1、序号：165

2、单位名称：宁夏回族自治区环境保护厅

3、索引号：T2242015147

4、信息名称：关于全区2015年上半年主要污染物减排工作检查情况的函

5、内容描述：全区2015年上半年主要污染物减排工作检查情况

6、文件编号：宁环函[2015]235号

7、信息类别:T

8、产生日期：2015.07.06

9、公开形式：网站

10、公开时限：一年

11、公开类别：公开

12、公开范围：全部

13、公开责任部门：自治区环保厅

14：信息内容：

固原市人民政府：

根据《自治区人民政府关于加强“十二五”主要污染物总量减排工作的意见》（宁政发〔2011〕93号）和《宁夏回族自治区“十二五”主要污染物总量减排考核办法》有关规定，自治区节能减排工作领导小组主要污染物总量减排工作办公室于2015年6月1日至2日对你市2015年上半年主要污染物总量减排情况进行了检查，有关情况如下：

一、 减排工作进展情况

固原市将污染减排工作列入政府重要议事日程，召开了全市环保工作会议，将自治区下达的年度污染减排目标任务进行分解，明确了各县区（市）政府和有关部门目标任务，并与各县区（市）政府和有关部门签订了《2015年主要污染物减排工程目标责任书》，制定了《固原市2015年年度减排计划》。固原市人民政府按照《自治区人民政府办公厅关于限期淘汰城市建成区域燃煤茶浴炉的通知》（宁政办发〔2015〕44号）要求，制定了《固原市建成区淘汰茶浴炉实施方案》（固政办发〔2015〕65号），明确了目标任务进行了工作分工。

2015年自治区下达固原市自治区级重点减排项目21个；按照类型划分，淀粉废水深度治理3个，锅炉脱硫2个，电厂脱硫增容改造2个，农业源减排项目14个。截止5月31日，自治区级项目，西吉县晨林粉业有限公司和宁夏固原福宁广业有限责任公司西吉袁河淀粉分公司废水深度治理项目已建成投运；固原三鼎马铃薯制品有限公司废水深度治理和中铝宁夏能源集团有限公司六盘山热电厂1#、2#脱硫增容改造项目正在建设中；隆德县巨能热力有限公司和彭阳县供热公司锅炉新建脱硫尚未开工建设；14个农业减排项目，已建成1个、在建项目13个。淘汰燃煤茶浴炉方面，原州区和彭阳县按照工作实施方案，均成立了工作机构、明确了工作目标和责任分工、划定了拆除时限。

二、存在的主要问题

（一）固原市城镇污水处理厂污染减排方面存在的主要问题。

一是部分污水处理厂建设运行不能达到国家要求。固原市第一污水处理厂中水处理量与废水进水严重不匹配，进水配水井超越管未关闭，中水排放去向不明确，污泥含水率高，无安全处置去向，现直接还田。西吉县污水处理厂由于设计工艺缺陷，没有建设污泥浓缩脱水系统。

二是部分污水处理厂管理水平有待提高。西吉县污水处理厂虽处理规模与污水进水量基本匹配，但6座SBR池进水操作流程不合理，没有发挥应有的处理效果，很大一部分生活污水未经处理直接外排。

三是个别污水处理厂中水厂未运行。西吉县污水处理厂中水厂虽已建成但未调试运行。

四是部分污水处理厂仍没有制定收费标准和征收污水处理费。西吉县虽已制定《污水处理费征收管理工作实施方案》，但未正式征收污水处理费。隆德县、泾原县仍未制定收费标准，未征收污水处理费。

（二）固原市淀粉企业废水污染减排方面存在的主要问题。

一是部分淀粉企业减排项目未验收、未建设废水深度处理设施。宁夏固原福宁广业有限责任公司等三家淀粉公司废水深度治理工程已建成，但未通过环保部门验收。固原三鼎马铃薯制品有限公司等9家企业均为万吨以上淀粉生产企业，废水深度治理工程建设未实施。

二是部分淀粉企业未彻底关停。本次检查发现，固原宝佳利淀粉有限公司为2013年关停项目，已获得以奖代补资金，但一直未彻底关停。

三是部分淀粉企业减排台账不完善。

大部分淀粉企业减排台账不完善，关停企业不能提供两费两报告。

（三）固原市水泥企业污染减排方面存在的主要问题。

一是部分时段污染物排放严重超标。本次检查发现，固原市六盘山水泥厂部分时段氮氧化物浓度严重超标，企业无合理解释。

二是脱硝中控和在线监控系统有待完善。

本次检查发现，固原市六盘山水泥厂中控显示烟温等参数与CEMS数据不一致。喷氨采用手动控制，不能自动控制和计量。

（四）固原市淘汰燃煤茶浴炉存在的主要问题。

一是个别地区对淘汰燃煤茶浴炉不重视，工作迟缓拖沓。截至目前，隆德县仍没有向自治区人民政府和环保厅报送淘汰茶浴炉工作实施方案和淘汰清单。充分说明隆德县人民政府对淘汰燃煤茶浴炉工作重要性认识不到位、工作落实不到位、摸底调查不到位。

二是固原市各县（市）区燃煤茶浴炉调查工作不扎实。通过现场抽查发现，各地区燃煤茶浴炉摸底调查工作不全面、不细致、不准确，城市建成区域内均存在瞒报、漏报台数现象。例如西吉县、泾源县报告辖区内没有茶浴炉，但本次检查中发现，西吉县洗浴场所、宾馆、学校、城中村仍有大量茶浴炉在使用。此外，部分地区报送清单没有统计、核实锅炉吨位和型号。

三是固原市尚未建立淘汰燃煤茶浴炉基本信息、拆除前后照片、影像等档案资料。

三、下一步工作建议

2015年是“十二五”收官之年，银川市能否完成污染减排目标任务将直接影响自治区全面完成国家“十二五”减排目标任务。因此，银川市人民政府及相关部门务必高度重视存在的问题和不足，采取有效措施予以解决。

（一）加大污染减排工作力度，狠抓责任落实。固原市要高度重视污染减排工作，加强组织领导，按照减排计划和目标责任书要求，明确各部分和有关企业职责，加强发改、工信、公安、农牧、环保及统计部门的协调配合，进一步落实污染减排目标责任。

（二）落实污染减排整改要求。

一是加快城镇污水处理厂整改进度。按照国家规范要求完善污水处理厂建设，对不符合规范要求的设施进行改造。督促污水处理厂加强技术人员培训，提高污水处理厂管理水平，确保污水处理厂稳定运行，达标排放，发挥减排效益。未运行的中水厂尽快投运。未制定污水处理收费标准的县，要尽快制定收费标准，开征污水处理费。

二是加快淀粉企业整改进度。固原市政府要加大工作力度，督促未建设废水深度治理的淀粉企业尽快制定方案，倒排工期，按时完成项目建设。对需关停的淀粉企业，环保部门要督促和指导企业做好关停档案资料的收集和整理，建立完整的结构减排档案。对于减排台账不完善的淀粉企业，要按国家要求尽快完善减排台账。

三是加快水泥企业整改进度。完善中控系统，确保中控和CEMS在线监测数据一致。实现喷氨自动控制和计量。加强环境监管，严格环境执法。对脱硝设施不正常运行、氮氧化物超标排放的企业由环保部门依法征收排污费，并实施行政处罚。加强管理，建立企业减排台账，完善在线监测设备。

（三）加快淘汰燃煤茶浴炉工作进度。对没有制定工作方案的地区要尽快制定工作方案，成立工作机构，明确各部门分工和职责，重新进行摸底调查，切实查清燃煤茶浴炉台数、吨位、型号，建立档案资料。其他地区要按照工作方案扎实推进淘汰工作，在宣传和动员过程中查漏补缺。发现未统计在册的，及时补充登记。要建立健全淘汰燃煤茶浴炉清单和档案资料，完善茶浴炉台数、吨位、型号等相关信息，并按规定时限向自治区人民政府报告工作进展情况和补充登记情况。

附件：固原市2015年一季度污染减排检查情况汇总表（另存）

15、载体类型：电子

16、备注：无