作者： 文章来源： 生态环境监测处 发布时间：2021-06-30 18:05 点击：
宁环办发〔2021〕52号
银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市生态环境局，宁东基地管委会生态环境局，厅机关各处室、派出机构、直属事业单位：
为促进大气污染热点网格的精细化运行，自治区生态环境厅制定了《全区大气污染热点网格监管办法（试行）》。现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
宁夏回族自治区生态环境厅办公室
2021年6月30日
（此件公开发布）
全区大气污染热点网格监管办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为全力打赢打好污染防治攻坚战，努力把宁夏建设成为黄河流域生态保护和高质量发展先行区，深入推动大气污染防治工作，强化大气污染综合监管职责，做到问题精准、时间精准、区位精准、对象精准和措施精准，构建发现及时、指挥迅速、协调有序、处置有力的协调联动机制，实现污染源发现、反馈、处置链条式闭环管理，消除大气污染防治“死角”、监察“盲区”、监测“空白”，不断减少大气污染物排放，特制定本办法。
第二章 指导思想及目标
第二条 坚持以习近平生态文明思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为指导，贯彻落实自治区党委《关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》，围绕“建设环境污染治理率先区”推进大气污染热点网格监管工作。
第三条 按照属地管理、分级负责，突出重点、精准执法原则，利用天地一体化监测技术，依托热点网格体系和大数据分析手段，在全区实现科学、常态、精细的网格化监管，全面提升大气污染治理能力，大幅降低污染物排放总量。
第三章 监管体系
第四条 生态环境厅负责全区大气污染热点网格系统的建设与运行。
生态环境监测处负责组织、协调全区大气污染热点网格监管工作，督促各地市生态环境局、宁东能源化工基地管理委员会生态环境局做好大气污染热点网格报警的反馈、处置工作。
大气环境处负责运用热点网格数据分析、指导各地市开展大气污染防治工作。
生态环境执法监督局负责指导、督促属地开展问题排查和整改落实，组织对重大环境违法问题的查处。
生态环境监测中心依照运行维护合同规定，对第三方服务公司开展绩效考核，提供技术支持，保障大气污染热点网格监管项目稳定运行。
生态环境信息与应急中心协助做好大气污染热点网格与各信息平台的系统对接、共享，开展数据分析应用工作。
第五条 各地市生态环境局、宁东能源化工基地管理委员会生态环境局负责辖区环境空气质量网格化监管，成立热点网格监管领导小组，协调开展问题排查、执法检查、问题查处和整改处置等工作。将环境空气质量网格化监管运行、管理纳入年度工作计划，建立健全网格监测、平台管理、网格巡查、问题通报的长效工作机制。
第四章 工作内容
第六条 报警生成。生态环境厅大气污染热点网格监管平台实时监测PM2.5、PM10浓度，筛选出超周边网格浓度较高的网格，生成每日报警信息。
第七条 报警推送。通过大气污染热点网格监管手机APP，向各地市生态环境局、宁东能源化工基地管理委员会生态环境局同步推送报警信息。
第八条 排查反馈。接到报警信息后，各地市生态环境局、宁东能源化工基地管理委员会生态环境局应及时督促、安排人员赶赴报警区域进行排查，对发现的各类问题通过监管手机APP反馈上报。
第九条 整改处置。各地市生态环境局、宁东能源化工基地管理委员会生态环境局接到排查上报的问题后，应分层级、全区域、全方位对污染问题进行分类。在规定时间内，按照要求高标准整改到位，并建立长效机制，防止反弹，严防类似问题再次发生。
第十条 跟踪督查。各地市生态环境局、宁东能源化工基地管理委员会生态环境局需定期组织对长时间、多频次报警的热点网格进行检查，重点检查是否存在瞒报、漏报或整改不到位等情况，并适时组织进行专项督查。
第五章 工作要求
第十一条 加强组织领导。各地市生态环境局、宁东能源化工基地管理委员会生态环境局要高度重视热点网格监管工作，将其作为推进生态文明建设、深化体制改革的重要举措，协调解决监管工作中遇到的困难和问题，成立本级大气污染热点网格监管工作领导小组，配齐配强相关人员，着力推进大气污染防治网格化监管各项工作。
第十二条 落实工作职责。各级生态环境部门应加强组织协调，督促相关部门和人员落实责任，密切配合，协调联动，有效解决大气污染重点、难点、热点问题，提高监管效能。
第十三条 夯实监管基础。建立网格污染源基础台账，做到“一格一档”。熟悉和摸清监管对象，特别是对重点污染源要做到“一企一策”。各地自建的空气质量监测微站应与生态环境厅热点网格监管平台实现数据对接，确保互联互通，最大程度发挥作用，为环境监管提供技术支持。
第六章 督查通报
第十四条 生态环境监测处采取“日调度、周汇总、月通报”模式，定期调度全区热点网格运行情况，并对多频次报警网格进行分析汇总，每月对报警反馈、问题处置、典型案例等情况进行通报。
第七章 附 则
第十五条 为确保做好大气污染热点网格监管工作，各地市可参照本管理办法，结合实际情况，制定适合本地区的热点网格监管方案，明确热点网格监管机构，加强工作指导、监督和检查。
第十六条 本办法由宁夏回族自治区生态环境厅负责解释。
第十七条 本办法自印发之日起施行。
附件：大气污染热点网格监管项目服务考核细则
附件
大气污染热点网格监管项目服务考核细则
考核项目 | 评分细则 | 得分 | 扣分原因 |
平台和手机APP服务 （20分） | 1.保障平台和手机APP正常运行，不影响使用；若发生故障，需向区监测中心报备，承诺修复时间； 2.发生故障不报备，平台和手机APP内容未及时更新或有缺项，发生一次扣1分，扣完为止。 |
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系统运行 维护 （50分） | 1.每季度不少于130台设备运维返厂，进行气路清理、温度、湿度、流量检查等工作。对检查不通过的设备，根据实际情况，进行校准、维修、报废等操作，并出具相应运行维护报告，总分10分。①设备运维数量≥130台，得10分；②130台<设备运维数量≤120台，得8分；③120台<设备运维数量≤100台，得5分；④设备运维数量<100台，不得分；（全年累计设备运维数量不得少于520台设备，第四季度进行统计核算） 2.每季度运维的130台设备进行现场盯控平台比对，并提供比对报告，总分20分，应满足以下项：①温度测量示值误差≤±2℃；②大气压测量示值误差≤±1kpa；③湿度测量示值误差≤±5%；④设备平行性≤15%；每有一台不满足以上任一项扣2分，扣完为止； 3.每季度对全网520台设备随机抽取14天的数据，需满足以下要求，总分10分，每有一台设备不满足以下一项扣1分，扣完为止。①数据捕获率≥90%；②设备有效率≥90%。 |
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数据服务 成果 （30分） | 1.按时提供大气污染热点网格空气质量分析周、月、年报；报告内容应符合以下要求：①包含PM2.5、PM10监测终端数据；②包含热点网格浓度排名；③包含空气质量数据分析和大气污染防治工作建议；④年报包含更新热点网格识别结果；⑤包含热点网格分析、污染过程分析等大数据分析内容。以上报告，在每周一、每月前5日、每年第一个月10日前未按时提供，发生一次扣1分；报告内容缺项，发生一次扣1分；总分20分，扣完为止； 2.遇重污染天气或其他需要进行专题分析时，及时提供空气质量专题分析报告，一般在分析事项发生之后三天内提交，未及时提交，发生一次扣1分，总分5分，扣完为止； 3.按照客户需求提供针对性的技术服务和技术支撑，未及时响应，发生一次扣1分；总分5分，扣完为止。 |
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总分 |
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重大违规情况及处理意见 |
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服务费 |
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考核人员 签字 | 日期：_____年___月___日 | ||
服务商签字 | 日期：_____年___月___日 | ||
备注 | 1.运维服务考核材料于下季度第一个月5个工作日前提交；经抽查、核实、评估等方式，于下季度第一个月10个工作日前完成上季度考核评分；考核结束后5个工作日内结算当季度服务费用。 2.季度考核分数95分（含）及以上，全额核算当季度费用；90分（含）-95分，扣除当季度费用的1%；85分（含）-90分，扣除当季度费用的2%；80分（含）-85分，扣除当季度费用的5%；75分（含）-80分，扣除当季度费用的10%；70分（含）-75分，扣除当季度费用的20%；70分以下，全额扣除当季度费用。 3.每季度设备返厂维护时，由区监测中心派专职人员和项目人员赴工厂进行盯控，所产生的一切费用由运维方承担。 | ||
咨询方式：
宁夏回族自治区生态环境厅办公室
电话：0951-5160985
传真：0951-5160988
邮箱：nxsthjtbgs@163.com
政策解读详见：《全区大气污染热点网格监管办法（试行）》起草说明
主办：宁夏回族自治区生态环境厅 承办：宁夏生态环境信息与应急中心 地址：银川市金凤区上海西路99-9
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