各地级市环境保护局，厅机关各处室、直属单位：

自治区2014年度群众评议机关和干部作风活动已全面展开,为认真贯彻落实自治区人民政府廉政工作会议精神和《自治区2014年群众评议机关和干部作风活动实施方案》（宁党厅字〔2014〕6号），进一步做好全区环保系统群众评议机关和干部作风活动工作,现就有关事项通知如下:

一、统一思想，提高干部职工对群众评议机关和干部作风活动的认识

开展群众评议机关和干部作风活动，是贯彻落实党的群众路线教育实践活动的一项重要内容。群众评议机关和干部作风活动，可以为机关架起与群众沟通的桥梁，构建群众反映意见、表达诉求的渠道，使机关更直接、更真实地了解群众意愿，听到群众呼声，既彰显执政为民的民本理念，更是对党的群众路线的新探索。群众评议机关和干部作风，是推进民主监督的有效形式。由群众全方位、全视角评议、评价、评判政府机关和干部工作，指出机关在服务、效率、廉政等方面的问题，有利于更有效地解决“管得到的不知道、知道的管不到”的难题，较好地解决机关作风建设容易搞形式、走过场的现象。群众评议机关和干部作风活动，是加强干部队伍建设的迫切需要。群众评议机关和干部作风，就是要彻底扫除破坏干部队伍形象的不正之风、搬除阻碍改革发展 “庸懒散软”这类“绊脚石”，打造一支责任心强、执行力强、感召力强的干部队伍，形成上下齐心干事业、推动跨越发展的良好局面。

二、立足群众，切实解决群众反映强烈的环境权益问题

各级环保部门要切实贯彻执政为民的要求，抓住群众反映强烈的热点难点问题，重点解决涉及群众切身利益的环境问题和行业不正之风问题，要抓住环境监察、建设项目环境管理、排污收费、环境监测、环保专项资金分配等重点环节，切实加大检查和整改力度，要把定期的普遍检查与经常性的明察暗访作为推动纠风工作的一个重要手段，贯穿于全年工作的始终。对检查中发现的重点问题，要督促相关单位限期整改，并举一反三，堵塞漏洞，防止同类问题重复发生；对检查中发现的普遍性问题，要从政策措施上认真反思，推动制度创新和政策完善。要加大对损害群众利益案件的查处力度，坚决查处有令不行、有禁不止、顶风违纪的案（事）件，严格责任追究。对典型案件要公开曝光，开展警示教育，实现纠风工作的综合效果。

三、突出重点，认真开展群众评议机关和干部作风活动

（一）准确把握评议的内容。群众评议机关和干部作风活动，对象是自治区直属部门（单位）及处以上干部，市县（区）直属部门（单位）、乡镇、基层站所（服务窗口）及科以上干部。评议的内容：贯彻中央八项规定和自治区若干规定精神，紧紧围绕党的群众路线教育实践活动、整治“四风”，针对群众反映的典型不良作风问题，分三个层面进行评议。市、县（区）人民政府、各级管理和服务类部门（单位）、自治区处以上干部和市县（区）科以上干部。作为管理部门的环保系统机关主要评议内容是：是否依法依规办事，有无“乱收费、乱罚款、乱摊派”等问题；是否热情服务，有无故意刁难、态度冷漠等问题；是否廉洁从政，有无以权谋私、吃拿卡要等问题；是否公开公正，有无暗箱操作、欺瞒群众等问题。干部评议主要内容有：重点评议政治意识强不强，有无与党和国家政策相违背的言行；创新意识强不强，有无思想僵化、墨守成规、不思进取等问题；责任意识强不强，有无滥用职权，谋取私利等问题；作风意识强不强，有无违反中央八项规定、自治区若干规定和庸懒散软等方面的问题；廉政意识强不强，有无公款吃喝、公车私用、公款旅游等违规公款消费问题；用人风气正不正，有无买官卖官、任人唯亲等问题；自身要求严不严，有无收受红包、礼品、购物卡或利用婚丧喜庆等事宜借机剑财等问题。

（二）认真组织群众评议工作。根据自治区《实施方案》的要求，群众评议机关和干部作风活动，主要按照宣传动员、自查自纠、整改自评和公开测评四个步骤。在公开测评方面与2013年有所不同，取消了电话测评内容，公开测评还是采取百分制，其中，网络测评占85分，“政风行风热线”考评占7分，政风行风监督员评议占5分，各单位自评占3分。自治区群众评议机关和干部作风活动领导小组从8月1日起至10月31日，委托宁夏新闻网在新闻网站开设页面采取发放密码的形式，按照社会各界群众2‰、企业38%、各级党政机关和单位工作人员4.4%比例，随机抽取75000人并发放密码，持密码者上网评议，每人对同一地区、同一部门只能评议一次。同时，从7月7日起还开通自由测评网页，让没有获得测评密码的群众自愿上网评议，自由测评只对提出的意见、建议纪委监察厅汇总，并向相关部门（单位）转办、督办，公开答复群众，但不计入分值。各单位干部职工和窗口服务人员一定要认真履行职责，提高服务水平和质量，自觉接受社会大众的评议，同时要积极参与网上评议。

从2014年7月至2014年12月，各级纪检监察机关组织政风行监督员和政风行风热线记者对参评部门（单位）进行明查暗访、监督检查或召开座谈会等形式，对评议单位的自评自纠、机关作风建设工作落实等情况进行实地检查评议，希望各单位要高度重视，精心准备、认真对待，教育本单位干部职工不断改进作风，如有系统单位被暗访、通报将严肃追究领导责任。

四、统筹兼顾,坚持纠风工作为环保中心工作服务的思想

今年环保的工作任务十分繁重，总量控制、污染减排、农村环境连片整治、环保专项行动和10件环保实事等是今年的工作重点。各级环保部门和厅机关各处（室）、直属单位负责人要树立“抓行风必须先抓作风”的思想，要紧紧围绕纠治“四风”方面存在的问题和中央八项规定以及自治区若干规定，进行对照检查，针对基层群众、机关干部反映的涉及环保方面的强烈问题进行整改落实。通过抓难点，重整改，见实效，做好群众评议活动，促进环保中心工作的完成。届时，自治区环保厅群众评议机关和干部作风工作领导小组将组织聘请的政风行风监督员，对各级环保部门开展群众评议工作进行督查。