1、序号：137

2、单位名称：宁夏回族自治区环境保护厅

3、索引号：T2242014088

4、信息名称：关于报送《自治区环境保护厅党的群众路线教育实践活动整改落实工作总结》的报告

5、内容描述：自治区环境保护厅党的群众路线教育实践活动整改落实工作总结

6、文件编号：宁环党发[2014]33号

7、信息类别: 服务类

8、产生日期：2014.10.08

9、公开形式：网上公开

10、公开时限：1年

11、公开类别：主动公开

12、公开范围：全部

13、公开责任部门：自治区环保厅

14：信息内容：

自治区党的群众路线教育实践活动领导小组办公室：

根据《关于认真做好教育实践活动总结等工作的通知》（宁群组办发〔2014〕52号）要求，现将《自治区环境保护厅党的群众路线教育实践活动整改落实工作总结》报上，请审示。

自治区环境保护厅党的群众路线教育实践活动整改落实工作总结

今年以来，我环保厅认真落实自治区党的群众路线教育实践活动有关要求，把整改落实作为重点工作来抓，针对整改方案提出的“加强党组班子自身建设，提高执政能力；加强干部队伍建设，切实转变作风；全面深化专项整治，集中解决一批群众反映强烈的突出问题；建章立制巩固成果，形成为民务实清廉长效机制”等4个方面25项重点任务，召开党组会研究落实整改任务、时间和要求，确定一把手负总责、其他厅领导分工负责、有关处（室）单位领导具体负责的整改落实责任制，分管领导多次召开会议进行督查落实，整改工作取得良好效果。

一、加强党组班子自身建设，提高执政能力

（一）加强思想政治建设。认真贯彻党的十八大提出的“建设学习型、服务型、创新型”政党要求，把学习作为一种追求、一种修养、一种境界，坚持学习工作两不误，解决思想和工作中存在的实际问题，改进工作作风和工作方式、提高工作效率。制定了干部理论学习计划和厅党组中心组学习计划。年初举办了党的十八届三中全会精神专题培训班，从3月份开始每两周举办一次环保“大讲堂”，邀请环保部和自治区党校、有关部门的专家、领导讲课，有效地推动了干部思想政治建设。

（二）严格执行党组议事规则。2013初，修定了《自治区环保厅工作规则》，对党组议事规则进行了明确规范，进一步完善了党组议事程序和决策机制。目前，该工作规则执行情况良好，尤其是环保资金安排、重要项目审批、干部选拔使用等重要事项，坚持事先充分沟通酝酿，集体研究决定，确保了决策的科学化、规范化和法制化。

（三）坚持抓好党风廉政建设。为进一步推进反腐倡廉制度建设，制定下发了《自治区环保厅2014年党风廉政建设和反腐败主要任务分工》、《环保厅落实中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划工作方案》、《自治区环境保护厅开展提升党风廉政建设制度执行力活动的实施方案》，层层签订了党风廉政建设责任书。同时，通过环保“大讲堂”，加强党风廉政教育，做到廉政教育警钟长鸣，切实提高了党员干部廉洁从政的意识。

（四）认真落实党风廉政责任制。专题召开全区环保系统环保建设工程项目廉政工作会议，对环保建设工程项目方面可能存在的问题进行认真自查自纠，并进行专项检查。组织干部职工参观自治区廉政教育中心，接受反腐倡廉教育。要求处级以上干部如实填报个人有关事项报告表，每年定期进行领导干部述职述廉。在机关各党支部普遍开展了党员承诺制，落实“一岗双责”。厅监察室会同办公室、机关党委对厅机关及下属单位作风建设进行了督查暗访，促进各单位改进工作作风。

（五）严格执行中央八项规定。年初，召开全区环保系统党风廉政工作会议，在党组会上传达学习习近平总书记在兰考考察时的主要讲话精神、王岐山在中央纪委全委会上的讲话以及李建华书记在自治区党委常委会上关于反对“四风”、自觉遵守党的政治纪律、严格执行中央八项规定，积极落实党组党风廉政建设主体责任，推进纪检监察部门“三个转变”，不断强化监督监察工作。经检查，我厅没有发生违反中央八项规定的“四风”问题。

二、加强干部队伍建设，切实转变作风

（一）加强干部教育培训。今年以来，针对不同层次和类型，采取理论业务“大讲堂”活动、岗位培训、网络学习、学历教育、高级研修等方式，全面加强干部教育培训。重点加强党的理论、区情研究、党风廉政、政策法规、环境管理、环境监测等学习培训内容，加强机关和直属事业单位作风建设，强化问题导向意识和敢于担当精神，努力建设一支讲政治、顾大局、守纪律、能干事的环保队伍。

（二）加大干部培养选拔力度。采取下派挂职、内部轮岗、到基层帮助工作、干部“下基层”活动等途径，积极为干部创造更多实践锻炼机会，不断提高实际工作能力。加大对优秀年轻干部的培养和使用，注重把德才兼备、作风务实的优秀干部提拔到处级领导岗位，优先选拔品德好、学历高、懂技术、会管理的优秀年轻干部充实到事业单位科级岗位，进一步加强了各单位的领导班子建设，优化了干部队伍结构。

（三）加强机关内部管理。制定了《自治区环境保护厅2014年度效能目标管理考核办法》、《自治区环境保护厅公务员平时考核工作实施办法》，进一步加强公务员日常管理和监督，客观准确地考察记载公务员平时表现和工作实绩，促进勤政廉政，提高工作效能。

（四）注重改进文风会风。落实《自治区环保厅关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》，大幅压缩会议、活动、文件、简报，规范各类考核、检查、评比、表彰、达标活动。2013年环保厅组织召开的各类会议次数比上年减少66.7%，下发文件同比减少27.6%，今年上半年会议和文件同比进一步下降。

（五）加强老干部工作。定期开展老干部支部组织生活，学习讨论相关文件。每年组织两次区内经济社会发展和生态环境保护考察调研。邀请老干部代表列席环保厅重要会议和厅领导班子民主生活会，每年召开一次环保工作通报会，主动向老干部征求意见建议。切实落实老干部看文件、听报告、出席重要会议、参加重大活动等各项政治待遇。每年给老干部每人订阅两份报刊，组织一次健康体检，赠送一份生日蛋糕。每到重大节日或老干部生病，派专人到家里和医院探望慰问。工作时间随时开放老干部活动室，鼓励老干部阅读图书资料和开展健身活动，丰富老干部退休生活。

三、全面深化专项整治，集中解决一批群众反映强烈的突出问题

（一）开展“庸懒散软”问题整治。严格执行《环保厅工作人员问责暂行办法》，定期组织监察室、办公室对工作人员出勤情况进行明查暗查，及时解决了个别人员迟到早退的问题。坚决纠正推诿扯皮、“吃拿卡要”、作风粗暴等行为。目前，我厅未发生因搞暗箱操作、权力寻租等行为被纪检监察部门查处的问题。

（二）集中整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等问题。从党的群众路线教育开展实践活动以来，我厅未发生公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证的问题，没有用公款大吃大喝现象。

（三）集中开展了超标配备公车和违规使用办公用房整治。制定了《自治区环保厅机关车辆使用管理办法》，全面加强机关车辆管理，规范公务用车行为，坚决杜绝超编超标配车、公车私用等行为。严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修“三定”管理。健全完善专人负责、领导审批、统一派车等制度。全面清理了领导干部办公用房，目前所有领导干部办公用房全部符合自治区相关要求。

（四）严格“三公”经费开支和公务接待标准。 制定了《自治区环境保护厅机关财务管理办法》，从严控制公务用车经费开支，严格控制因公出国（境）团组数量和规模。厅规划财务处联合监察室对各单位上半年“三公”经费管理情况进行专项检查，重点检查超标准接待、违规宴请、违规用车、无计划出国等违规行为，对检查发现的问题督促各单位及时进行了整改。

（五）组织开展了各类公办社团、协会、学会等社会组织的清理工作。严格落实中央《关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》有关要求，组织开展了各类公办社团、协会、学会等社会组织的清理工作。目前，我厅不存在现职领导干部在社团、协会、学会等社会组织中任职、兼职的问题。

四、建章立制巩固成果，形成为民务实清廉长效机制

编印了《自治区环境保护厅规章制度汇编》，包括政务、人事、财务、业务管理、效能建设、党建纪检等8个方面120多项制度，其中比较重要的有：修订完善了《环保厅工作规则》，进一步规范了重大事项集体决策、常规工作程序化管理的制度，促进了了管理工作制度化、科学化、规范化；制定了《环保厅干部教育培训工作管理办法》、《环保厅干部挂职锻炼工作管理办法》等一系列规章制度，进一步规范干部教育培训和干部挂职锻炼工作；制定了《自治区环保厅关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》，对厉行节约反对浪费行为进行了明确规定； 制定了自治区环境保护厅效能建设岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考评制、行政执法责任制等为民服务办事制度，强化服务基层和服务群众意识，增强工作执行力，提升行政效率，树立环保为民务实清廉的良好形象。

党的群众路线教育实践活动有力推动了环保工作。今年以来，通过巩固和提高党的群众路线教育成果，有力促进了“三项环保行动计划”和“三重一改”等重点环保工作，黄河宁夏段良好水质以上断面比例达到100%。银川市优良天数129天，同比增加15天，可吸入颗粒物（PM10）下降10.8%；石嘴山、吴忠、固原和中卫市优良天数分别占有效监测天数的52.5%、70%、81.8%和74%。2013年化学需氧量、氨氮完成“十二五”任务125%、80%的基础上，二氧化硫、氮氧化物出现下降拐点。组成8个协调推进工作组协调推进重点工作，争取农村环保、湖泊湿地等专项资金3.35亿元，全区环境保护、宁东环境保护和大气污染防治三项行动计划全面启动，宁东环保行动计划进展顺利。“三重一改”工作取得阶段性成果，10件环保实事全面展开。一是积极主动服务全区重点建设项目。及时审批了国电中石化宁夏能源化工公司醋酸等76个建设项目环评，协调环保部第一个批复了省级西电东送规划环评和输电设施项目建设环评。推进石嘴山高新产业园区、灵武临港工业区、贺兰德胜等6个工业园区的规划环评，为建设项目落地提供科学依据。二是全力攻坚污染减排。在自治区主要媒体上公布了2014年国家和自治区重点监控企业和重点减排项目，主动接受社会监督。关停美利纸业、昊盛纸业20个蒸球、富荣化工、海鑫化工两家小氮肥企业，青铜峡铝业两条电解铝生产线。全区电力行业脱硝工程建设完成投资14亿元，水泥行业完成投资近1亿元。完成重点减排项目40个、调试7个，在建33个。三是紧盯重点地区重点领域污染治理。强化地方政府责任，推进污染防治项目实施，完成和调试全区重点流域水污染项目19个，35个工业园区已建成污水处理厂11家，完成除尘项目19个，拆除燃煤锅炉69台334.5蒸吨，淘汰黄标车及老旧车辆15012辆。全区16个县级城区、129个乡镇实现医疗废物集中统一处理，覆盖率分别达到73%和68%。宁东行动计划扎实推进，临河综合项目区污水处理厂按期投入运行，新增污水处理能力5万吨/日，关停宁夏京能宁东发电厂等3个企业的自建渣场，完成41家企业排污口整治。四是农村环保和自然生态保护扎实推进。计划安排资金4亿元，会同财政厅下达了2.3亿元项目投资计划，支持银川、石嘴山市率先实现全覆盖，推动盐池县和彭阳县国家重点生态功能区环境质量考核试点工作，强化生态环境保护。五是全力维护群众权益。实施“铸盾亮剑”环保执法行动，组织开展对银川周边生物发酵企业、城市供暖锅炉、涉重金属企业、入黄涉水企业、在线监测设施运行等11次环保执法行动。上半年，全区累计出动执法人员13431人次，受理群众环境污染投诉1339件，办结率达到99%，停产整治企业3家，取缔关闭企业58家，对17家进行立案查处，累计罚款170万元，有力维护了群众的环境权益。建立与公安等司法部门联动机制，依法追究3家违法企业的刑事责任。六是着力提升环保服务能力和效能。实施沙湖湿地保护工程、生态示范创建工程、宣传教育工程等，编制完成了《大气环境质量监测规划与实施方案》、《水环境质量监测规划与实施方案》和《全区环境质量监测与信息发布办法》，环境功能区划、环境规划、“十三五”环境保护规划研究工作取得阶段性成果，环保服务能力得到极大提高。

在自治区党委、政府的坚强领导下，在自治区党的群众路线教育领导小组的精心组织和指导下，我厅的整改落实工作取得了阶段性成果，但还存在着学习不够深入扎实、制度建设有待进一步完善和落实、环保为民的服务措施需要进一步强化等问题，在今后的工作中我厅将进一步对照中央和自治区的要求进行整改，不断把党的群众路线教育引向深入。

15、载体类型：电子

16、备注：