宁环发〔2021〕55号

关于印发《宁夏回族自治区“美丽中国，

我是行动者”提升公民生态文明意识

行动计划（2021-2025年）

实施方案》的通知

各市、县（区）党委宣传部、生态环境局、教育局、团委、妇联，宁东基地管委会党群工作部（机关党委）、生态环境局、社会事务局：

为深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想，进一步提升公民生态文明意识，把建设美丽宁夏化为全社会自觉行动，依据“十四五”时期推进生态文明建设的工作部署及生态环境部等六部门印发《“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划（2021-2025年）》要求，自治区生态环境厅、党委宣传部、教育厅、团委、妇联联合制定了《宁夏回族自治区“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划（2021-2025年）实施方案》，现印发给你们，请各地各单位抓好贯彻落实。

附件：宁夏回族自治区“美丽中国，我是行动者”提升公民生

态文明意识行动计划推进实施协调小组

宁夏回族自治区生态环境厅          自治区党委宣传部

宁夏回族自治区教育厅       共青团宁夏回族自治区委员会

宁夏回族自治区妇女联合会

2021年9月18日

（此件公开发布）

宁夏回族自治区“美丽中国，我是行动者”

提升公民生态文明意识行动计划

（2021-2025年）实施方案

为深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想，进一步加强生态文明宣传教育工作，引导全社会牢固树立生态文明价值观念和行为准则，根据生态环境部、中共中央宣传部、中央文明办、教育部、共青团中央、中华妇女联合会《关于印发<“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划（2021-2025年）>的通知》（环宣教〔2021〕19号）精神，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区党委十二届八次、九次、十次、十一次、十二次全会决策部署和建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区工作要求，着力推动构建生态环境治理全民行动体系，不断提升生态文明宣传教育工作水平，加快推动绿色低碳发展，形成人人关心、支持、参与生态环境保护工作的局面，为深入打好污染防治攻坚战、改善生态环境生命线、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区营造良好社会氛围。

二、主要目标

到2025年，习近平生态文明思想更加深入人心，“绿水青山就是金山银山”理念在全区牢固树立并广泛实践，“人与自然和谐共生”的社会共识基本形成，公民生态文明意识普遍提高，自觉践行《公民生态环境行为规范（试行）》，践行简约节约、绿色低碳生产生活方式，力戒奢侈浪费，把人民群众对美好生态环境的向往进一步转化为行动自觉，生产生活方式绿色转型成效显著。导向鲜明、职责清晰、共建共享、创新高效、保障有力的生态环境治理全民行动体系基本建立。年度目标如下：

2021年，在全社会广泛传播习近平生态文明思想及其实践成果，完善生态文明新闻宣传、社会宣传、网络宣传、公众参与等相关工作机制。

2022年，深入开展习近平生态文明思想理论研究，集中推进生态文明学校教育和社会教育，建立生态环境志愿服务工作机制。

2023年，推动形成具有地方特色的生态文明宣传品牌，引导和带动各党政机关、企事业单位、人民团体、社会组织积极主动参与生态文明建设。

2024年，着力选树生态文明宣传教育工作中优秀典型，加强先进经验和模式推广，发挥典型示范效应，营造良好氛围。

2025年，对行动计划各项任务完成情况进行总结和全面评估，按照自治区有关规定开展表彰奖励。

三、重点任务

（一）组织实施习近平生态文明思想研习行动。

1.强化理论研究。充分调动区内党校、高等院校、科研院所等各界力量，广泛开展习近平生态文明思想学习和系统研究。2022年年底前，各级生态环境部门会同各级党委宣传部等相关部门组织开展习近平生态文明思想理论研究，形成一批习近平生态文明思想理论研究成果，以理论文章、专著、图书、研究报告等形式推出。（各级生态环境部门牵头，各级党委宣传部、教育等部门参与）

2.开展交流研讨。深度挖掘和准确把握习近平生态文明思想的丰富内涵，用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作。各级生态环境部门会同相关部门结合工作实际需要，定期举办习近平生态文明思想理论研究专题研习会、学术交流会，2025年年底前，各地级市举办习近平生态文明思想理论研究专题研习会、学术交流会不少于5场。（各级生态环境部门牵头，各级党委宣传部、教育等部门参与）

3.宣传典型引领。各级生态环境部门会同有关部门大力宣传新时代文明实践中心、国家生态文明建设示范市县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、绿色社区、绿色示范企业等示范创建工作，适时组织开展区域行业践行习近平生态文明思想效果评估，总结提炼典型实践模式。（各级生态环境部门牵头，各级党委宣传部参与）

（二）组织实施习近平生态文明思想宣讲行动。

4.开展理论大宣讲活动。各级生态环境部门联合有关部门、单位，组织开展生态环境“大讲堂”活动，从高校、党校、党政机关等协调领导干部和专家学者，重点面向党政机关、企事业单位、学校、社区、农村、公共服务场所等，通过线上线下多种渠道，组织开展有影响、有声势、有效果的宣传活动，大力开展习近平生态文明思想大宣讲活动，引领推动习近平生态文明思想深入人心。（各级生态环境部门牵头，各级党委宣传部、教育、共青团、妇联等部门参与）

5.发挥宣传阵地作用。依托全区新时代文明实践中心、国家生态文明建设示范市县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等载体，大力开展习近平生态文明思想宣传。将自治区生态环境展示馆打造为习近平生态文明思想宣传示范基地，引领党政机关、企事业单位、社会团体和广大群众前往参观交流。（各级生态环境部门牵头，各级党委宣传部参与）

6.组织实践案例宣传推荐。组织对坚持生态优先、绿色低碳发展的先进典型和优秀案例进行宣传，积极推荐参加国家和自治区层面先进评选活动。自治区和各地级市积极组织开展习近平生态文明思想典型实践案例宣传与交流活动。（各级生态环境部门牵头，各级党委宣传部、教育、共青团、妇联等部门参与）

（三）组织实施生态文明建设新闻宣传行动。

7.组织例行新闻发布活动。坚持例行新闻发布制度，围绕全区生态文明建设重大决策部署和重点工作，及时召开新闻发布会，主动通报工作进展，及时回应热点舆情。各级生态环境部门会同党委宣传部定期召开新闻发布会、媒体见面会或新闻通气会。（各级生态环境部门、各级党委宣传部等牵头组织）

8.开展日常新闻宣传活动。围绕生态文明建设重大决策部署和重点工作进展成效，精心策划主题，深入开展政策宣传、成就宣传、典型宣传，有效引导社会舆论。各级生态环境部门在主要新闻媒体开设宣传专栏、专版或制作专题，集中宣传我区生态文明决策部署、进展成效，主动曝光阻碍绿色发展和生态文明建设的突出问题。（各级生态环境部门、各级党委宣传部等牵头组织）

9.组织基层采访体验活动。自治区生态环境部门每年至少集中组织1次体验式采访活动，让媒体走进污染防治攻坚战一线单位、走进企业治污现场，全面报道深入打好污染防治攻坚战、努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区亮点成效，充分展现生态文明建设成就，发掘一批先进人物和集体的典型事迹，做好做实宣传报道。（各级生态环境部门、各级党委宣传部等牵头组织）

10.强化与媒体联系沟通。深化与中央驻宁媒体和区内新闻媒体交流合作，定期组织召开生态环境宣传新闻媒体座谈会或舆情分析会，及时向媒体提供新闻线索和采访报道素材，积极配合媒体记者采访，提升新闻宣传工作广度和力度，增强舆论引导的协同性和有效性。各地级市生态环境部门适时组织相关媒体互动活动。（各级生态环境部门、各级党委宣传部等牵头组织）

（四）组织实施生态文明建设网络正能量行动。

11.开展网络主题宣传。紧密结合生态文明建设重点工作，积极策划网络主题宣传，主动设置栏目，做好重要政策、重点信息的二次开发解读。各级生态环境部门政务新媒体账号每年至少组织开展1次生态文明建设重大网络主题宣传，围绕主题发布原创稿件不少于10篇。（各级生态环境部门牵头组织）

12.制作传播新媒体产品。围绕生态文明建设、黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设、“双碳”工作等主题，各地市、宁东基地管委会要积极策划制作图片、音频、视频、动漫等简洁、新颖的新媒体作品，积极占领网络阵地，唱响主旋律，壮大正能量，营造清朗的网络舆论环境。（各级生态环境部门牵头，各级党委宣传部、教育、共青团、妇联等部门参与）

13.推动网络信息共享。推动自治区和地级市宣传、教育、生态环境、共青团、妇联等部门、单位新媒体信息共享，生态文明建设宣传与实践活动信息在各部门新媒体同步发布，实现生态文明宣传教育信息资源共享、宣传效能最大化。陆续开通常用新闻客户端、社交媒体账号，不断拓展网络宣传阵地。（各级生态环境部门牵头，各级党委宣传部、教育、共青团、妇联等部门参与）

（五）组织实施生态文明建设社会宣传品牌创建行动。

14.巩固提升六五环境日等主题日活动品牌。以“美丽中国,我是行动者”为主题，精心策划组织六五环境日暨自治区环境教育宣传周主题宣传活动，参照国家主场活动模式，逐步实施“自治区生态环境厅+地级市人民政府”主场活动模式，组织开展公众开放、宣传咨询、项目展示、视频发布等系列活动。各地级市生态环境部门会同相关部门做好组织动员，鼓励支持学校、企业、社区、环保社会组织、志愿服务队伍等社会各界开展六五环境日暨自治区环境教育宣传周宣传活动，结合各地实际开展主题鲜明、形式多样的国际生物多样性日、全国低碳日、国际保护臭氧层日等主题宣传活动。（各级生态环境部门牵头，各级党委宣传部、教育、共青团、妇联等部门参与）

15.打造“建设环境污染防治率先区”宣传活动品牌。各级生态环境部门会同党委宣传部等围绕深入打好污染防治攻坚战、守好改善生态环境生命线、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区各项决策部署和进展成效，以“建设环境污染防治率先区”为主题，策划实施一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样、贴近基层、贴近群众、喜闻乐见的宣传教育活动。利用广播、电视、网络和广场电子屏、高速公路擎天柱、公交车体、道路名牌、社区文化宣传栏、电梯桥厢视频等公益广告平台，实施一系列生态文明公益宣传项目，推动形成崇尚生态文明的良好风尚。（各级生态环境部门牵头，各级党委宣传部参与）

16.扎实推进生态环境“五进”活动。组织开展“进机关、进社区、进学校、进农村、进企业”生态环境宣传活动，充分发挥“法律科普宣传队、环保志愿服务队、生态文化传播者、沟通基层连心桥”作用，大力宣传习近平生态文明思想、生态环境法律法规及科普知识，宣传实施《公民生态环境行为规范（试行）》，传播生态环境文化新风，引导公众践行绿色低碳生产生活方式。（各级生态环境部门牵头，教育、共青团、妇联等部门参与）

17.持续推进“四类”环保设施向公众开放。大力推进环境监测、污水处理、垃圾处理、危废或电子废弃物处理等四类设施定期向公众开放活动，组织不同职业、不同年龄、不同界别公众走进设施开放企业，了解工艺流程、运行状况、污染物排放治理情况及企业社会责任履行情况，主动搭建公众参与生态环境保护的平台，提升环境保护责任意识，有效化解“邻避效应”。（各级生态环境部门牵头，各级教育、共青团、妇联等部门参与）

18.开展“一河三山”生态环境保护行动。各级生态环境部门结合实际，大力宣传贯彻“绿水青山就是金山银山”、 “人与自然和谐共生”等生态文明理念，宣传黄河、六盘山、贺兰山、罗山在构筑西北生态安全屏障中的重要作用，宣传黄河、六盘山、贺兰山、罗山保护和修复目标要求和进展成效，联合相关部门、单位和社会组织积极开展“一河三山”生态环保实践活动，广泛凝聚社会各界生态环境保护的强大合力。（各级生态环境部门牵头，各级党委宣传部、共青团等部门参与）

（六）组织实施生态文明全民教育行动。

19.落实生态文明教育责任。积极推进生态文明教育法律规范建设，大力实施《自治区环境教育条例》，推动落实各级各类主体生态环境保护责任，促进我区环境教育的规范化、法制化和全民化，有力推动全民生态文明教育工作，逐步形成全社会参与生态文明建设的良好局面。（各级生态环境部门牵头，各级党委宣传部、教育、共青团、妇联等部门参与）

20.推进生态文明学校教育。将生态文明教育纳入国民教育体系，将习近平生态文明思想和生态文明建设纳入学校教育教学活动安排，培养青少年生态文明行为习惯。完善生态环境保护学科建设，加大生态环境保护高层次人才培养力度，推进环境保护职业教育发展。组织、鼓励和支持大中小学生参与课外生态环境保护实践活动，将环保课外实践内容纳入学生综合考评体系。充分发挥生态环境宣传教育基地、生态环境科普基地、环保设施向公众开放单位、生态环境展示馆等研学实践基地作用，为学生课外活动提供场所创造条件。（各级教育部门牵头，各级生态环境、共青团等部门参与）

21.加强生态文明社会教育。加强生态环境法律法规宣传教育，引导公众增强环保意识，依法加强生态文明建设。针对不同群体，编撰印发生态文明知识读本和宣传手册，制作发放环保购物袋、绿色低碳环保用品等丰富多样的宣传品，广泛普及生态环境保护科学知识，推进生态文明教育进家庭、进社区、进工厂、进机关、进农村。加大对各类党政领导干部、党员、团员、少先队员、企业员工、社区居民、农村村民、环保志愿者、生态环保工作者的生态环保知识培训，提升各类群体的生态文明意识和环保科学素养，推动形成全民参与生态环境保护的社会行动体系。（各级生态环境部门牵头，各级党委宣传部、教育、共青团、妇联等部门参与）

22.推动生态文明教育基地建设。积极引导鼓励基础好、有条件、有意愿的单位，因地制宜建设各具特色、形式多样的生态文明教育场馆，面向公众开放，发挥生态文明宣传教育和社会服务功能。深化拓展和充分发挥自治区生态环境展示馆生态文明教育功能。2025年年底前，各地级市至少建成1个生态文明教育场馆。（各级生态环境部门牵头，各级党委宣传部、教育、共青团、妇联等部门参与）

（七）组织实施生态文化传播行动。

23.实施生态文化精品工程。充分发挥生态文化引领风尚、凝聚共识、精神支撑的重要作用，加大生态文明宣传产品的创作和传播力度。紧密围绕污染防治、生态保护、“双碳”工作、无废城市建设、垃圾分类、限塑减塑、杜绝餐饮浪费等生态文明建设重大任务、重点工作，组织文艺工作者深入基层，创作反映生态环境保护工作实际的生态文化作品。组织开展征文、摄影、书法和绘画大赛等活动。自治区生态环境部门每年制作宣传产品不少于5件，各市生态环境部门每年制作不少于2件。（各级生态环境部门牵头，各级党委宣传部、教育、共青团、妇联等部门参与）

24.打造生态文化活动品牌。大力开展自治区环境教育宣传周活动，各级宣传、生态环境、教育、共青团、妇联等部门和单位以习近平生态文明思想为题材，组织创作一批生态环境保护文艺作品，充分利用“清凉宁夏”广场文化平台，组织举办生态文明主题晚会，选择优秀作品在辖区内巡演。广泛传唱《环保人之歌》《让中国更美丽》《宁夏环保铁军之歌》等主题歌曲。用好用活中国生态环境保护吉祥物，打造本地生态文化活动品牌。（各级生态环境部门牵头，各级党委宣传部、教育、共青团、妇联等部门参与）

25.发挥各类基地展馆功能。充分发挥新时代文明实践中心、“绿水青山就是金山银山”实践基地和有关行业生态文明教育基地作用，大力开展生态文化传播。加强自治区生态环境展示馆功能拓展、服务提档和宣传推荐工作，搭建党政机关、企事业单位、社会团体和广大群众学习交流习近平生态文明思想的平台，发挥生态环境展示馆“生态文明宣传阵地、环境科普教育平台、工作成效展示窗口、联系公众桥梁纽带”功能。（各级生态环境部门牵头，各级党委宣传部、教育、共青团、妇联等部门参与）

26.编纂出版《宁夏生态环境志》。全面梳理我区生态环境保护机构40多年的发展历程和工作成效，汇聚精准的信息资源为各级各部门科学决策服务，为广大群众了解我区生态环境保护工作提供权威依据。（自治区生态环境厅牵头）

（八）组织实施生态文明道德培育行动。

27.培育绿色健康生活方式。全面落实《关于持续深化精神文明教育大力倡导文明健康绿色环保生活方式的实施方案》，引导公众自觉履行环境保护责任，力戒奢侈浪费，从绿色消费、绿色出行、垃圾分类等多个方面践行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。（各级党委宣传部、教育、生态环境、共青团、妇联等部门参与）

28.研究公民生态环境行为方式。对标《公民生态环境行为规范（试行）》，适时开展公民生态环境行为社会调查和课题研究，分析公众生态环境行为习惯，掌握公众生态环境行为基本情况及其变化趋势，有针对性地开展宣传引导工作，增强公众生态文明道德意识。（自治区生态环境厅牵头）

29.突出生态文明典型宣传引领。选树主动践行生态文明理念、积极参与生态环境保护事务、事迹感人、贡献突出的先进典型并进行宣传推广，形成全社会崇尚生态文明、践行绿色生活的道德风尚。组织开展 “最美基层生态环保人”、“最美环保志愿者”等先进典型的推荐评比活动，加大对“中国生态文明奖”、“绿色中国年度人物”、“中华环境奖”、“母亲河奖”、“绿色家庭”、“绿色企业”等优秀典型的宣传力度，发挥榜样示范和价值引领作用。（各级生态环境部门、各级党委宣传部、教育、共青团、妇联等部门参与）

（九）组织实施生态文明志愿服务行动。

30.加强顶层设计。按照中央文明办、生态环境部和自治区对生态环境志愿服务工作的政策要求，做好生态文明志愿服务组织架构、队伍建设、项目拓展、交流培训、考核评价、典型选树、经验推广、机制保障等方面的工作，夯实生态文明志愿服务活动的组织基础。（各级生态环境部门、各级党委宣传部、教育、共青团、妇联等部门参与）

31.推动队伍建设。全面推进宁夏生态环境保护志愿服务队队伍建设和职能发挥，指导帮助市、县生态环境保护志愿服务队伍建设，结合职能积极发挥作用。大力支持社会组织依法依规开展生态文明志愿服务活动，自治区生态环境部门每年至少组织1次面向生态环保志愿服务工作者、志愿服务组织负责人、志愿者的培训交流活动。（自治区生态环境厅牵头，各市生态环境部门参与）

32.打造精品项目。精心打造生态环境“进机关、进社区、进学校、进农村、进企业”五进和志愿服务项目，深入推进“美丽中国，我是行动者”主题实践活动，策划开展理论宣讲、政策宣传、科学普及、法律咨询、实践体验等志愿服务活动，自治区生态环境部门每年开展志愿服务活动不少于20场（次），地级市生态环境部门每年开展志愿服务活动不少于10场（次）。（自治区生态环境厅牵头，各市生态环境部门参与）

33.推广先进典型。结合自治区开展的学雷锋志愿服务活动“4个十佳”评选表彰活动，对生态文明志愿服务工作中涌现出的优秀志愿者、优秀志愿服务组织、优秀志愿服务项目及时开展表扬激励，并进行广泛宣传推广。择优推荐参加全国学雷锋志愿服务“四个100”等先进典型推送活动和全国生态环保志愿者推选、十佳公众参与案例征集评选等活动。（自治区党委宣传部牵头）

（十）组织实施生态文明社会共建行动。

34.发挥党政机关引领作用。推动党政机关厉行勤俭节约、反对铺张浪费，健全节约能源资源管理制度，提高能源资源利用效率，推行绿色办公，加大绿色采购力度，优先选择绿色出行，全面实行垃圾分类，引导党政机关干部职工践行简约适度、绿色低碳的工作与生活方式。（各级党委宣传部、教育、生态环境、共青团、妇联等部门参与）

35.强化企业主体责任。强化企业环境主体责任意识，发挥企业在社会治理体系中的重要作用，排污企业应依法向社会公开污染物排放相关信息、环境年报和企业社会责任报告。鼓励排污企业在确保安全的前提下，通过深化环保设施开放、设立企业开放日、建设教育体验场所、开设环保课堂、开展生态文明公益活动等形式，参与生态文明宣传教育，向公众提供生态文明宣传教育服务。每年组织开展1次重点企业负责人环境社会责任培训，提高企业管理人员依法履行环保责任能力。（各级生态环境部门牵头）

36.发挥共青团组织作用。以推进“美丽中国 青春行动”为统揽，以保护“一河三山”开展“三减一节”（减霾、减塑、减排和资源节约）等为主要内容，依托宁夏青少年生态文明教育基地、青年之家等实施载体，广泛开展青少年生态教育、植绿护绿、研学拓展等活动，每年开展生态文明宣传教育实践活动不少于3次，引导广大青少年积极投身生态文明实践，助力碳达峰、碳中和，在美丽中国建设中积极发挥青年力量。（各级共青团组织牵头，各级生态环境、教育等部门参与）

37.发挥妇联组织作用。各级妇联组织依托妇女之家、儿童之家等阵地，每年组织开展“绿色生活·最美家庭”、“美丽家园”建设等践行生态文明主题活动不少于3次，引导广大妇女及家庭成员提升生态文明素养、清洁生活环境、节约家庭资源、践行绿色消费、推进绿色出行、开展垃圾分类等。（各级妇联组织牵头，各级生态环境部门参与）

38.支持培育社会组织。加大对环保社会组织的引导、支持和培育力度，推动环保社会组织提供更加规范化、制度化、法制化、科学化的环保公益性服务，提升社会组织参与环境污染防治率先区建设的能力和水平。充分发挥行业协会、学会、商会的桥梁纽带作用，支持开展学术交流、生态文明咨询、科普宣传、专业培训等工作，推动形成绿色发展方式和生活方式。（各级生态环境部门牵头，各级教育、共青团、妇联等部门参与）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立行动计划推进实施协调小组，对全区生态文明宣传教育工作进行指导。以生态环境、宣传、教育等相关部门和共青团、妇联等社会团体为成员单位，加强协调和配合，发挥各自优势，形成工作合力。

（二）加大资金投入。自治区和各市财政按照事权划分，分别承担提升公民生态文明意识宣传教育支出责任，列入财政预算，自治区和地级市各相关部门、宁东管委会生态文明宣传专项经费与经济社会发展水平相适应，并保持逐年增长，为本方案实施提供必要经费支持和政策保障。同时，积极动员和吸引更多社会资金支持本方案落实。

（三）强化能力建设。推进生态文明宣传教育队伍建设，加强人才培养，充实专业力量，定期对宣教干部、新闻发言人、新媒体人员等开展培训，组织经验交流活动，拓展外脑力量，完善工作网络，着力提升对外宣传、融媒体传播等方面的能力和水平。

（四）加强督导评估。对本方案实施情况定期进行督导评估，总结典型经验，推广成熟模式，为社会各界参与生态文明建设提供榜样示范和价值引领。

咨询方式：

宁夏回族自治区生态环境厅办公室

     电话：0951-5160985

     传真：0951-5160988

     邮箱：nxsthjtbgs@163.com

相关政策解读详见：《宁夏回族自治区“美丽中国 我是行动”提升公民生态文明意识行动计划起草说明