宁夏回族自治区生态环境厅

宁生态环保办〔2019〕12号

关于2019年上半年生态环境保护工作

及重点任务落实情况的通报

各市、县（区）人民政府，宁东基地管委会：

2019年上半年，全区上下深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以改善环境质量为核心，稳步推进污染防治重点项目实施，持续加强生态环境执法监管，不断提升服务经济发展的水平和能力，全区生态环境质量总体向好。但对标中央和自治区坚决打赢污染防治攻坚战的总要求，仍然存在一定差距和短板。现将国家考核或定期调度的有关情况进行通报，请你们高度重视，及时查漏补缺，切实强化工作举措，确保完成各项目标任务。

一、工作情况

（一）环境空气质量方面。

2019年1-6月，按环境空气质量综合指数同比变化率进行评价，地级市、宁东基地中银川市、中卫市、石嘴山市环境空气质量改善，固原市、吴忠市环境空气质量下降，宁东基地2018年同期监测数据有效性不足，同比不作评价；市辖区中原州区、利通区、惠农区环境空气质量下降，其他5个市辖区环境空气质量均改善，改善程度按由大到小的顺序依次是：兴庆区、沙坡头区、大武口区、金凤区、西夏区；县（市、区）中盐池县环境空气质量改善，隆德县、泾源县、西吉县六项指标主要空气污染物浓度均达到环境空气质量二级标准，其他县（市、区）环境空气质量均下降，同比下降程度由大到小的顺序依次是：同心县、青铜峡市、海原县、永宁县、灵武市、贺兰县、红寺堡区、中宁县、彭阳县、平罗县（具体情况详见附表1、2、3）。

（二）水环境质量方面。

国控断面：2019年上半年，15个地表水（实际监测14个，香山湖数据有效性不足，不作评价），水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例为78.6%（11个），Ⅳ类轻度污染水质所占比例为21.4%（清水河三营、茹河沟圈断面和沙湖），达到国家考核目标73.3%的要求；地表水丧失使用功能（劣于Ⅴ类）水体断面比例达到国家考核目标0%的要求。11个国家考核的集中式饮用水水源地水质达到Ⅲ类标准的比例为63.6%。

黄河支流：2019年上半年，宁夏境内9条黄河支流水质总体为轻度污染，主要污染指标为氨氮、氟化物和化学需氧量指数。其中苦水河省界断面（甘肃－宁夏）、苦水河孙家滩县界断面（红寺堡区－利通区）、苦水河入黄口断面和都斯兔河乌陶公路桥4个监测断面为劣Ⅴ类（重度污染）水质。

主要入黄排水沟：2019年上半年，全区21条主要排水沟水质总体为中度污染。主要污染指标为氨氮、总磷、氟化物、化学需氧量和高锰酸盐指数，红柳沟（红寺堡与中宁县交界）、灵武东沟（入黄口）、中干沟（滨河大道）、永二干沟（滨河大道）断面、大河子沟（宁东与灵武交界）、三二支沟（银川与石嘴山交界、平罗县与大武口区交界、大武口区与平罗县交界）、第三排水沟（平罗县与惠农区交界）断面和第三、五排水沟汇合后入黄口10个监测断面为劣Ⅴ类（重度污染）水质；全区13条重点入黄排水沟水质总体为中度污染，主要污染指标为氨氮、总磷和化学需氧量，18个监测断面中，Ⅱ～Ⅲ类水质断面6个，占33.3%；Ⅳ类6个，占33.3%；永二干沟（永宁县与兴庆区交界）和第四排水沟（金凤区与贺兰县交界）2个断面为Ⅴ类水质，占11.1%；灵武东沟（入黄口）、中干沟（滨河大道）、永二干沟入黄口和第三、五排水沟汇合后入黄口4个断面为劣Ⅴ类水质，占22.2%。与上年同期相比，劣Ⅴ类水质所占比例降低37.8个百分点。

（三）全区环境行政处罚与环境保护法配套办法实施及填报方面。

环境行政处罚与配套办法实施：全区各级生态环境部门立案查处环境违法案件243件，罚款2443.48万元。查封扣押案件8件，限产停产案件20件，移送拘留5件。其中，银川市66件，罚款855.5万元；石嘴山市67件，罚款595.5万元；吴忠市52件，罚款352.2万元；中卫市21件，罚款269.5万元；固原市15件，罚款134.7万元；宁东基地20件，罚款126万元。永宁县425.5万元、惠农区252.3万元、中宁县187.9万元、平罗县176.9万元、贺兰县159.2万元、青铜峡市113.3万元，以上6个县区同全区其他县区比较，环境行政处罚案件金额靠前。永宁县、灵武市、海原县、泾源县、隆德县、西吉县6个县区四个配套办法案件数为零。

环境行政处罚案件办理信息系统填报：全区行政处罚案件填报率63%，银川市94%、石嘴山市37.3%、吴忠市52%、中卫市57.1%、固原市53.3%，宁东基地85%；永宁县70%、石嘴山市本级（含大武口区、惠农区）53.2%、吴忠市本级（含利通区）86.6%、盐池县60%、同心县33.3%、青铜峡市34.5%、固原市本级77.8%、彭阳县50%，平罗县、沙坡头区、泾源县、西吉县、隆德县填报率为零。银川市本级及所属县区（市）（除永宁县）、中卫市本级、海原县、中宁县全部填报。

全区环境保护法配套办法填报率27.3%，银川市100%、石嘴山市10%、吴忠市50%、固原市12.5%、中卫市16.7%；同心县、彭阳县50%，中宁县33.3%，固原市、中卫市、惠农区、平罗县、青铜峡市、盐池县、沙坡头区填报率为零。吴忠市本级、贺兰县、大武口区全部填报（详见附表4）。

（四）2018年核发排污许可证核查方面。

2018年，全区各级生态环境部门共核发排污许可证116张，涉及屠宰行业、有色金属冶炼、污水处理厂、石油炼制等9个行业。本次对已核发排污许可证的11家污水处理厂全部进行核查，抽查2家屠宰行业企业、2家有色金属冶炼企业，共检查15家，均存在不同程度问题（具体问题详见附表5）。

（五）全区生态环境投诉举报热线方面。

2019年6月份，自治区生态环境投诉举报受理中心对全区各市、县（区）生态环境投诉举报热线畅通和接听情况进行了抽查。全区生态环境投诉举报热线电话抽查接通率为93.8%，从抽查结果来看，永宁县生态环境分局、西吉县生态环境分局、同心县生态环境分局未能保证热线24小时通畅，其它市县生态环境部门均能安排专人值班值守。

（六）全区重点污染源自动监控数据有效传输方面。

根据生态环境部监控中心平台数据显示，我区2019年6月份自动监控数据传输有效率为98.61%。

（七）全区重点污染源自动监控数据超标方面。

全区实施污染源自动监控的重点排污单位189家，6月超标36家，占16.4%（具体超标情况见附件6）。

二、工作要求

（一）进一步提高思想认识。各地要深入学习贯彻习近平生态文明思想，切实履行污染防治主体责任，增强生态环境保护的政治自觉、思想自觉和行动自觉，持之以恒抓好打赢蓝天保卫战三年行动计划、水污染防治行动计划、净土保卫战三年行动计划各项目标任务落实。主要领导同志要靠前指挥、摸实情、出硬招、见成效，进一步增强环保工作的主动性、针对性和有效性，加大工作力度，确保年度各项目标任务顺利完成。

（二）加快推进有关问题整改落实。针对环境空气质量主要指标不降反升、个别月份水质不达标问题，认真分析查找原因，全面开展污染源排查，强化已建成项目运维管理，进一步加大工作力度，确保环境空气质量、断面水环境质量稳定达标。强化建设项目环境影响评价事中事后监管，加强环评机构监督管理，监督相关企业依法持证排污。保持生态环境投诉举报热线等群众投诉渠道24小时畅通，认真查找分析全区重点污染源自动监控数据超标原因，制定有效措施，尽快完成问题整改。

（三）加大生态环境执法监管力度。各地要高度重视环境保护法配套办法实施，扎实做好大气、水、工业园区、建设项目、自然保护区等重点领域专项执法检查，对发现的各类环境违法问题依法严惩，重拳打击，继续强化按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等手段的综合运用，认真做好行政处罚填报过程中的信息审核工作，实现查处一个、震慑一批、教育一片的效果。

附表： 1.2019年1-6月5市和宁东环境空气质量状况排名

2.2019年1-6月8个市辖区环境空气质量状况排名

3. 2019年1-6月14个县（市、区）环境空气质量状况排名

4. 2019年1月1日-6月30日移动执法系统使用情况统计表

5. 2018年核发排污许可证核查问题清单

6.2019年6月重点排污单位污染源自动监控数据超标明细

宁夏回族自治区生态环境保护

领导小组办公室（代章）

2019年7月21日

（此件公开发布）

附表1

2019年1-6月5市和宁东环境空气质量状况排名

区域	综合指数排名		综合指数同比变化率排名			优良天数		主要监测项目平均浓度（ug/m³）
	综合指数排名		综合指数同比变化率排名			优良天数		可吸入颗粒物（PM₁₀）		细颗粒物（PM_2.5）
	排名	综合指数	排名	同比变化（%）	空气质量变化情况	比例（%）	同比（%）	平均浓度	同比变化（%）	平均浓度	同比变化（%）
固原市	1	4.30	5	4.4	下降	88.4	1.7	96	5.5	31	-6.1
中卫市	2	4.56	2	-5.8	改善	84.0	7.8	101	-16.5	40	5.3
吴忠市	3	4.66	4	1.7	下降	82.3	1.6	103	-2.8	38	0.0
银川市	4	4.92	1	-6.1	改善	85.1	11.1	87	-15.5	37	0.0
石嘴山市	5	5.25	3	-3.5	改善	80.1	6.6	106	-5.4	40	-2.4
宁东	6	5.36	—	—	—	81.0	-3.7	117	18.2	40	21.2
全区（不含宁东）	—	4.76	—	-1.7	改善	84.0	5.8	99	-7.5	37	0.0

附表2

2019年1-6月8个市辖区环境空气质量状况排名

市辖区	综合指数排名		综合指数同比变化率排名			优良天数		主要监测项目平均浓度（ug/m³）
	综合指数排名		综合指数同比变化率排名			优良天数		可吸入颗粒物（PM₁₀）		细颗粒物（PM_2.5）
	排名	综合指数	排名	同比变化（%）	空气质量变化情况	比例（%）	同比（%）	平均浓度	同比变化（%）	平均浓度	同比变化（%）
原州区	1	4.30	8	4.4	下降	88.4	1.7	96	5.5	31	-6.1
沙坡头区	2	4.56	2	-5.8	改善	84.0	7.8	101	-16.5	40	5.3
利通区	3	4.66	7	1.7	下降	82.3	1.6	103	-2.8	38	0.0
兴庆区	4	4.83	1	-16.6	改善	82.5	12.3	80	-31.6	37	-11.9
金凤区	5	4.84	4	-2.2	改善	85.6	7.7	86	-9.5	35	0.0
西夏区	6	5.09	5	-1.7	改善	83.9	6.6	92	-11.5	38	5.6
惠农区	7	5.31	6	0.2	下降	80.1	6.6	109	-5.2	38	-2.6
大武口区	8	5.38	3	-5.6	改善	78.6	7.5	102	-5.6	44	-2.2

附表3

2019年1-6月14个县（市、区）环境空气质量状况排名

县（市、区）	综合指数排名		综合指数同比变化率排名			优良天数			主要监测项目平均浓度（ug/m³）
	综合指数排名		综合指数同比变化率排名			优良天数			可吸入颗粒物（PM₁₀）		细颗粒物（PM_2.5）
	排名	综合指数	排名	同比变化（%）	空气质量变化情况	比例（%）	同比（%）		平均浓度	同比变化（%）	平均浓度	同比变化（%）
隆德县	1	2.83	5	5.6	—	96.5	0.1	51		27.5	20	17.6
泾源县	2	2.93	8	11.0	—	95.5	3.0	57		18.8	26	36.8
彭阳县	3	3.53	4	3.2	下降	91.6	-1.5	74		15.6	32	28.0
西吉县	4	3.62	2	0.8	—	95.3	2.8	66		-5.7	29	11.5
灵武市	5	4.02	10	11.7	下降	86.9	-2.4	90		8.4	34	13.3
海原县	6	4.02	12	15.5	下降	92.6	0.5	77		-3.8	32	10.3
红寺堡区	7	4.13	7	9.8	下降	84.2	-1.3	100		11.1	34	25.9
盐池县	8	4.40	1	-0.7	改善	89.1	-0.8	77		0.0	36	0.0
永宁县	9	4.69	11	11.9	下降	85.0	-1.5	93		8.1	38	15.2
青铜峡市	10	4.76	13	16.4	下降	85.5	-1.8	92		13.6	43	38.7
中宁县	11	4.78	6	7.7	下降	81.7	-3.6	108		9.1	44	25.7
贺兰县	12	5.15	9	11.2	下降	73.3	-3.6	103		1.0	46	31.4
平罗县	13	5.17	3	2.4	下降	80.1	0.9	101		1.0	35	16.7
同心县	14	5.51	14	26.4	下降	78.7	-7.1	111		32.1	45	32.4

附表4

2019年1月1日-6月30日移动执法系统使用情况统计表

单位名称	执法次数	笔录总数	污染源现场监察记录	调查询问笔录	现场检查（勘察）笔录	其他
宁夏回族自治区生态环境厅	47	68	56	5	7	0
银川市生态环境局	302	334	327	2	5	0
银川市生态环境局贺兰分局	221	286	224	31	31	0
银川市生态环境局永宁分局	41	61	61	0	0	0
银川市生态环境局灵武分局	104	117	117	0	0	0
石嘴山市生态环境局	296	399	188	76	135	0
石嘴山市生态环境局平罗分局	10	10	10	0	0	0
吴忠市生态环境局	523	589	491	17	81	0
吴忠市生态环境局红寺堡分局	42	51	51	0	0	0
吴忠市生态环境局同心分局	52	55	54	0	1	0
吴忠市生态环境局盐池分局	136	154	145	0	9	0
吴忠市生态环境局青铜峡分局	147	188	187	0	1	0
固原市生态环境局	36	36	36	0	0	0
固原市生态环境局西吉分局	4	9	9	0	0	0
固原市生态环境局隆德分局	15	17	16	0	1	0
固原市生态环境局泾源分局	6	7	7	0	0	0
固原市生态环境局彭阳分局	8	15	15	0	0	0
固原市生态环境局原州分局	0	0	0	0	0	0
中卫市生态环境局	98	103	101	0	2	0
中卫市生态环境局沙波头分局	0	0	0	0	0	0
中卫市生态环境局中宁分局	13	15	15	0	0	0
海原县自然资源局	3	5	5	0	0	0
宁东基地生态环境局	22	23	23	0	0	0
总计	2126	2542	2138	131	273	0

附件5

2018年核发排污许可证核查问题清单

序号	排污单位名称	许可证编号	存在的问题
1	吴忠博兴环境科技有限公司第三污水处理厂	91640300MA75X28L2E001Y	1.执行（守法）报告要求还遗漏年度报告要求 2.执行报告未按时提交。
2	永宁县城市建设投资有限公司污水处理厂	91640121MA75WR4755001Z	1.排污许可证副本中漏填污染治理设施设计参数 2.遗漏厂界无组织监测要求 3.执行报告未提交 4.未建立环境管理台账
3	灵武市城市管理综合执法局（第一污水处理厂）	12640112MB0X9799XH001Z	1.生产线基本情况表遗漏进水设施 2.遗漏厂界无组织监测要求 3.排污许可证副本中漏填污染治理设施设计参数 4.加药记录及脱泥台账未建立 5.执行报告未提交
4	宁夏净源水务有限公司	91640000397979113T001X	1.生产线基本情况表遗漏进水设施 2.排污许可证副本中漏填污染治理设施设计参数 3.加药系统运行台账记录不全 4.执行报告未提交 5.生活污水进水信息，四至范围未填报 6.遗漏所收工业废水的特征污染物（中石油炼油厂排污该厂废水中特征污染物未填报） 7.自行监测方案缺少点位图
5	达力（银川）污水处理有限公司第二污水处理厂	91640000564143891B004X	1.生产线基本情况表遗漏进水设施 2.排污许可证副本中漏填污染治理设施设计参数 3.未提交执行报告
6	银川中电环保水务有限公司/污泥监测	91640100397305506C001V	1.排污单位基本信息表中污水处理厂类型填报错误 2.排污许可证副本中漏填污染治理设施设计参数 3.生产线基本情况表遗漏进水设施 4.污染物项目遗漏所收工业废水的特征污染物 5.未提交执行报告
7	银川兴蓉环境发展有限责任公司	916401005748658988001U	1.排污许可证副本中漏填污染治理设施设计参数 2.加药记录及脱泥间台账不齐全 3.企业自测质控记录不完整 4.执行报告未提交
8	达力（银川）污水处理有限公司第三污水处理厂	91640000564143891B003U	1.排污许可证副本中漏填污染治理设施设计参数 2.生产线基本情况表遗漏进水设施 3.污染物项目遗漏所收工业废水的特征污染物 4.排污许可副本中自行监测方案缺少无组织监测要求 5.执行报告未提交
9	达力（银川）污水处理有限公司第四污水处理厂	91640000564143891B002W	1.生产线基本情况表遗漏进水设施 2.排污许可证副本中漏填污染治理设施设计参数
10	上实环境（银川）污水处理有限公司	91640000321673484F001W	1.生产线基本情况表遗漏进水设施及初沉池、二沉池、接触消毒池等设施 2.未提交执行报告 3.实际监测中苯并芘等四项指标未监测
11	达力（银川）污水处理有限公第一污水处理厂	91640000564143891B001X	1.生产线基本情况表遗漏进水设施 2.排污许可证副本中漏填污染治理设施设计参数 3.执行报告未提交
12	宁夏瑞银有色金属科技有限公司	916401816842093731001V	1.自行监测方案部分指标监测频次不符合《排污单位自行监测技术指南有色金属工业》要求 2.执行报告未提交
13	宁夏农垦灵农畜牧有限公司肉联厂	91640000788202619G001U	1.排污许可副本中自行监测方案缺少无组织监测要求，废水总排口监测频次不符合《排污许可申请与核发技术规范屠宰及肉类加工工业》要求 2.未编制自行监测方案 3.未与“全国污染源监测信息管理共享平台”联网，未向社会公开自行监测信息 4.排污口（废水）未按照《排污口规范化整治技术要求》建设 5.污水污染防治设施未运行，污水排放去向不明 6.污染治理设施运行台账及加药记录台账未建立 7.未提交执行报告
14	宁夏涝河桥肉食品有限公司	91640300763206306E001P	1.自行监测方案监测频次及自动监测要求不符合《排污许可申请与核发技术规范屠宰及肉类加工工业》要求 2.未与“全国污染源监测信息管理共享平台”联网 3.自行监测数据未公开，执行报告未提交 4.污水处理设施于2017年8月停止运行 5.无废水排放口设置，无在线监测设施
15	青铜峡铝业股份有限公司青铜峡铝业分公司	9164038131777862XM001P	1.执行（守法）报告要求还遗漏年度报告要求 2.执行报告未提交

附表6

2019年6月重点排污单位污染源自动监控数据超标明细

	废气企业超标明细
	序号		地市	企业名称		监控点	超标天数	备注
	1		银川市	银川中科环保电力有限公司		2号废气排放口	1
						3号废气排放口	1
						4号废气排放口	2
	2		银川市	中国石油天然气股份有限公司宁夏石化分公司（炼油业务部）		催化烟气废气排放口	1
						动力锅炉废气排放口	1	已报修
	3		银川市	宁夏银星发电有限责任公司		1号脱硫出口	1	已报修
	4		银川市	宁夏伊品生物科技股份有限公司		热电三期3号废气排污口	1	已报修
	5		石嘴山市	宁夏晟晏实业集团能源循环经济有限公司		锅炉烟气排放口	5
	6		石嘴山市	国电大武口热电有限公司		1号机组	1	已报修
	7		吴忠市	宁夏太阳镁业有限公司		废气排放口	2
	8		吴忠市	宁夏西夏天杰水泥有限公司		窑头	1
	9		吴忠市	宁夏可可美生物工程有限公司		废气排放口烟囱	3
	10		中卫市	宁夏中宁发电有限责任公司		脱硫出口2	1	已报修
	11		中卫市	中冶美利云产业投资股份有限公司		废气排放口2	18	未验收，已报修
	12		中卫市	利安隆（中卫）新材料有限公司		废气排放口	1
	13		中卫市	宁夏瀛海天祥建材有限公司		烟气排放口	1
	14		宁东区	神华宁夏煤业集团有限责任公司煤制油分公司		B2锅炉废气排放口	1	已报修
废水企业超标明细
序号		地市		企业名称	监控点		超标天数	备注
1		银川市		达力（银川）污水处理有限公司第一污水处理厂	废水排放口		2	已报修
2		银川市		灵武市城市公用事业管理中心（灵武污水处理厂）	废水排放口		2	部分已报修
3		银川市		宁夏贺兰联合水务有限公司	废水排放口		2	部分已报修
4		银川市		宁夏中银绒业股份有限公司	新厂废水排放口		1	已报修
5		银川市		银川兴蓉环境发展有限责任公司	废水排放口		2	部分已报修
6		银川市		宁夏金海皮业有限责任公司	废水排放口		1
7		银川市		银川中电环保水务有限公司	废水排放口		2	已报修
8		银川市		中国石油天然气股份有限公司宁夏石化分公司（炼油业务部）	总排污口		2	已报修
9		银川市		永宁博盛水务有限公司	废水排放口		1
10		石嘴山市		石嘴山第一污水处理厂	废水总排口监测点		2	未验收
11		石嘴山市		石嘴山第四污水处理厂	厂区总排口		1
12		石嘴山市		平罗县绿源污水处理有限公司	污水处理厂总排口		1	未验收
13		吴忠市		青铜峡市污水处理中心	废水排放口		2	已报修
14		吴忠市		吴忠市博兴科技有限公司第二污水处理厂	废水排放口		1	已报修
15		吴忠市		青铜峡市宝德华陆水务有限公司	废水排放口		8	部分已报修
16		吴忠市		青铜峡市污水处理中心（第三污水处理厂）	污水排放口		8
17		固原市		彭阳县污水处理厂	废水排放口		4	已报修
18		固原市		中铝宁夏能源集团有限公司六盘山热电厂污水处理厂（废水排放口）	废水排放口		4	已报修
19		中卫市		中卫市美利源水务有限公司污水处理厂	湿地出口		2	部分已报修
20		中卫市		宁夏水投环保发展有限公司	第三污水处理厂		4	已报修
21		中卫市		宁夏水投中宁水务有限公司	一污排口		3	部分已报修
					四污排放口		5	已报修
22		中卫市		中卫市海兴开发区污水处理厂	废水监控点		1	已报修

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