各地级市环境保护局、宁东基地管委会环境保护局、厅机关各处室、直属事业单位：

经自治区环境保护厅同意，现将《自治区环境保护厅2016年度深化群众评议机关作风活动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

自治区环境保护厅2016年度深化群众评议

机关作风活动方案

为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，进一步巩固党的群众路线、“三严三实”专题教育和“转作风、抓发展”活动成果，扎实推进“四个”宁夏建设，按照自治区党委、政府关于深化群众评议机关作风决策部署，特定本方案。

一、 评议内容

根据《自治区党委办公厅、政府办公厅印发<关于深化群众评议机关作风活动的意见>的通知》(宁党办〔2016〕34号)规定，聚集作风建设，紧紧盯住机关作风方面群众关心、关注和反映强烈的突出问题，主要评议以下内容：

（一）是否牢固树立对党忠诚、干净担当的意识，是否严格贯彻执行中央八项规定精神和自治区若干规定要求，机关办文、办事效率是否提高，行政审批是否合法合规、快捷高效，是否持续改进思想作风、工作作风、领导作风、学风等问题。

（二）是否自觉学习贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，服务基层群众的态度是否端正，纠正侵害群众利益行为是否有效，自觉践行打造 “两优”发展环境工作。

（三）是否存在缺乏足够的工作能力和办法，对中央精神和上级重大决策部署学习不深入，思想观念转变不及时，存在惯性思维和路径思维，对新情况和新问题研究不够，知识技能储备不足等“不能为”的问题。

（四）是否存在缺乏工作的积极性和主动性，思想懒惰、态度消极、依赖等靠，贪图享受多，考虑待遇多，出工不出力，工作中守摊保本，重利轻责，争功诿过，忙而无功，实事虚作，抓落实不到位等“不想为”的问题。

（五）是否存在缺乏大胆作为的勇气和担当精神，怕失误犯错误，不敢大胆决策，怕承担风险，不敢创新突破，怕干得多出错多，不敢主动干事，怕树敌惹事，不敢坚持原则等“不敢为”的问题。

二、方法程序

（一）评议方法。一是群众抽样评议(60分)。根据评议工作实际需求，充分利用大数据库平台，按不同群众、不同比例进行抽样，发放测评密码，登录“宁夏群众评议机关网络测评平台”进行评议。二是“两代表一委员”评议(25分)。组织自治区级党代表、人大代表、政协委员进行评议。三是媒体监督测评(5分)。依托相关新闻媒体，针对群众关注的机关作风热点问题，通过机关作风热线、机关作风在线栏目等方式，答疑解惑、回应诉求，并依据实际情况进行测评。四是政务服务中心测评(5分)。对进入政务大厅的部门，由政务服务中心对其服务质量和群众满意度进行测评。五是跟踪测评(5分)。由牵头组织单位会同相关单位根据涉及机关作风方面的职能职责分别进行测评赋分。

（二）评议程序。评议工作按照制定计划、宣传动员，组织抽样、开展测评，统计汇总、公开公示，结果运用、加强整改程序进行。

三、保障措施

（一）加强领导，明确责任。为确保活动落到实处，成立由厅党组书记、厅长任组长，厅班子成员为副组长，厅机关各处室、直属事业单位、各地级市和宁东基地管委会环境保护局主要负责人为成员的自治区环境保护系统深化群众评议机关作风活动领导小组。办公室设在厅机关党委，负责日常总协调工作；厅办公室负责做好群众抽样评议和“两代表一委员”评议；宣教中心负责做好媒体测评；法规宣教处做好政务服务中心测评；机关党委和机关纪委负责做好跟踪测评，其中机关纪委负责整改测评情况和扣分项目。有效形成“一把手”亲自负责，分管领导、责任部门和责任人严格落实岗位职能和责任的工作长效机制，着力解决环保系统“三不为”等突出问题，努力促进机关作风建设。

（二）围绕中心，服务群众。以坚持提高环境质量为核心，紧盯解决环保系统作风方面存在突出问题。一是扎实推进“两学一做”学习教育，端正服务基层群众的态度，增强大胆作为的勇气和担当精神；二是积极开展环保督察执法工作，解决群众关注和反映强烈的突出问题，纠正侵害群众利益行为，促进经济、社会健康发展；三是强化理论业务学习，提升工作能力水平，努力解决自身“三不为”方面突出问题。同时，加大群众信访工作的办结率，对热线12369平台反映的问题，简单问题7个工作日、复杂问题15个工作日，各有关部门和单位必须答复解决。从严从实优化环评验收服务，从严从紧强化环境监察执法，落实三大责任，打好“四大战役”，努力完成环境保护七大工程任务，积极服务自治区经济社会发展大局，以实际行动取信于民。

（三）上下联动，形成合力。要加强对市、县（区）环保部门群众评议机关作风活动的指导和督促检查，强化对执法监察和环境监测一线人员的教育，树立好、维护好严格执法、文明执法的良好形象。结合各市、县（区）作风评议情况，环保系统进一步考评市、县（区）环保部门行风建设，把群众评议机关作风活动融入各项业务工作的安排部署和检查督查之中，防止业务工作和作风评议两张皮的现象。

（四）抓实抓细，注意实效。各部门、各单位要认真分析研究环保系统群众评议机关作风中提出的问题，结合本职岗位职责，找准问题根源，列出问题清单和责任清单，责任到人，明确时限，切实加以整改。厅办公室要协调有关部门利用环保世纪行、人大政协提案办理，召开座谈会，向“两代表一委员”通报环保工作，使他们更多地了解和掌握环保工作情况；宣教中心要与媒体紧密配合，积极向有关新闻媒体投稿，做好主要领导人热线连播。

（五）严肃追责，完善机制。对不重视群众评议机关工作作风活动，对群众反映的问题不受理或推诿、扯皮、搪塞、应付的人和事，对“三不为”问题得不到有效治理、或对评议中提出的问题不能及时整改的等各项问题，严肃追究单位领导和直接责任人的责任；必须在抓落实中转变作风，把评议工作体现在高标准完成各项工作任务上、为基层群众搞好服务上，真正把评议工作成为推进各项任务完成的“助推器”。要采取经常性督查和重点督查相结合的方式，明查暗访，及时发现问题，及时督促整改；要把深化群众评议机关作风活动纳入干部职工教育培训和机关效能建设的重要内容。

自治区环境保护厅

深化群众评议机关作风活动领导小组

组 长：赵旭辉(厅党组书记、厅长)

副组长：郑忠安(厅党组副书记、副厅长)

黄雅杭(厅党组成员、副厅长)

蔡 琦(厅党组成员、纪检组长)

强小媛(厅党组成员、副厅长)

孔令彬(厅党组成员、副厅长、监察执法局局长)

成 员：鲁国会(厅巡视员)

刘粟民(厅副巡视员)

谢 利(厅副巡视员)

虢 鹏(厅副巡视员)

徐 龙(厅办公室主任)

陈 宏(厅规划财务处处长)

樊永学(厅法规宣教处处长)

杨发奎(厅科技标准处处长)

刘 军(厅大气环境管理处处长)

闫红秀(厅环境影响评价处处长)

户鼎荣(厅环境监测处处长)

黄德升(厅水环境管理处处长)

杨金生(厅自然生态保护处处长)

尚 静(厅土壤环境管理处处长)

罗存仁(厅机关党委专职副书记)

李天寿(厅监察室主任)

徐国庆(自治区环境监察执法局副局长)

丁福贵(自治区环境监测中心站站长)

胡杰清(自治区核与辐射安全局局长)

张 平(自治区环境宣传教育中心主任)

童云峰(自治区固体危险废物和化学品管理局局长)

刘锦霞(自治区环境工程评估中心副主任)

解 仁(自治区环境应急与信息中心主任)

吴洪斌(中卫沙坡头国家级自然保护区管理局局长)

王永虎(银川市环境保护局局长)

陈学勇(石嘴山市环境保护局局长)

马 朝(吴忠市环境保护局局长)

马烈虎(固原市环境保护局局长)

周兴业(中卫市环境保护局副局长)

卢 毅(宁东基地管委会环境保护局局长)

领导小组办公室设自治区环境保护厅机关党委，办公室主任由蔡琦兼任。