宁夏回族自治区生态环境厅

自治区人民政府法制办公室：

根据《自治区人民政府办公厅关于全面清理政府规章规范性文件等“红头文件”的通知》（宁政办发〔2013〕175号）精神，现将《自治区环境保护厅全面清理政府规章规范性文件工作总结》报上。

自治区环境保护厅全面清理政府规章规范性文件工作总结

在自治区党委、政府的正确领导下，我厅认真贯彻落实《宁夏回族自治区规范性文件制定和备案规定》（自治区人民政府令第79号）精神，积极做好环境保护规范性文件备案和清理工作，坚持依法行政，保障政令畅通。

一、工作开展情况

（一）提高认识，明确职责。重视环境保护规范性文件清理工作，成立了自治区环保厅规范性文件清理工作领导小组，组长由厅分管领导担任，厅机关各处室、直属单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，指定专人负责这项工作。明确各部门、各单位的职责，对环境保护规范性文件及时进行备案，定期开展清理工作，确保规范性文件的实效性。

（二）建章立制，严格审查。根据《宁夏回族自治区规范性文件备案规定》，结合环境保护工作实际，制定了《宁夏回族自治区环保厅规范性文件制定和备案规定》，对规范性文件的制定、备案以及修正与废止都做了明确的规定，并细化了各部门、各单位职责，确保制定的规范性文件具有可操作性，能够解决环境保护工作实际问题，能在一定时间和范围内使用。按照要求在规范性文件公布之日起10日内，将正文、备案报告、审查说明向自治区人民政府法制办备案。对自治区有关部门征求意见的规范性文件进行认真修改和审查，从规范性文件是否超越法定权限、是否与环境保护法律法规相抵触、内容是否合理适当等方面予以审查。审查中，注重与起草部门交流、沟通，提高对规范性文件条文的把握与理解。

（三）精心组织，全面清理。根据《自治区人民政府办公厅关于全面清理政府规章规范性文件等“红头文件”的通知》（宁政办发〔2013〕175号）精神，按照规范性文件有关规定，结合环境保护工作实际，组织征求相关业务处室的意见，经过认真讨论，对由自治区环境保护厅2003年以来发布实施的规范性文件和“红头文件”进行了清理，决定废止的规范性文件10件、 “红头文件”23件。

二、工作中存在的问题

我厅在加强规范性文件备案审查和清理方面取得了一定的成绩，但也还存在一些问题和不足。主要表现在：一是个别处室和单位没有把规范性文件备案审查和清理工作摆到重要位置，对备案审查和清理工作的重要性认识不够，“重发文轻备案”的现象依然存在。二是制度还不够完善，备案审查和清理工作不够全面和深入。三是备案审查和清理工作人员力量比较薄弱，不能满足日益繁重的备案审查和清理工作任务要求。

三、下一步工作打算

一是针对工作重点和薄弱环节，着力完善规范性文件备案和清理监督机制。进一步完善规范性文件审查意见反馈制度、审查征求意见制度、通报制度、规范性文件有效期制度等，努力实现巩固备案率、审查纠错率、公开发布率100%。

二是加大规范性文件备案审查和清理工作力度，做到有件必备、有备必审、有错必究。严格执行对规范性文件管理的相关制度，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度。进一步落实规范性文件备案审查和清理工作机制，加强备案工作信息化建设，认真做好规范性文件的定期清理工作。

三是进一步加强对规范性文件备案审查和清理工作人员的业务培训，不断提高素质和能力，确保规范性文件和清理工作依法有序开展。

附件1: 废止的规范性文件清理情况统计表

填表单位（印章）填表日期：2014年4月29日

规范性文件制定单位	自治区环境保护厅
纳入清理范围的规范性文件	总计10件
废止的规范性文件（合计10件）	序号	文号	规范性文件名称	废止日期	备注
	1	宁环办发〔2008〕45号	关于印发《自治区环保局建设项目竣工环境保护验收程序》的通知	2014年4月29日
	2	宁环办发〔2008〕46号	关于印发《自治区环保局建设项目环境影响评价文件审查审批程序》的通知.	2014年4月29日
	3	宁环办发〔2008〕98号	关于印发《自治区环保局行政审批综合管理办法》的通知	2014年4月29日
	4	宁环办发〔2010〕104号	关于印发宁夏回族自治区“12369”环境举报热线工作管理制度（试行）的通知	2014年4月29日
	5	宁环办发〔2010〕197号	关于印发《宁夏环境保护网站环保投诉（咨询、留言）办理制度》的通知（公开）	2014年4月29日
	6	宁环办发〔2011〕161号	关于印发《自治区环境友好企业指标解释及评估考核标准（暂行）》的通知（公开）	2014年4月29日
	7	宁环发〔2003〕78号	关于下发宁夏回族自治区环境保护局建设项目环境影响报告审批制度（试行）的通知	2014年4月29日
	8	宁环发〔2007〕197号	关于印发《宁夏回族自治区建设项目环境影响评价公众参与办法（试行）》的通知	2014年4月29日
	9	宁环发〔2007〕198号	关于印发《宁夏回族自治区环境影响评价从业人员管理办法（试行）》的通知	2014年4月29日
	10	宁环发〔2011〕120号	关于印发《宁夏回族自治区环境友好企业创建管理暂行办法》的通知	2014年4月29日

附件2：其他红头文件清理情况统计表

填表单位（印章）填表日期：2014年4月29日

文件制定单位	自治区环境保护厅
纳入清理范围的文件	总计23件
废止的文件（合计 23 件）	序号	文号	文件名称	废止日期	备注
	1	宁环办发〔2003〕60号	关于开展全区规模化畜禽养殖污染情况调查的通知	2014年4月29日
	2	宁环办发〔2003〕70号	关于加强毒鼠强处置环境监管有关问题的通知.	2014年4月29日
	3	宁环办发〔2004〕22号	关于火电厂实施烟气排放自动监测装置的通知	2014年4月29日
	4	宁环办发〔2004〕24号	关于造纸企业实施废水排放在线自动监测装置的通知	2014年4月29日
	5	宁环办发〔2004〕49号	关于限期安装废水排放自动监控装置的通知	2014年4月29日
	6	宁环办发〔2009〕148号	关于印发主要污染物总量减排核查核算指南的通知	2014年4月29日
	7	宁环办发〔2009〕157号	关于印发发电厂及污水处理厂减排台帐的通知	2014年4月29日
	8	宁环办发〔2010〕159号	关于进一步做好全区火电企业脱硫设施旁路烟道挡板铅封工作的通知	2014年4月29日
	9	宁环办发〔2011〕4号	关于认真做好高耗能企业恢复生产期间环境监管工作的紧急通知	2014年4月29日
	10	宁环办发〔2011〕51号	关于印发制定出台贺兰山东麓葡萄原产地保护区环境准入政策工作方案的通知（内部）	2014年4月29日
	11	宁环办发〔2011〕80号	自治区环境保护厅关于限期安装污染源在线监控系统的通知	2014年4月29日
	12	宁环办发〔2012〕52号	关于印发贺兰山东麓葡萄种植基地及周边地区环境整治工作方案（内部）	2014年4月29日
	13	宁环办发〔2012〕53号	关于印发宁东地区涉危险化学品重点行业企业和移动风险源调查工作方案的通知（内部）	2014年4月29日
	14	宁环办发〔2013〕27号	关于印发全区农村环境综合整治项目环保设施运行情况摸底调查方案的通知	2014年4月29日
	15	宁环办发〔2013〕34号	关于印发《开展全区工业危险废物调查工作实施方案》的通知	2014年4月29日
	16	宁环办发〔2013〕105号	关于加强生物发酵企业环境监管的通知	2014年4月29日
	17	宁环发〔2003〕23号	关于对重点企业限期安装环保设施在线自动监控装置的通知	2014年4月29日
	18	宁环发〔2003〕120号	关于进一步加强禁止采集和销售发菜监管工作的通知	2014年4月29日
	19	宁环发〔2005〕71号	关于印发对企业违法排污损害群众利益突出问题开展专项检查工作方案的通知	2014年4月29日
	20	宁环发〔2006〕16号	关于切实防范畜禽养殖业环境污染和生态破坏的通知	2014年4月29日
	21	宁环发〔2006〕42号	关于加强燃煤电厂二氧化硫污染防治工作的通知	2014年4月29日
	22	宁环发〔2008〕200号	关于加强不合格奶制品销毁环境监管工作的通知	2014年4月29日
	23	宁环发〔2010〕61号	关于开展全区城市扬尘噪声污染综合整治的通知	2014年4月29日

索引号	：	640000014/2022-00814	所属机构	：	宁夏回族自治区生态环境厅
责任部门	：	厅办公室	发布日期	：	2014-11-09 11:44
名称	：	自治区环境保护厅关于报送全面清理政府规章规范性文件工作总结的函
文号	：		成文日期	：	2014-11-09 11:44