续发展基础。三是开展旅游观光。根据村落特色景观、优势产业，挖掘文化内涵，发挥生态优势，通过发展“一村一品”实现将盈德村列入东部旅游景点。将生产与观光融为一体，为后续开展乡村观光农业旅游打基础。四是编制产业发展规划。通过规划，明确经济发展方向，定位好产业布局，做好种、养平衡一体化研究和规划，合理利用土地，将产业发展、改善生活水准等了联系在一起，编制发展规划，指导群众共同致富。

二、存在的主要问题

（一）对脱贫攻坚出现的新问题研究不深。我厅帮扶的两个村在盐池县，盐池县是我区第一个脱贫摘帽县，摘帽后帮扶村的可持续发展、可持续致富虽已初步制定了工作计划和相应的产业规划，但支持产业后续发展的项目落实不实，措施不到位。

（二）激发群众内生动力的措施不强。两个帮扶村仍有部分群众存在“等、靠、要”思想，激发群众可持续发展、致富的内生动力还没有全覆盖，在技能培训、技术服务方面存在短板。

（三）对驻村工作的培训指导有待加强。驻村工作队是扶贫工作的前沿，是全厅扶贫工作的具体实施者，也是与厅里沟通工作信息的桥梁和执行厅里决定的执行者。适逢驻村扶贫期间，召开了自治区第十二次党代会和“党的十九大”，在宣贯会议精神，尤其是有关扶贫精神的时，没有从环保厅层面给予培训、学习，没有及时掌握驻村工作队的学习情况。

三、下一步整改计划

（一）确保可持续致富措施落实到位。根据两个帮扶村的产业结构，邀请农牧、水利等部门，依据盐池县产业规划，合理规划制定未来几年发展两村发展方向，并根据乡村振兴战略要求，落实产业兴旺、生态宜居等方面的建设项目和要求，加快推进农村农业现代化进程。积极协调帮扶资源，统筹安排好帮扶资金和项目，千方百计帮助定点帮扶村争取项目、资金、技术、信息和人才，延伸产业链条，提高农产品的竞争力和市场占有率，有效促进农民丰收。

责任单位：自治区环境监测中心站、自治区核与辐射安全局

整改时限：2018年11月30日

（二）进一步发挥驻村工作队的作用。激励、鼓励内生动力不足的群众，围绕当地产业和布局情况，以及自身条件，开展生产技能培训。积极和县扶贫办、职业技能培训中心对接，针对群众的要求和能力，争取加大技能培训，激发群众内生动力，将精力投入到致富生产活动中。

责任单位：自治区环境监测中心站、自治区核与辐射安全局

整改时限：2018年11月30日

（三）充分发挥党组织引领带动作用。把听取驻村工作队汇报议程列入近期厅党组会议议题，专题研究驻村扶贫工作。将扶贫工作列为全厅重点工作之一，要求厅各处室、各单位凝心聚力支持扶贫工作，厅各处室、各单位到盐池开展工作期间，争取到帮扶村调研，掌握帮扶村情况，有针对性的支持驻村工作。拓展完善村党支部的功能，改善和优化组织活动形式和载体，加强基层党组织的建设。根据《关于新一轮第一书记和扶贫开发驻村工作队驻村开展工作有关事宜的通知》（宁组干〔2017〕10号）要求，保障驻村工作队党建业务经费，加强帮扶工作，为定点帮扶工作提供坚强的组织保证。

责任单位：机关党委（人事处）

整改时限：2018年5月30日

（四）足额解决帮扶队员的各项补助。按照自治区党委要求，将驻村扶贫工作所需经费列入年度预算，每年给驻村工作队体员检一次，购置人生意外伤害保险。按照要求，解决好驻村工作队的生活补助、交通补助，让驻村工作队沉的下、住的住、无后顾之忧，全身心投入工作。

责任单位：规划财务处、自治区环境监测中心站、自治区核与辐射安全局

整改时限：2018年11月30日

                                                宁夏回族自治区环境保护厅

                                                         2018年4月24日

（此件公开发布）