各党总支、党支部：

现将《自治区环境保护厅“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。自治区环境保护厅“学党章党规 学系列讲话 做合格党员”学习教育实施方案

根据中央要求和自治区党委的部署，结合自治区环境保护厅实际，现就在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制定如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实中央《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》(中办发〔2016〕14号)和自治区党委《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》(宁党办〔2016〕31号)文件精神，按照区直工委《关于在区直机关全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》(宁直党发〔2016〕4号)要求，牢牢把握开展“两学一做”学习教育基础在学、关键在做的要求，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及自治区党委十一届六次、七次全会精神，教育引导党员进一步坚定正确的政治方向，不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；牢牢把握“抓在日常、严在经常”的要求，以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性；牢牢把握“区分层次、分类指导”的要求，区别普通党员和党员领导干部，提出学的内容和做的标准，区分机关和事业单位党组织和党员，具体化差别化确定学习讨论题目，设计学习教育载体，调动参与学习教育的积极性；牢牢把握“带着问题学、针对问题改”的要求，认真分析党员干部队伍中存在的突出问题，对照讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的标准，认真深入整改，做合格党员；牢牢把握“履行主体责任”的要求，层层落实责任，精心组织实施，防止大而化之，力戒形式主义。

二、学习内容

（一）学党章党规。组织党员逐条逐句通读党章，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党委会的工作方法》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、自治区党委关于《违反中央八项规定和自治区若干规定责任追究办法》等党内法规，引导教育党员牢记党规党纪，养成纪律自觉。认真学习《中国共产党历史》《中华民族抗日战争史》和《自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等书目，教育党员知史爱党，敬业奉献。学习《马克思主义宗教观学习资料汇编》《民族宗教知识读本》等民族、宗教理论政策读本，引导党员干部树立马克思主义民族宗教观。结合建党95周年评选表彰一批优秀共产党员，以正面典型激励引导党员学习革命先辈和先进人物，用反面典型警示教育全体党员。

（二）学系列讲话。组织党员认真学习党中央治国理政新理念新思想新战略，反复研读《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《习近平关于全面深化改革论述摘编》《习近平关于全面依法治国论述摘编》和《学习习近平关于机关党建重要论述》等书目，认真学习习近平关于加强环境保护、生态文明建设的重要讲话和论述，教育引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

（三）做合格党员。着眼决战决胜小康社会，如期完成脱贫攻坚任务、实施“十三五”规划、加强环境保护工作等对党员的新要求，坚持以知促行，做“四讲四有”的合格党员。通过学习教育，引导党员强化政治意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同党中央和自治区党委保持高度一致，增强看齐意识；坚定信仰信念，切实做到爱党信党护党跟党走；践行党的宗旨，保持公仆情怀，密切联系群众，全心全意为人民服务;严守党规党纪，对党忠诚，言行一致，敢于同破坏政治纪律和政治规矩的行为做斗争；弘扬奉献精神，带头担当作为，真抓实干，平常时候看得出来，关键时候冲得上去，在尽职尽责中做合格党员。

三、主要措施

（一）创新载体，围绕“三查三树”学习讨论讲党课。坚持“三会一课”制度，按照“三查三树”专题，定期组织党员集中学习讨论。做到每2个月进行1次重点书目集体学习，安排1次专题党课，组织1次主题讨论，开展1次基层党组织联学活动，在机关党委范围内进行1次学习讨论交流。

专题一：查理想信念真不真，树坚定正确政治方向。

讨论重点：是否坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，是否坚定正确政治方向，是否恪守全心全意为人民服务宗旨，是否划清群众有宗教信仰自由权利和党员不得信仰宗教的界限等。

主要解决的问题：理想信念不坚定的问题，主要是对马克思主义缺乏信仰，对共产主义和中国特色社会主义道路缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念；党的意识淡化，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织、参加封建迷信活动等；与党中央步调不一致的问题，主要是口无遮拦，乱评妄议党中央和自治区党委的大政方针，对社会上一些负面新闻、诽党言论津津乐道、随意转发，表里不一，上有政策，下有对策；宗旨意识不强的问题，主要是服务群众意识差，漠视群众疾苦、高高在上，态度“生、冷、硬”，门难进、脸难看、事难办，执法不公、吃拿卡要、假公济私、在人民群众生命财产受到威胁时临危退缩等。

专题二：查纪律规矩严不严，树崇严尚实言行准则

讨论重点：是否自觉遵守党规党纪，是否模范遵守国家法律法规，是否不断加强党性修养和作风锤炼，是否切实提升道德品行，坚守共产党员为人做事的基准和底线等。

主要解决的问题：纪律规矩不强的问题，主要是不遵守政治纪律政治规矩，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，当面不说背后乱说，会上不说会后乱说，把守纪律讲规矩当成不作为、慢作为的借口；作风不实的问题，主要是搞变通违背八项规定，贪图享受、热衷名利，讲排场比阔气、追求奢华生活，干工作虚张声势，讲空话套话，不求实效，搞形象工程、面子工程；道德品行不佳的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品行修养，不诚实守信，不孝敬老人等。

专题三：查履职尽责好不好，树担当奉献先锋形象

讨论重点：是否立足岗位履行党员义务，是否能够在急难险重任务面前挺身而出，是否在经济发展、社会和谐、环境保护等方面勇于奉献，是否在工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用等。

主要解决的问题：先锋模范作用发挥不够的问题，主要是能力不足“不会为”、动力不足“不作为”、担当不足“不敢为”；奉献精神不强的问题，主要是怕苦怕累，斤斤计较、拈轻怕重，满腹牢骚，满口怨言；担当意识不强的问题，主要是碰到问题不解决，遇到矛盾绕道走，怕决策失误不敢拍板，怕承担风险不敢创新，怕得罪人不敢坚持原则等。

讲党课要重点围绕三个专题设置内容，各党支部(党总支)要对每个专题的讲党课人、讲课时间和方式作出安排，并与重点书目集体学习、主题讨论、基层党组织联学活动安排一起于4月29日前报厅机关党委。各党支部(党总支)书记要带头讲党课，厅党组成员、厅级领导要主动在所在支部和分管单位讲党课，要鼓励推选普通党员联系自身实际讲党课。机关党委要结合开展庆祝建党95周年活动，邀请自治区有关部门领导、党建理论专家到“环保大讲堂”讲党课，要对各党支部(党总支)的党课进行评选，向区直工委推荐优秀党课进行表彰。

（二）坚持集中学习与个人自学相结合，提升学习教育效果。“两学一做”学习教育要坚持集中学习与个人自学相结合，要把学党章党规和系列讲话精神列为党组中心组学习内容，组织好党组中心组学习活动。把“环保大讲堂”和党员干部教育培训与“两学一做”学习教育紧密结合起来，就中国特色社会主义理论体系、党纪党规和国家法律法规，特别是生态文明体制等重大改革发展内容，邀请有关领导专家学者作专题辅导讲座，将“内部讲”“网络讲”“现场学”结合起来，组织全体党员积极参加，接受教育。要进一步明确学习要求和目标任务，引导广大党员干部积极主动开展自学，以党支部和党小组为单位，每半个月组织党员集中学习一次。厅系统党员干部要积极撰写学习笔记和学习心得体会，每月至少完成2000字的笔记和1篇学习心得体会，厅机关党委要适时开展笔记、心得体会展评活动，切实提升学习实效。要组织开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育演讲活动，创新学习教育方法，增强学习教育效果。

（三）立足岗位作贡献，让党旗高高飘扬在环境保护第一线。各党支部(党总支)、党小组要针对本单位不同岗位党员的实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，落实党员挂牌上岗、亮明身份，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都要牢记党员身份，强化党员意识，发挥先锋模范作用。要坚持把“两学一做”学习教育同基层党组织“评星定级”结合起来，认真组织好“定点扶贫”、“下基层”、“三同”锻炼等工作，广泛深入开展“厅局与基层联学”活动，围绕“十三五”生态环保任务和全区环保工作“七大工程”，以问题为导向，深入调查研究，建言献策，服务中心，不断推进基层服务型党组织建设工作。要紧紧围绕环保中心工作，组织开展“环保攻坚党旗红，美丽宁夏在行动”为主题的党建工作和群团活动，推动环保重点工作任务的落实。结合开展庆祝建党95周年活动，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，形成先进党员、组织昂扬向上、开拓进取、勇于担当的引领作用。

（四）聚集问题，召开专题组织生活会。在“两学一做”学习教育中，针对“三不为”等突出问题，开出党员具体表现问题清单，明确整改措施、时间表和责任人，确保党员在推进改革、服务中心中走在前做表率。年底前，各党支部要围绕如何做合格党员召开专题组织生活会。要充分运用“三查三树”专题学习讨论成果，把好思想发动、征求意见、查摆剖析、谈心谈话、开展批评几个环节，面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，组织全体党员、群众对支部班子的工作、作风等进行评议。认真解决工作中存在的“三不为”问题，突出做好对存在的问题和薄弱环节的整治改进，推动“两学一做”学习教育取得实效。党小组参照党支部要求，召开专题组织生活会。

（五）精心组织，认真开展民主评议党员。要把党员组织关系排查作为“两学一做”学习教育、从严管理党员队伍的重要工作抓好抓实，为民主评议党员打好基础。要以党支部为单位认真组织好党员民主评议工作，每名党员都要对照党章，对照正反典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，深入查摆问题，撰写检查材料，进行深刻的党性分析。要对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，组织党员开展民主评议。党员人数较多的党支部和厅机关党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

四、加强组织领导

（一）层层落实责任。厅系统“两学一做”学习教育在厅党组的领导下进行。各党支部(党总支)要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，制定学习教育计划，抓好落实。各党总支、党支部书记要承担起主体责任，要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

（二）强化组织保障。要认真开展党员组织关系集中排查，理顺党员组织关系，严格党建制度，强化党小组功能，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，积极参加学习教育，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。厅党组成员和厅级领导要落实好双重组织生活制度，既要以普通党员的身份参加所在支部的学习教育，又要指导好所在支部和分管单位的“两学一做”学习教育。机关党委（党总支）对所辖党支部要全过程的指导，充分发挥机关党委（党总支）委员的作用，参加党支部各项活动，帮助党支部制定学习教育计划，加强协调指导。

（三）拓展创新平台。针对党员多样化学习需求，机关党委和各党总支、党支部要配发丰富多样的学习资料，印发“两学一做”应知应会手册，广泛深入开展“两学一做”演讲活动，适时推送学习教育内容。开设“两学一做”学习教育专栏，注重运用环保网站、党建微信群、宣传栏、电视屏，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面，加大宣传力度，引导正面学习教育，营造良好氛围。

（四）完善长效机制。为了扎实推进“两学一做”学习教育深入开展，确保学习教育时间、人员、内容、效果“四落实”，结合党员组织关系大排查工作、开展整治“三不为”现象、完成环保重点工作责任分工情况和基层服务型党组织星级管理考核工作，对落实“两学一做”学习教育情况，厅机关党委组织监督检查和考评，帮助分析学习教育中存在问题、制定措施，总结经验，推动支部组织生活正常化、规范化，建立党员学习教育长效机制。