1、序号：177

2、单位名称：宁夏回族自治区环境保护厅

3、索引号：T2242015159

4、信息名称：关于自治区政协十届三次会议第121号提案答复的函

5、内容描述：对自治区政协十届三次会议第121号提案答复

6、文件编号：宁环函[2015]284号

7、信息类别:T

8、产生日期：2015.07.30

9、公开形式：网站

10、公开时限：一年

11、公开类别：公开

12、公开范围：全部

13、公开责任部门：自治区环保厅

14：信息内容：

九三学社宁夏区委会：

贵委提出的关于以环境容量优化宁夏工业园区布局的提案收悉，现答复如下：

首先，感谢贵委对我区环境保护工作的关心和支持。工业园区既是产业聚集发展的重要载体，也是环境保护的重点区域。当前，全区各级各类工业园区在成为经济社会发展重要增长极的同时，部分园区由于在选址、布局尤其是在产业布局时，未能充分考虑区域环境资源承载能力和环境影响，其潜在的环境风险和环境污染也日益突出，影响了园区健康可持续发展。为解决制约发展的瓶颈问题，近年来，围绕自治区党委、政府中心工作，自治区环保厅坚持在保护中发展。在发展中保护，强化项目源头准入，积极参与结构调控，优化调整产业布局，尤其是在以环境资源承载能力和环境容量优化重点区域（园区）产业布局方面做了大量工作，取得了明显成效，有力地促进了区域经济可持续发展。

一、开展环境容量研究工作，为全区经济发展和环境管理提供依据

根据国家生态文明建设的总体要求，结合我区经济社会发展实际和环境保护现状，2013年以来开展了环境容量方面的基础研究工作。一是开展了宁夏大气环境容量与污染物排放总量研究。委托环保部环境发展中心，通过对全区大气环境容量资源的时间和空间分布的客观分析，制定了全区产业布局优先度分区图，提出了促进经济发展的环境管理对策和措施。主要建议是，宁东基地和石嘴山市二氧化硫和氮氧化物排放量已超出大气容量，未来应通过采取压缩产业规模、升级改造和降低排放强度等措施大幅度较少主要大气污染物排放量；银川市二氧化硫和氮氧化物排放量也已略微超出大气容量，是大气污染物排放的重点控制区域；吴忠市的二氧化硫和氮氧化物排放量接近大气容量限值，应合理控制产业规模，优化产业结构实现增产不增污；固原市、中卫市特别是中卫市的二氧化硫和氮氧化物排放量处于大气容量范围内，应坚持生态优先，合理布局产业发展。二是开展了黄河干流宁夏段水环境承载力研究。委托环保部环境发展研究中心和中国水利水电科学研究院，通过对黄河干流宁夏段水环境现状调查与评价研究，核算了不同设计水文条件和保护目标下黄河干流宁夏段水环境总容量和各河段、各行政区河段的水环境容量，提出了限制排污总量的意见和污染物削减量，并对今后的水环境管理提出了对策建议。

目前，以上两项研究课题已全部结束，走在了全国前列。

二、推进工业园区规划环评工作，优化重点区域和园区的产业布局

规划环境影响评价（简称“规划环评”）是在规划编制的同时或规划制定之后未审批实施前，对有关规划的资源环境可承载能力进行的科学评价。通过规划环评，可有效核定整个区域（园区）的环境容量，限定区域内的排污总量，完善区域（园区）基础设施尤其是环保设施，并为区域内（园区）的项目布局建设提供指导，为区域（园区）的环境管理提供依据。

一是优化了园区选址布局。为规范和促进工业园区发展，充分发挥工业园区在体制创新、科技引领、产业集聚、土地集约的平台作用，在各类工业园区扩区调位工作中，明确要求工业园区扩区要编制规划，且规划要有明确的产业发展方向和建设项目，新扩的区域要与当地的资源环境承载能力相匹配，必须配套相关的环保设施且符合环保有关要求。从源头上减少了和遏制了园区因扩区调位所可能造成的生态破坏和环境污染。

二是优化了园区产业布局。作为我区重点发展区域的宁东能源化工基地，规划环评在对区域环境资源承载力分析的基础上，提出了“以水定产、技术升级、优化布局、多元化发展”的要求，基地主导产业应严格控制在总体规划规模内，“宁东煤电基地的规划环评审查意见对此也提出了要求。根据以上规划环评结果，十二五”、“十三五”期间应尽量向基地南部布置，避免产业布局过度集中于北部。鉴于宁东基地北部多年开发已无大气环境容量的实际，自治区环保厅多次向自治区政府及相关部门提出建议，使原本全部规划布局在宁东基地北部的宁东至浙江外送电源点项目装机规模合理确定为1000万千瓦，部分电源点在选址布局上也进一步调整南移，既为宁东基地后续煤化工等产业发展腾出了空间，也为优化调整后的6个电源点项目顺利获批建设创造了条件，促进了宁东基地资源优势转化和可持续发展。

三是完善了园区环保设施。如在银川滨河新区总体规划环评中，根据规划确定的建设规模、发展目标、空间布局和环境资源承载力等，在提出严格产业和项目环境准入的同时，要求进一步优化细化排水工程规划，统筹建设污水处理厂及配套管网、再生水厂及配套的中水管网，污水处理厂出水应根据不同用途分别达到不同的污水再生利用水质标准。这为滨河新区当前和今后高起点规划、高上水平建设提供了指导和依据。宁东能源化工基地按照规划环评要求，在配套建设相应的污水处理设施且废水综合利用不外排的同时，目前也规划建设了四个一般工业固废堆存渣场。此外，还将园区污水处理设施是否完善作为规划环评的一项重要内容，在审查意见中督促园区健全完善与园区产业规模、布局、结构相适应的污水处理设施。截至目前，全区43个各级各类工业园区中，已通过规划环评审查27个，规划环评执行率63%。

三、加大工业园区污染治理力度，促进绿色低碳现代产业园区构建

受经济社会发展等诸多因素的影响和制约，我区大部分工业园区在建设时起点不高，普遍存在着边规划、边建设、边发展的问题，一些园区由于片面追求招商引资成果和经济利益，不注重园区污染减排和生态环境建设，造成的环境污染得不到有效解决。今年以来，全区各级环保部门以新修订的《环保法》实施为契机，扎实开展全区环境保护大检查活动，重点检查各类工业园区和重点排污单位的污染防治设施建设运行情况等。经过几个月强力整治，各级政府、工业园区和企业的责任意识、环保意识和守法意识明显提高，对检查出的问题加大投入，限期治理，园区环保设施得到进一步完善，企业治污能力不断提升，中卫等个别园区长期存在的环境污染得到了有效遏制和解决。宁东能源化工基地对现役源进行了脱硫、脱硝设施升级改造，削减现役源排放量，对新增项目采用高效脱硫、脱硝设施，严格控制SO₂、NO_x排放量，促进了基地可持续发展。

环境保护工作是一项系统工程，离不开各方面的关心与支持，恳请贵委今后能一如既往的关心支持我区环境保护工作。

最后，再次对贵委所提宝贵建议表示衷心感谢！

15、载体类型：电子

16、备注：无