厅基建办、各直属事业单位：

为贯彻落实自治区纪律检查委员会《关于开展提升党风廉政建设制度执行力活动的实施意见》（宁纪〔2014〕14号）精神，进一步加强党风廉政建设制度，切实提高政府投资项目管理水平，结合工作实际，自治区环境保护厅制定了《自治区环境保护厅开展进一步提升政府投资项目管理制度执行力活动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

自治区环境保护厅开展进一步提升政府投资

项目管理制度执行力活动实施方案

为进一步加强党风廉政建设制度，切实提高党风廉政建设制度执行力，促进干部职工牢固树立廉洁从政、环保为民的思想，根据自治区纪委和自治区发改委的工作安排，结合工作实际，制定本方案。

一、工作目标

认真执行国家和自治区相关规定，结合工作实际，加强政府投资项目审批和建设管理，严肃查处政府投资领域违规违纪问题，着力强化法规制度执行力，全面提升政府投资项目管理的科学化、民主化和规范化水平。

二、主要措施

近年来，环境保护厅先后建成宁夏回族自治区环境预警应急中心、宁夏危险废物和医疗废物处置中心等政府投资项目，正在组织建设宁夏环境应急监测中心、沙坡头国家级自然保护区科教馆等项目。在项目建设过程中，还存在概算调整、会计核算等管理不规范问题。针对以上问题，结合提升党风廉政建设制度执行力活动，主要采取以下措施。

（一）认真抓好学习宣传和贯彻落实。通过开展培训、印发制度汇编等组织各单位学习国家和自治区关于政府投资项目管理政策规章和有关文件精神，切实把思想统一到自治区的决策部署上来，进一步增强严格执行制度意识，提高政府投资建设项目管理水平。

（二）重点抓好监督检查。规划财务处、监察室要强化协同合作，建立健全监督检查机制，全力加强对政府投资项目的建设规模、标准、投资、资金来源等监督检查。对违规审批或建设的行为及时进行责任追究，做到有责必问、问责必严。重点加强对以下8项制度执行情况的监督检查：

1．自治区人民政府《政府投资项目管理和责任追究办法》（宁政发〔2011〕43号）

2．《宁夏回族自治区非经营性政府投资项目代建制管理办法》（自治区人民政府令第13号）

3．自治区发改委《自治区政府投资项目代建制管理办法实施细则》（宁发改基建〔2012〕66号）

4．自治区发改委《政府投资建设项目竣工验收管理办法》（宁发改基建〔2007〕427号）

5．《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展改革委6号令）

6．即将出台的自治区《党政机关停止新建楼堂馆所实施细则》

7．财政部《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号)

8．《自治区环境保护厅基本建设项目管理办法》

（三）严格落实行政法人负责制。项目法人要对项目的建设实施、资金使用、安全生产、工程质量、档案管理等负总责，项目法人对建设项目实行终身负责制。在项目实施期间，项目法人不得随意更换。实行代建的项目，代建单位履行项目法人责任。

（四）严格规范审批程序。各单位要按照国家和自治区有关规定，严格履行审批程序，严格控制建设标准和投资概算。全面推进政府投资建设项目代建制工作。建立健全政府投资项目信息公开制度，进一步提高政府投资项目的透明度。

三、方法步骤

（一）开展自查自纠。各单位要严格执行本方案要求，针对目前政府投资项目中存在的突出问题，认真开展自查自纠，查摆政府投资项目制度执行方面存在的问题，确定一批需要重点贯彻执行的制度。

（二）加强监督检查。环境保护厅将成立检查组对各单位政府投资项目进行明察暗访，并协同自治区审计厅对重点政府投资项目进行跟踪审计。对监督检查中发现的典型问题和违纪行为，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。

（三）抓好整改提高。各单位要针对自查自纠和检查组发现的问题，及时采取有效措施，限期整改。进一步完善政府投资项目管理制度，强化监督检查措施，不断提高政府投资项目管理的规范化水平。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各单位负责人要牢牢把握立党为公、执政为民的本质要求，进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，坚决抵制贪图安逸、追求享乐等不正之风，全面提升政府投资项目制度执行力，管好建好政府投资项目，进一步夯实环保事业发展的物质基础。

（二）加强组织领导。环境保护厅成立以纪检组长蔡琦同志为组长、相关处室负责人为成员的提升政府投资项目制度执行力活动领导小组，办公室设在规划财务处。各单位主要负责人要担当起第一责任人的责任，加强组织领导，健全工作机制，把活动抓紧、抓实、抓好。

（三）完善规章制度。各单位要紧紧把握国家投资体制改革方向，对国家新出台的政府投资项目政策及时跟进，研究制定相应配套制度和实施细则，进一步完善厅系统政府投资项目相关规章制度，真正形成用制度管事、管财、管物的体制机制。

（四）狠抓工作落实。各单位要积极配合自治区制度执行力活动办和其他相关单位开展的政府投资项目监督检查，扎实开展政府投资项目制度执行力活动、认真总结经验成果，对存在的问题要制定整改计划，落实整改责任，巩固活动成果。