1、序号：179

2、单位名称：宁夏回族自治区环境保护厅

3、索引号：T2242015161

4、信息名称：关于自治区十一届人大四次会议第222号建议答复的函

5、内容描述：自治区十一届人大四次会议第222号建议答复

6、文件编号：宁环函[2015]287号

7、信息类别:T

8、产生日期：2015.08.03

9、公开形式：网站

10、公开时限：一年

11、公开类别：公开

12、公开范围：全部

13、公开责任部门：自治区环保厅

14：信息内容：

自治区政协人口资源环境委员会：

您委提出的“关于健全我区基层环保执法体系建设的建议”收悉，现答复如下：

一、逐步完善执法监督长效机制

为进步一规范全区环境监察人员的执法行为，结合我区污染源监管工作实际，对现有的《环境监察工作制度和工作程序》进行了全面的完善和修订。

（一）完善环境监管制度。新修订的《环境保护法》实施以来，在我厅积极完成前期准备工作的基础上，制定了《宁夏回族自治区建设项目环境监察规定》和《宁夏回族自治区污染源环境监察规定》，厘清了自治区、地级市、县（市）三级环境监察机构在建设项目、污染源等方面的环境监察职责，为环境监察工作提供了制度保障。

（二）修订环境监管法律文书。为实现环境监管的程序化、规范化、痕迹化管理，在深入调查研究的基础上，组织修订了“污染源现场监察记录”、“污水处理厂污染源现场监察记录”、“火电企业污染源现场监察记录”、“现场勘查笔录”、“调查询问笔录”等一批环境监管法律文书，正在组织完善污染源监察工作程序、建设项目环境监察工作程序，排污申报及排污费征收程序，为严格依法履行提供有效的保障。

（三）强化环境执法稽查。认真落实自治区环境违法案件挂牌督办管理办法和环境保护约谈办法，对环境保护大检查督查过程中存在问题突出的贺兰、中宁、隆德、西吉县政府及宁东能源化工基地管委会进行了约谈，对中宁、隆德、西吉县政府进行了挂牌督办。为进一步规范基层环境监察机构场环境监察及行政处罚案件现场调查取证立案工作程序，下半年对吴忠、固原两市和青铜峡、永宁、中宁三县（市）开展污染源环境监察工作情况进行稽查，督促各地加强内部管理，规执法行为，提高依法行政水平，严厉打击环境违法行为。

（四）加快建立权力清单和责任清单。按照自治区人民政府关于建立权力清单和责任清单的工作要求，我厅切实加强组织领导，认真梳理行政职权，坚持权责一致，组织编制了《环保系统权力清单、责任清单》，为权力清单和责任清单制度建设奠定了坚实的基础。

二、强化环境监察能力建设

对照国家各项建设标准，切实加强环境监察机构、队伍、装备和业务能力建设，为推进环境监管执法工作提供有力支撑。

（一）加强自治区级环境监察机构改革。经多方努力协调，自治区机构编制委员会批准组建了自治区环境保护监察执法局。通过机构整合，自治区级环境监察机构的环境执法职能更加突出，执法地位更加凸现，协调牵头作用更加有力，为加强环境监察执法奠定了坚实基础。

（二）完成基层环境监察现状现状调研。经查，全区共有环境监察机构27个，其中，自治区级环境监察机构1个、地市级6个、县(市、区)级20个。目前，除兴庆区、西夏区、金凤区、贺兰县、同心县，惠农区、大武口区等7个县(市、区)单独设立环境监察大队外，其他13个县(市、区)都未单独设立环境监察大队。

（三）加快推进环境监察标准化建设。我厅组织申报了中央环保专项资金518万元，在自治区本级、银川市、石嘴山市建设了环境监察移动执法系统项目，共配置车载移动执法箱32套，PAD执法终端126个，车载移动视频监控和传输设备3套，有效提升了环境监管执法信息化、现代化水平。

（四）强化环保执法人员业务培训。建立基层环境监察执法人员轮训制度，计划通过三年时间，组织全区现有环境监察执法人员要全部进行业务培训和职业操守教育。上半年组织开展了《第一期胡全区环境监察大轮训》和《排污申报核定与排污费征收数据会审培训班》，培训监察人员230人次。下半年，将举办排污申报核定与排污费征收、全区环境监察大轮训等5个业务培训班，计划培训环境监察执法人员470人次，努力推进环境监察执法队伍业务能力建设迈上新台阶。

三、加大环境保护宣传力度

围绕新修订的《环境保护法》，不断加强加强宣传力度，积极营造良好社会舆论氛围，提高群众的环境法律意识。

（一）扎实开展环境保护宣传月活动。将6月份作为环保宣传月，先后组织开展了广场环保宣传咨询、环境保护新闻通报会、环保“公众开放日”等一系列宣传活动，通过发放宣传资料、举办了有奖竞猜、开展环保咨询、发布全区环境质量状况等形式，引导公众积极参与环保、监督环保。

（二）深入开展全民宣传教育工作。充分利用传统媒体和网络媒体，不断扩大宣传覆盖面，共发送环保公益短信50万条。宣传单20万份，宣传手册12万册，宣传品10余万件，放映环保宣传片300余场。先后组织开展了环境教育培训3次、环境保护“十进”活动19次，展出宣传展板230块，为环保工作营造了良好的社会氛围。

（三）全面做好环境新闻宣传工作。采取专访、专题、消息、通讯等新闻宣传形式及时反映我区环境保护政策措施和进展成效，在宁夏日报开设“美丽宁夏进行时” 专栏宣传30期，在宁夏电视台播出环保专题片3部，播出环保专题访谈5期，在中国环境报开设“地方新闻”专版，已刊发6版，获得了社会各界的好评。

15、载体类型：电子

16、备注：无