1、序号：165

2、单位名称：宁夏回族自治区环境保护厅

3、索引号：T2242015147

4、信息名称：关于全区2015年上半年主要污染物减排工作检查情况的函

5、内容描述：全区2015年上半年主要污染物减排工作检查情况

6、文件编号：宁环函[2015]235号

7、信息类别:T

8、产生日期：2015.07.06

9、公开形式：网站

10、公开时限：一年

11、公开类别：公开

12、公开范围：全部

13、公开责任部门：自治区环保厅

14：信息内容：

银川市人民政府：

根据《自治区人民政府关于加强“十二五”主要污染物总量减排工作的意见》（宁政发〔2011〕93号）和《宁夏回族自治区“十二五”主要污染物总量减排考核办法》有关规定，自治区节能减排工作领导小组主要污染物总量减排工作办公室于2015年6月1日至2日对你市2015年上半年主要污染物总量减排情况进行了检查，有关情况如下：

一、减排工作开展情况

银川市十分重视污染减排工作，制定了2015年银川市主要污染物总量减排计划，对2015年的污染减排工作做了总体的安排和部署。提出了2015年开展全市“空气质量专项会战”，制定并下发了《银川市蓝天工程方案》、《银川拆除茶浴炉工作实施方案》、《关于加快淘汰“黄标车”工作的实施方案》等。市政府与各县区（市）政府及重点责任部门主要负责人签订了2015年银川市主要污染物总量减排目标责任书,明确了各县（市）区、责任部门的年度减排任务和重点减排项目,将污染减排目标列入全市2015年市委工作要点和蓝天工程重点内容，并将减排目标任务列为各县市区政府效能考核内容之一，作为考核各级政府的约束性指标，并在相关媒体上进行公告，接受公众监督。

2015年自治区下达银川市重点减排项目70个，其中国家级2个，自治区级68个（工业和农业项目）；按照类型划分，工业治理项目6个，农业项目54个。截止5月31日，达力（银川）有限公司银川市第三污水处理厂扩建、永宁污水处理厂中水回用项目为2015年国家级项目银川市第四再生水厂替代项目，两个项目均正在安装设备；自治区级项目中，华电宁夏灵武发电有限公司1#机组脱硫增容改造、银川市热力公司2台锅炉新建脱硫装置、宁夏正祥供热有限公司锅炉新安装脱硫设施、宁夏鑫盛物业服务中心锅炉新安装脱硫设施、永宁县城市供热中心锅炉新安装脱硫设施已完成建设，达力（银川）有限公司银川市第三污水处理厂扩建工程、永宁污水处理厂中水回用工程、华电宁夏灵武发电有限公司2#、3#机组脱硫增容改造工程正在建设，其余6个工业治理项目尚未动工；54个农业减排项目，已建成16个、在建2个,未动工36个。

二、存在的主要问题

（一）工业企业污染减排方面存在的主要问题。

一是减排设施运行不稳定。部分污水处理厂，如贺兰、银川第一、第二、第三污水处理厂运行管理不到位，由“十一五”运行管理水平居西北前列下降到目前污水处理设施超负荷运行，系统稳定性下降，处理效率降低，造成处理废水不能稳定达标排放的状况，自治区提出多项整改要求，至今仍未整改到位；宁夏银川市启元药业脱硫中控系统建设不运行规范，不能有效支撑脱硫核查核算。

二是超标排放现象时有发生。暖泉工业园区污水处理厂、灵武市污水处理厂出水水质不达标，持续超标排放。

三是部分减排工程建设进度缓慢。已开工的部分减排项目进度滞后于建设计划。宁夏电投银川热电有限公司3#、4#机组脱硫增容改造和除尘工作滞后。36个农业源至今未动工建设，

四是部分减排工程未运行。银川市第五污水处理厂中水厂虽已建成但未运行，没有形成减排能力。

（二）农业污染减排存在的主要问题。抽查的7家养殖场均已建立减排台账。其中4家建设了堆粪场，3家未建设，建成率57.4%。7家养殖场，仅有一家建成污水沉淀处理池，污水无法有效处理问题比较突出。

（三）淘汰燃煤茶浴炉存在的主要问题。银川市尚未建立淘汰燃煤茶浴炉基本信息、拆除前后照片以及影像等档案资料。

三、下一步工作建议

2015年是“十二五”收官之年，银川市能否完成污染减排目标任务将直接影响自治区全面完成国家“十二五”减排目标任务。因此，银川市人民政府及相关部门务必高度重视存在的问题和不足，采取有效措施予以解决。

（一）进一步提高对污染减排工作的认识。目前经济下行压力较大，企业经济效益不好，减排建设资金缺口大，个别企业对完成减排任务认识不到位，对减排工程建设投入不到位，严重影响污染减排工作，如稍有松懈，银川市将完不成2015年度减排目标任务，甚至影响自治区2015年目标任务的完成。

（二）进一步加大环境监管和执法力度。强化对污染企业的环保监管，严厉打击超标排污等环境违法行为，确保减排工程正常发挥减排效益。对未按计划开工建设的国家和自治区重点减排项目实行约谈和减排预警；对建设进度滞后的项目进行周调度、月通报，加快建设速度，确保重点减排工程如期建成和投入运行，对存在问题整改不力，影响我区减排任务完成的相关单位和责任人要依据相关规定追究责任，确保完成2015年减排目标任务。

（三）落实污染减排整改要求。

一是加快工业企业污染减排整改进度。加快国家、自治区计划重点减排项目建设，督促未开工减排项目尽快开工；倒排在建减排项目工期，落实责任到人，瞄准目标，盯住进度，确保按时完成；完善自动控制和在线监测设施规范化建设，真正发挥重点工程减排效益。对全口径企业和今年减排工程企业应按照国家规定的要求制作纸质和电子减排台账，确保台账内容规范，在国家考核中发挥效用。

二是加快农业源减排整改进度。按照国家要求建设完善的粪便、尿液收集处理设施；确保2015年底完成“十二五”国家目标责任书要求的50%以上规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设废弃物处理设施，实现废弃物资源化利用的目标。按照国家要求完善农业源减排台账。

（四）加快淘汰燃煤茶浴炉工作进度。银川市及各县（市、区）人民政府应按照工作方案，本着“先易后难、统筹兼顾、重点突破”的原则，于7月中旬前完成淘汰工作。在宣传、动员和拆除过程中查漏补缺。发现未统计在册的，及时补充登记。建立健全淘汰燃煤茶浴炉清单和档案资料，完善茶浴炉台数、吨位、型号等相关信息，并按规定时限向自治区人民政府报告工作进展情况和补充登记情况。

15、载体类型：电子

16、备注：无