1、序号：198

2、单位名称：宁夏回族自治区环境保护厅

3、索引号：T2242015180

4、信息名称：关于印发《自治区环境保护厅2015年群众评议机关和干部作风工作方案》的通知

5、内容描述：自治区环境保护厅2015年群众评议机关和干部作风工作方案

6、文件编号：宁环办发[2015]52号

7、信息类别:T

8、产生日期：2015.06.12

9、公开形式：网站

10、公开时限：一年

11、公开类别：公开

12、公开范围：全部

13、公开责任部门：自治区环保厅

14：信息内容：

厅机关各处室、各直属事业单位：

现将《自治区环境保护厅2015年群众评议机关和干部作风工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

自治区环境保护厅2015年

群众评议机关和干部作风工作方案

为贯彻落实自治区人民政府廉政工作会议精神，进一步推动环保系统政风行风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，确保环保工作顺利完成，根据《自治区2015年群众评议机关和干部作风活动实施方案》（宁党厅字〔2015〕16号）的要求，结合环保工作实际，制定本方案。

一、指导思想

开展群众评议机关和干部作风活动，要以贯彻落实自治区纪委十一届五次全会精神为指导，以贯彻中央八项规定和自治区若干规定以及自治区环境保护厅实施细则为抓手，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，着力解决“不严不实”“庸懒散软”和“四风”问题，扎实开展群众评议环保机关和干部作风活动，进一步提高环保为民服务水平，促进行业风气进一步转变，打造“两优”发展环境，为建设美丽宁夏提供坚强保证。

二、评议对象和内容

（一）评议对象

群众评议机关：厅办公室、规划财务处、法规与宣传教育处、科技标准处、污染物排放总量控制处、环境影响评价处、环境监测处、污染防治处、自然生态保护处、农村环境监督管理处、机关党委、监察室，环境保护监察执法局、环境监测中心站、核与辐射安全局、环境宣传教育中心、沙坡头自然保护区管理局、固体危险废物和化学品管理局、环境工程评估中心、环境信息与应急中心、机关服务中心。

群众评议干部：环境保护厅机关、直属单位全体干部。

（二）评议内容

贯彻中央八项规定和自治区若干规定精神，紧紧围绕“三严三实”要求，持之以恒纠治“四风”问题和群众反映的典型不良作风问题，重点评议内容：

群众评议机关：

1.行政管理部门：重点评议工作作风是否改进，是否有“门难进、脸难看、事难办”和“不作为、慢作为”等问题；行政审批事项是否公开透明，是否存在乱收费、耗时长等问题；执法监管是否严格规范，是否存在滥用职权、强行摊派、执法不公、吃拿卡要等问题。

2.机关服务部门：重点评议服务态度是否热情，服务质量是否方便、快捷；是否存在以权谋私、明办暗拖、吃拿卡要等问题。

群众评议干部：

1.科级（含科级）以下干部重点评议：是否守纪律、讲规矩、顾大局；作风是否扎实，有无不作为、慢作为和守摊子、混日子等问题；自身要求是否严格，有无公款吃喝、公车私用、公款旅游以及收受节礼、利用婚丧喜庆事宜借机敛财等问题。

2.处级（含处级）以上干部重点评议：是否存在宗旨意识淡薄、忽视群众利益、服务群众能力不强的问题；是否存在不负责任、不敢担当、政策执行力不强的问题；是否存在目无法纪、作风霸道、独断专行、热衷做表面文章的问题；是否存在设租寻租、官商勾结和执法不严、办事不公的问题。

三、评议方法和步骤

（一）评议时间。整个评议活动从2015年6月份开始，到2015年12月份结束。

（二）评议活动分四个阶段。

第一阶段：学习动员阶段（2015年6月10日－7月20日）。

第二阶段：自查自纠阶段（2015年7月21日－8月21日）。

第三阶段：公开测评阶段（2015年8月22日－8月26日）。

第四阶段：整改落实阶段（2015年8月27日-11月30日）。

（三）各阶段的工作安排和具体要求。

1.学习动员阶段。学习动员阶段是整个评议活动的前提和基础，主要任务是学好理论，统一思想，提高认识，具体做好“五个一”工作：

（1）制定一个工作方案。各直属单位要结合工作实际，构建开展群众评议机关和干部作风工作机制，明确相应的组织领导、工作机构及其人员，制定群众评议机关和干部作风自评自查的方案、评议问卷、落实措施等。

（2）开好一次动员大会。政风行风不仅要抓机关，而且要抓行业。各单位要结合召开动员大会时机，围绕评议活动的重大意义和自治区党委、政府的部署要求，结合实际对评议活动进行动员和部署，使广大干部职工进一步统一思想，提高认识，端正态度，增强参加评议活动的自觉性。

（3）集中组织一次学习。各单位要采取自学和集中学习交流等方法，重点学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《自治区党委政府关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》、《习近平同志关于厉行节约反对铺张浪费重要批示》和刘慧主席在政府廉政工作会议上的讲话，统一干部群众思想，动员干部群众积极参与到群众评议活动中来。

（4）组织一次“回头看”。对“转作风、抓发展”、“守纪律、讲规矩”活动整改过程中查找出的突出问题整改落实情况进行“回头看”，在“回头看”中发现的问题，要及时进行“补课”，坚决整改。

（5）组织一次“党风廉政建设大家谈”活动。各单位要紧密结合干部职工思想实际和工作实际，深入学习和领会中央提出的新判断、新思想、新内涵、新要求，围绕加强党风廉政建设促进环保新发展，开展“党风廉政建设大家谈”活动，进一步统一思想、形成共识。组织评选优秀“党风廉政建设大家谈”文章在《中国环境报》刊登，《中国环境报》将对优秀搞件进行奖励。

2.自查自纠阶段。

自查自纠阶段是承前启后，把评议活动引向深入的重要阶段。主要任务是围绕实施方案的评议内容和要求，找准机关和干部作风存在的薄弱环节和群众反映强烈的突出问题，分析原因，明确整改方向。突出抓好以下工作：

对照评议内容，通过召开座谈会、开通电子信箱和公共微博、设立意见箱、开辟媒体专栏专版等方式，查找问题及时纠正。要将自查自纠与业务工作结合起来，争创人民群众满意的部门和行业。党员干部职工特别是处级以上党员领导干部要紧密结合“三严三实”教育，以批判的思维、创新的精神来重新审视自己，进行认真深入的分析和检查，勇于揭露问题、正视差距，深刻分析问题产生的根源，找准突出问题，明确努力方向。在自查自纠阶段，厅群众评议机关和干部作风活动领导小组办公室将组织机关和直属单位党员干部职工对机关作风进行问卷调查，征求干部职工对各单位的意见和建议，反馈给各有关单位，帮助找准机关作风建设存在的薄弱环节和群众反映强烈的突出问题，分析原因，明确整改方向。

3.公开测评阶段。

公开测评阶段是搞好评议活动的关键所在，只有充分认识到自身问题，才能为整改落实打下良好的基础。各单位要组织本单位干部职工采取无记名投票的方式对本单位及其干部作风进行测评，形成群众评议机关和干部作风自评自查报告，对自查自纠中发现的问题、意见和建议逐条梳理，向群众公布，接受群众监督。并于9月20日前上报厅群众评议机关和干部作风活动领导小组办公室，接受自治区群众评议机关和干部作风领导小组办公室和督导组检查考核。

4.整改落实阶段。

自治区党委、政府将委托宁夏新闻网、政风行风监督员、新闻媒体进行综合测评。各单位主要任务是围绕突出问题，坚持边整边改，确保整改工作取得扎实有效的成果。突出抓好以下3项工作：

（1）围绕突出问题，制定整改方案。各单位要认真分析自评自查反映出来的机关作风建设存在突出问题的原因，认真研究整改措施，制定整改方案。整改方案要做到既客观务实，又积极进取；既有长远计划，又有短期安排；既有明确的任务目标，又有解决问题的方法和途径。确保机关和干部作风整改工作取得扎实有效的成果。

（2）围绕整改方案，狠抓整改落实。解决突出问题要选准突破口和切入点，抓住突出的又有可能经过努力近期解决的问题，分清评议活动期间立即解决的问题和近一两年内及需要长期解决的问题。围绕整改方案，在抓落实上狠下功夫，做到“目标、时限、责任、重点”四个落实。

（3）围绕整改落实，加强工作督导。厅党组、分管领导、机关各处室和直属单位主要负责人坚持严格标准、严格程序、严格把关，认真抓好整改方案的落实，保证整改工作不出偏差、不走过场。把整改落实与促进本单位工作作风转变和实际工作结合起来，找准切入点，避免整改与实际工作“两张皮”。厅群众评议机关和干部作风活动领导小组在评议活动的各个阶段，组织督导组加强工作督导和检查落实，围绕整改方案，着力在转变机关作风、完善相关制度、建立长效机制等方面进行严格把关，确保每项整改措施得到有效落实。

四、组织机构

为确保群众评议机关和干部作风活动顺利完成，成立由党组书记、厅长赵旭辉任组长的环保厅群众评议机关和干部作风活动领导小组。办公室设在监察室，办公室主任由李天寿兼任，成员有任培军、叶自彩、刘玉祥，负责日常工作。

五、配合做好自治区各门群众评议机关和干部作风工作

为了深化群众评议机关和干部作风活动，自治区纪委制定下发《自治区2015年群众评议机关和干部作风工作细则》（宁纪办发〔2015〕16号），《细则》对群众评议机关和干部作风活动主要方法、步骤、评分标准等进行了规定。

（一）对各部门的公开测评

1.网络测评（85分）。网络测评分为“自由测评”与“密码测评”两种。密码测评，采取寄发密码的形式进行评议，按社会各界群众4‰、企业76%、各级党政机关和单位工作人员8.8%的比例，随机抽取15万余人发放密码，持密码者上网测评，密码有效期为2015年7月15日至10月31日。

自由测评，在宁夏新闻网开设专栏，没有获得测评密码的群众自愿上网评议，发表意见、建议，由自治区纪委（监察厅）党风政风监督室汇总，并向相关部门（单位）转办、督办，公开答复群众。自由测评不计入分值。

2.“政风行风热线”考评（6分）。各部门参与“政风行风热线”情况、“一把手”上线情况、解决和回复热线中群众反映问题情况三项指标是“政风行风热线”量化打分的依据。

3．特邀监督员评议（4分）。结合日常明察暗访、集中联查等监督检查工作，对参评部门办事效率、依法行政、工作推进过程中解决群众诉求和服务中小微企业情况等内容进行评议。

4．综合考评（5分）。纪检监察机关对各级党委（党组）落实主体责任、纪委履行监督责任，强化责任担当，部署、主抓行风建设和案件查处情况；班子成员发生违纪违法情况；以及被自治区党委、政府、纪委通报的情况；评议活动中应该上报的材料情况；主动配合开展媒体联动直播活动情况；评议工作推动情况等列出综合赋分依据，进行综合考评。

同时规定，对在自治区级每一类排名后3位的参评部门（单位）列为2016年度作风建设重点跟踪对象，督促其采取具体措施整改提高；自治区级每一类排名最后1位的参评部门（单位）由自治区纪委（监察厅）对其主要领导进行约谈。

六、具体措施

（一）突出重点，创新工作。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，将民主评议机关和干部作风活动与厅系统开展的“转作风、抓发展”、“守纪律、讲规矩”活动和“三严三实”专题教育紧密结合起来，针对落实中央八项规定和自治区若干规定以及纠治“四风”方面问题，创造性地开展工作。

（二）明确责任，带头落实。各单位主要负责人是本单位群众评议活动的第一责任人，负责抓好本单位的群众评议活动。要把抓作风建设同内部考评结合起来，通过考评考核促进作风行风的转变。

（三）务求实效，推动工作。完成既定的评议活动工作目标，转变机关作风，促进环保工作和谐发展，是群众评议机关和干部作风活动的出发点和落脚点。各单位要紧密联系工作实际和党员干部职工的思想实际，采取各种行之有效的办法措施，既解决思想问题，又解决实际问题，务求取得实效；要创新做法，总结经验，及时推广，使群众评议机关和干部作风活动转化为做好各项工作的动力。

（四）加强督导，检查落实。厅群众评议机关和干部作风活动领导小组在评议活动的各个阶段，除对各单位的工作进行督导检查外，还将协同办公室等部门组织明察暗访，对典型的“四风”问题和顶风违纪行为做到点名道姓，通报曝光，并对部门负责人进行约谈。各单位要坚持统筹兼顾，把开展评议活动同做好本职工作结合起来，做到评议活动和各项工作两手抓、两不误、两促进。

各单位制定开展群众评议活动的具体方案及活动期间好的做法，请及时报厅群众评议机关和干部作风活动领导小组办公室。评议活动束结时，各单位要及时向厅活动领导小组办公室报送自评自查报告，测评满意度达不到半数的处室（单位），要责令补课，限期整改。

15、载体类型：电子

16、备注：无