1、序号：13

2、单位名称：宁夏回族自治区环境保护厅

3、索引号：T2242016012

4、信息名称：关于印发2016年环境保护工作要点的通知

5、内容描述：2016年环境保护工作要点

6、文件编号：宁环发[2016]11号

7、信息类别:T

8、产生日期：2016.02.06

9、公开形式：网站

10、公开时限：一年

11、公开类别：公开

12、公开范围：全部

13、公开责任部门：自治区环保厅

14：信息内容：

各市、县（区）环境保护局，宁东基地管委会环境保护局，环境保护厅机关各处室、直属事业单位：

现将《2016年全区环境保护工作要点》印发你们，请紧密结合实际，细化目标任务，明确责任要求，全力抓好贯彻落实，确保完成各项工作任务。

2016年全区环境保护工作要点

一、指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和自治区党委政府决策部署，深入落实习近平总书记的重要讲话精神，大力实施生态优先发展战略，坚持以生态文明建设为统领，以绿色发展为引领，以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，以污染综合治理工程为抓手，加强执法监管，强化污染减排，优化环评服务,全面提升环保队伍能力素质，扎实建设美丽宁夏，确保“十三五”开好局、起好步。

二、主要目标

五项主要污染物完成国家下达的年度目标任务，可吸入颗粒物（PM₁₀）浓度比2015年下降7.4%，五市平均优良天数达到75%，着力消除重污染天气。黄河干流宁夏段稳定保持Ⅲ类良好水质，Ⅱ类优水质断面所占比例得到提高。实施主要入黄排水沟综合整治。工业危险废物安全处置率达到100%。

三、主要任务

（一）突出抓好大气污染防治，稳定改善空气质量。

1.5.加快热电联网。中卫热电一季度二号机组建成并网集中供热；到2016年年底吴忠市热电厂、吴忠热电厂建成联网供热，石嘴山和固原市进一步扩大集中供热面积。青铜峡市和中宁县完成大坝电厂、中宁电厂供热改造。。。2015年年底中卫市热电厂一号机组建成并网集中供热,2016年银川市抓紧实施供热规划，并尽快启动利用灵武电厂或宁东余热进行集中供热项目建设。

第一章2.加快燃煤污染治理。

3.严格煤炭等量减量替代。自2015年起，新建、改建、扩建（除煤化工、火电以外的）耗煤项目一律实施煤炭减量等量替代。新建煤化工项目要采用最先进的节能环保技术。

责任单位：各市、县（区）人民政府，宁东基地管委会，自治区发展改革委、经济和信息化委。

配合单位：自治区环境保护厅。

（二）优化能源结构，压缩煤炭消费总量。

4.全年淘汰茶浴炉164台，五市建成区淘汰20吨以下燃煤锅炉333台，县（市区）城城市区淘汰10吨以下燃煤锅炉145台。自2015年起，市、县（区）城区一律禁止新建燃煤茶浴炉和除热电联产以外的燃煤锅炉，保留的应急燃煤锅炉强制安装高效除尘脱硫脱硝和污染物在线监控设施，确保达标排放。

3.推进火电机组污染治理。对全区现役燃煤发电机组实施除尘脱硫脱硝升级改造，重点抓好银川市和宁东基地总装机30万千瓦以上火电企业污染物超低排放改造，确保烟尘、二氧化硫和氮氧化物排放浓度达到超低排放限值。

4.强化机动车污染治理。2016年底前计划淘汰全区所有黄标车。全面推行机动车尾气检测，确保环保合格标志发放率达到80%。2016年底前完成车用汽柴油油品置换和质量升级，全面实施国家第五阶段机动车排放标准。

5.强化城市扬尘污染治理。城市建成区施工场地设置现场围栏、工地物料堆放覆盖、施工现场路面硬化、驶出工地车辆冲洗、拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆密闭等六个100%。对城市主次干道实行人机结合清洗、机械化洗扫、精细化保洁、调度散水等措施，降低城市扬尘。

（二）突出抓好水污染治理，推动水环境质量改善。

6.持续开展渝河葫芦河治理工程。继续强化工作措施，加强源头治理，坚决杜绝沿岸污水直排现象，理顺河流管理体制，加强水质监测，强化责任追究，巩固和扩大治理成果，确保葫芦河稳定达到Ⅳ类水质，渝河基本达到Ⅲ类水质。

7.加快污水处理厂提标改造。完成银川第二、第四、第五等12个城市污水处理厂提标改造，配套完善城市集污管网。完成灵武市羊绒工业园区、生态纺织示范园等6个工业园区污水处理厂提标改造，注重特征污染物与处理工艺相匹配，确保达标排放。

8.推进重点排水沟整治。整治城市黑臭水体，取缔不符合国家产业政策的“九小企业”，彻底封堵直接入河入湖和入水源地排污口，加快建设和改造排污单位在线监测设备，完成银新干沟、四二干沟、第三（五）排水沟、南干沟、中宁北河子沟人工湿地工程建设，改善排水沟水质。

（三）突出抓好主要污染物总量减排，完成国家下达的年度任务。

9.加快减排工程提标改造。按照“上大压小”原则，对小火电机组实施淘汰或改造。加快火电企业脱硫增容和脱硝改造，实施水泥、石油化工、煤化工等行业脱硫脱硝提标改造和钢铁、焦化等行业达标治理，确保达到国家新排放标准。

10.强化重点领域减排。实施重点行业挥发性有机物综合治理，确保有机化工等行业重点治理项目完成50％以上。深入开展畜禽养殖污染防治，规模化养殖场粪污治理率达到70%。

11.全面落实减排政策。实施污染物排放许可制度，精准抓好主要污染物总量减排。落实国家火电企业超低排放补贴政策，实施“以奖代补”，优先支持实现超低排放的燃煤机组上网发电。

12.保障重点污染源数据传输有效率考核。完成新增国控企业在线监控安装任务，强化监督管理，做好基础信息校核、数据有效性审核工作，确保数据传输符合国家要求。

（四）突出抓好环境监管执法，维护群众的环境权益。

13.强化专项监督检查。加强对中卫市工业园区的环境监管，巩固和扩大治理成果，彻底消除环境污染隐患，全面完成挂牌督办任务。认真开展环境保护大检查“回头看”，对没有整改到位的问题，建立台账，明确责任，限期整改。深入开展环保专项执法行动，加强对燃煤锅炉、化工染化、皮革鞣制、生物发酵、污水处理厂等执法检查，保持高压态势和“零容忍”态度，坚决严查严处环境违法行为。务实开展对市县的环保综合督查，推动市县党委政府和领导干部对环境保护担当尽责。切实加强贺兰山东麓葡萄种植基地环境整治，推动市县尽快落实自治区要求，完成企业关停、搬迁等整治任务。

14.抓好农村和自然保护区生态环境监管。在抓好农村环境综合整治已建项目验收管理的基础上，加大长效机制落实督查，确保整治项目建成运行和处理成效。扎实开展农村环境保护专项检查，重点检查禁养区畜禽养殖清理、饮用水源地保护、农村工矿企业“三废”处置等情况。

15.深入推进农村环境综合整治提标工程，整治村庄300个，巩固和提升综合整治全覆盖成果。

16.加强自然保护区监管，强化自然生态保护，推进保护区规范化建设，进一步提升监管水平。

17.加大核与辐射及固废监管力度。加强核与辐射环境安全监管，强化国控网辐射环境质量监测，明确职责，切实把Ⅲ类射线装置许可委托地级市环保局进行管理。强化危废医废监管，提升规范化管理水平。

18.推进历史遗留问题解决。推动各地加快 “未批先建”等历史遗留问题的解决步伐，确保按期完成清理整顿任务。

（五）突出抓好基础能力建设，提升支撑保障能力。

19.加强执法队伍建设。深入开展环境监察执法标准化能力建设，强化人员的培训和作风纪律，提升能力素质和责任担当。

20.强化环境应急能力建设。启动自治区污染源监控应急中心建设，全面推进重点企业开展突发环境事件风险评估、应急预案备案工作，联合安监、消防等部门开展煤化工企业突发环境事件应急演练，强化应急保障能力。

21.提高环境监测预警和科研水平。启动生态环境监测网络建设，完成8个重点生态功能县空气质量自动监测站建设，开展平罗、青铜峡、中宁等县空气质量自动监测站升级改造，实现全区县级城市空气质量新标准全覆盖。启动银川市大气污染成因研究。

22.开展有针对性地科研创新和成熟适用技术推广，组织开展工业领域污染第三方治理试点，推动环保产业发展。

23.加强环境法制建设。推进大气、农村与辐射环境监管立法，确保按时完成任务。加强法治政府建设，贯彻实施好权力、责任清单管理，提高行业依法行政能力和水平。

24.抓好环保队伍党风廉政建设。巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育一系列成果，切实加强思想、作风建设，不断提升环保队伍服务意识。坚决整改巡视组反馈的各项问题，全面加强党风廉政建设，持之以恒纠正“四风”，使环保系统政风行风建设得到切实好转。

（六）突出抓好改革创新工程，重点完善政策机制。

25.科学编制“十三五”规划。建立“十三五”环保项目库，形成以环境保护规划为引领，以重点流域污染防治规划和生态功能区划等13项专项规划为带动，通过储备并实施一批重点环保工程，引领污染治理，推动环境质量改善。

26.创新环保投融资机制。紧盯国家环保政策和投资方向，设立环保基金，推动各地采取PPP或者BOT等模式，建设环保基础设施，推动污染治理。

27.创新环境管理方式。着手开展全区环境保护监测监察机构垂直管理前期调研，为全面改革奠定基础。积极探索环境管理由总量向总量质量管理转型，理顺完善主要污染物减排工作机制，促进精细化管理。开展环境污染责任保险试点，探索建立赔偿协调处理机构和环境污染损害专项赔偿基金。

28.推动简政放权。深化环评验收制度改革，推行清单管理，进一步简化审批验收程序，对升级改造项目或环境影响不大的“报告表”项目环评与验收，一律取消专家审查，条件允许的坚决取消审批；对完成规划环评产业园区建设项目环评，坚持实事求是，能简化程序的一律简化，能减少环节的必须减少，能缩短时间的切实缩短，方便基层和企业办事。

29.加强对环评中介机构监管。全面加强环评报告质量管理，强化对市场中介机构的考核，公开考核结果，建立“黑名单”，落实环评机构责任，优胜劣汰，净化环评市场，提升环评报告质量，切实为高效审批奠定基础。

（七）突出抓好宣传教育，提高全社会的环保意识。

30.利用好各类宣传平台和阵地。紧紧围绕全区环境保护重点和工作难点，有针对性地组织策划一批宣传项目，把握公众与社会需要，宣传报道党委政府重视环境保护的决策部署、行动措施、工作进展及雾霾防治等社会高度关注的热点问题，增强全社会对环保工作的了解。加大中央及区内各大媒体环境宣传力度，加快建设宁夏环保新媒体平台，强化环境舆情监测、研判、引导工作，集聚、宏扬环境保护正能量，营造社会各界共同关心支持生态文明建设的良好氛围。注重发挥舆论监督作用，加大对环境违法行为的曝光力度。

31.加强环境宣传教育。深入开展环境宣传教育进学校、进社区、进企业、进农村、进机关等活动，创新载体，完善形式，丰富内容，切实使环境宣传教育向全社会各个领域渗透，提高社会公众的环保意识，形成自觉行动，营造有利于环境保护的良好社会氛围。

15、载体类型：电子

16、备注：无