宁夏回族自治区生态环境厅

银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市人民政府：

根据自治区人民政府办公厅《关于印发<自治区跨行政区域重点河流断面水质目标考核暂行办法>和<宁夏黄河中上游流域水污染防治规划（2012-2015年）实施情况考核细则>的通知》（宁政办发〔2013〕4号）有关要求，2016年7月19日-7月29日，自治区环境保护厅对《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）实施情况进行了终期考核。现将有关情况通报如下：

一、《规划》实施情况考核结果

（一）水环境质量状况。2015 年，黄河干流宁夏段良好水质以上断面比例达100%；监测考核的5个断面中，Ⅱ类、Ⅲ类水质断面比例分别占40%和60%。全区黄河支流清水河、泾河监测考核的2个断面水质均为Ⅱ类（见附表1）。

（二）污染治理项目实施情况。截止2016年7月底，我区列入《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》的73个项目中，已完成32个，调试8个，在建16个，12个项目完成了前期工作，5个未启动。（见附表2）。

（三）考核总体得分情况。

1.水质指标得分：宁夏黄河干流及清水河、泾河考核断面水质达标率均为100%，该项五市均为满分,得分为70分。

2.项目完成率得分：终期考核项目总数按各市上报确定的规划项目总数计，共73个，其中银川市18个，石嘴山市10个，吴忠市23个，固原市8个，中卫市14个。

银川市完成10个、调试1个、在建5个、1个前期，得分为22.5分。石嘴山市完成2个、调试3个、在建2个、2个前期，得分为17.25分。吴忠市完成11个，调试1个，在建3个，6个前期，得分为19.25分。固原市完成3个，在建2个，3个、前期，得分为17.81分。中卫市完成6个，调试3个，在建4个，得分为21.95分。

3.各市总得分情况。银川市92.5分，石嘴山市87.25分，吴忠市89.25分，固原市87.21分，中卫市91.95分。（见附表3）

二、存在的主要问题

（一）规划项目完成率不高。我区列入《全国重点流域水污染防治规划（2011-2015）》重点工程项目73个，完成32个，完成率仅为43.8%。主要是城镇污水处理及配套设施、工业污染防治、饮用水源地污染防治等项目整体进展缓慢，部分项目还存在久试不验的现象。

（二）项目申报缺乏系统论证。各市在筛选申报重点流域规划项目时重视程度不够，缺乏系统论证，导致有些项目不具备实施条件，有些项目受到地方财政困难影响无法实施，有些项目已停产（如造纸企业）。

（三）建设资金投入力度不大。对中央资金投入完成规划项目建设的期望值过高，没有充分考虑缺乏中央财政支持、地方财政资金配套不到位，加之企业生产经营效益下滑等因素影响，导致规划项目进度较慢。

三、下一步工作意见

2016年，是“十三五”的开局之年，自治区对水污染防治工作进行了全面安排部署，制定了时间表、路线图，明确了目标任务和责任主体，各市应认真贯彻落实习近平总书记来宁视察期间提出的“建设天蓝、地绿、水美的美丽宁夏”的要求，紧紧抓住贯彻落实国家《水污染防治行动计划》的有利契机，按照自治区统一部署，围绕《宁夏回族自治区水污染防治工作方案》和《重点入黄排水沟污染2016-2018年综合整治实施方案》目标任务，进一步加大工作力度，落实三大责任，认真组织编制《重点流域水污染防治“十三五”规划》，加快推进水污染治理项目建设，加强水环境安全监管，确保全区水环境质量得到有效改善。

2015年度规划考核断面水质目标完成情况表

水体	控制区	所辖区县	控制断面	水质目标	水质状况	备注
黄河	黄河中卫市控制区	海原县、沙坡头区、中宁县	中卫下河沿	Ⅲ	Ⅱ	国控、省界（甘-宁）
黄河	黄河中卫市控制区	海原县、沙坡头区、中宁县	金沙湾	Ⅲ	Ⅲ	国控
黄河	黄河吴忠市控制单元	同心县、利通区、青铜峡市、盐池县、红寺堡区	叶盛公路桥	Ⅲ	Ⅱ	国控
黄河	黄河银川控制区	灵武市、永宁县、兴庆区、西夏区、金凤区、贺兰县	平罗黄河大桥	Ⅲ	Ⅲ	国控
黄河	黄河石嘴山市控制区	大武口区、惠农区、平罗县	麻黄沟	Ⅲ	Ⅲ	国控、省界（宁-蒙）
清水河	黄河固原市控制区	原州区	三营（泉眼山）	Ⅲ	Ⅱ
泾河	泾河固原市控制区	泾源县	弹筝峡（园子村）	Ⅱ	Ⅱ	省界 (宁-甘)

附表2: 宁夏黄河中上游流域水污染防治规划项目完成情况表

序号	所属地市	项目编号	项目名称	项目类型	地方上报进度	最终认定进度	最终认定依据
1	银川市	D00316640121S00237	永宁县第二（望远）污水处理厂集污管网配套工程	城镇污水处理及配套设施项目	完成		宁环验表【2014】37号验收意见
2	银川市	D00316640121S00239	永宁县第一污水处理厂提标改造及管网配套工程	城镇污水处理及配套设施项目	完成		永城投字〔2015〕19号关于永宁县1.2万吨/日再生水利用工程试运行的申请
3	银川市	D00316640106S00231	银川市第二污水处理厂提标改造及再生水工程	城镇污水处理及配套设施项目	在建		银发改发〔2013〕328号，环评批复
4	银川市	D00316640122S00230	贺兰县污水处理厂升级改造及管网配套工程	城镇污水处理及配套设施项目	在建
5	银川市	D00316640121S00238	永宁县第二污水处理厂再生水利用工程	城镇污水处理及配套设施项目	未启动
6	银川市	D00316640105S00233	银川市第六污水处理厂及集污管网工程	城镇污水处理及配套设施项目	完成		银环验〔2014〕066号验收意见
7	银川市	D00316640104S00236	银川市第一污水处理厂提标改造工程	城镇污水处理及配套设施项目	前期		可研报告，环评报告表
8	银川市	D00316640104S00235	银川市第四污水处理厂提标改造及再生水工程	城镇污水处理及配套设施项目	在建		可研批复
9	银川市	D00316640105S00234	银川市第三污水处理厂提标改造工程	城镇污水处理及配套设施项目	完成		银环验〔2015〕021号验收意见
10	银川市	D00316640121S00240	永宁县第一污水处理厂再生水利用工程	城镇污水处理及配套设施项目	完成		银环验〔2015〕057号
11	银川市	D00316640181S00232	灵武市第一污水处理升级改造工程	城镇污水处理及配套设施项目	完成		银环验〔2015〕067号
12	银川市	D00316640181IM0460	灵武市羊绒工业园区污水处理厂建设工程	工业污染防治项目	调试		施工合同、设备发货单、项目进水调试照片
13	银川市	D00316640106A00036	银川旺业养殖有限公司奶牛养殖园沼气利用项目	畜禽养殖污染防治项目	完成		企业拆迁换地址的文件，金凤区农牧水务局沼气池照片
14	银川市	D00316640104A00038	银川湖城万头猪生养殖有限公司沼气利用及废水综合利用项目	畜禽养殖污染防治项目	完成		建设工程竣工验收报告
15	银川市	D00316640181A00037	灵武市灵哼哼猪产业专业合作社联合社沼气及废水综合利用项目	畜禽养殖污染防治项目	完成		竣工验收资料（包括检验报告等），验收批复意见（照片）
16	银川市	D00313640500W00017	宁夏饮用水水源地一级保护工程	饮用水水源地污染防治项目	在建		招标合同、工程结算书
17	银川市	D00316640105W00015	宁夏饮用水水源地一级保护隔离工程	饮用水水源地污染防治项目	在建		政府采购合同和中标通知书
18	银川市	D00316640105W00016	银川市饮用水水源地污染治理工程	饮用水水源地污染防治项目	在建		中标通知书，银川市人民政府2014年1月发布的饮用水源地整改方案
19	石嘴山市	D00318640200M00011	石嘴山市第三排水沟、三二支沟环境综合整治项目	区域水环境综合整治项目	调试		1.宁夏大地化工有限公司工业污水处理回用工程（一期）竣工环境保护验收监测报告；2.燕子墩乡连片整治示范项目竣工验收报告；3.宁财(建)指标[2014]791号（沙湖流域湿地恢复与重建工程资金拨付）；4.沙湖流域湿地恢复与重建工程（三二支沟人工湿地综合治理工程）中标通知书；5.三二支沟人工湿地综合治理工程设计施工总承包合同；6.三二支沟人工湿地综合治理工程现场施工照片；7.沙湖流域湿地恢复与重建工程（三二支沟人工湿地综合治理工程）初验质量评估报告。
20	石嘴山市	D00318640202S00221	石嘴山市第一污水处理厂升级改造工程	城镇污水处理及配套设施项目	完成		环验〔2014〕080号，石嘴山市环保局2014年12月25日出具的竣工验收意见
21	石嘴山市	D00318640000S00224	石嘴山市集污管网完善工程	城镇污水处理及配套设施项目	在建		施工合同及照片，照片为2013年
22	石嘴山市	D00318640202S00218	石嘴山市第六污水处理厂及集污管网工程	城镇污水处理及配套设施项目	未启动
23	石嘴山市	D00318640202S00219	石嘴山市第五污水处理厂及集污管网配套工程	城镇污水处理及配套设施项目	调试		1、可行性研究报告批复；2、初步设计批复；3、环境影响评价报告表审批意见；4、中标通知书；5、施工合同；6、施工许可证；7、现场照片
24	石嘴山市	D00318640202S00222	石嘴山市第一污水处理厂污泥处理工程	城镇污水处理及配套设施项目	前期		可行性研究报告
25	石嘴山市	D00318640202S00220	石嘴山市第五污水处理厂中水回用工程	城镇污水处理及配套设施项目	前期		石环批复〔2010〕119号；可行性研究报告、建设规划许可证
26	石嘴山市	D00318640205S00223	石嘴山市第二污水处理厂升级改造工程	城镇污水处理及配套设施项目	调试		1、可行性研究报告；2、环境影响报告书的批复；3、建设工程设计合同；4、项目招标公告；5、施工合同；现场施工照片
27	石嘴山市	D00318640200W00013	石嘴山市饮用水水源地防护工程	饮用水水源地污染防治项目	在建		部分工程承包协议书、平罗环保局的大水沟水源地保护项目验收证书
28	石嘴山市	D00318640221IM0409	宁夏新安科技有限公司农药生产废水综合治理项目	工业污染防治项目	完成		环验〔2012〕41号，市环保局验收意见
29	吴忠市	D00314640300M00014	吴忠市苦水河环境综合整治项目	区域水环境综合整治项目	完成		吴环验收〔2014〕11、19、20号，通过竣工环保验收
30	吴忠市	D00314640303M00012	吴忠市红寺堡区红柳沟水环境综合整治项目	区域水环境综合整治项目	前期		可研报告
31	吴忠市	D00314640300M00013	吴忠市清水沟、南干沟环境综合整治项目	区域水环境综合整治项目	完成		2014年吴忠市建设工程质量监督站出具的黄河宁夏吴忠段入黄主干沟排水泵房工程备案。南干沟综合整治项目已经完成，投资2000万元
32	吴忠市	D00314640302S00228	吴忠市利通区金银滩镇污水处理厂项目	城镇污水处理及配套设施项目	未启动
33	吴忠市	D00314640302S00227	吴忠市第一污水厂提标项目	城镇污水处理及配套设施项目	在建		已经编制实施方案，现已开工建设
34	吴忠市	D00314640303S00225	吴忠市红寺堡区第二污水处理厂及集污管线工程	城镇污水处理及配套设施项目	在建		项目环境影响评价文件通过评审,现已开工建设
35	吴忠市	D00314640324S00229	同心县新区污水处理厂项目	城镇污水处理及配套设施项目	调试		自治区发改委已经批准建设可研批方宁发改审发[2012]449号；2012年7月建设用地审批；
36	吴忠市	D00314640302S00226	吴忠市城西污水处理厂中水厂建设及中水回用项目（吴忠市第三污水处理厂）	城镇污水处理及配套设施项目	完成		宁发改审发〔2010〕51号，可行性研究报告的批复；关于第三污水处理厂试运行请示的批复，吴环函发〔2013〕123号；吴环验收〔2013〕31号，竣工环境保护验收
37	吴忠市	D00314640303IM0420	宁夏吴忠市弘德慈善工业园废水综合治理及回用工程	工业污染防治项目	前期		红发改〔2012〕348号，可研报告的批复
38	吴忠市	D00314640302IM0429	宁夏吴忠市立德慈善工业园废水综合治理及回用工程	工业污染防治项目	前期		现与吴忠市第三污水处理厂（城西污水处理厂）合并。吴忠市城西污水处理厂项目认定为前期
39	吴忠市	D00314640381IM0437	宁夏科进峡光纸业有限公司废水深度处理	工业污染防治项目	完成		吴环监字〔2011〕第012号，市监测站环保验收监测表
40	吴忠市	D00314640302IM0424	宁夏昊盛纸业有限公司废水深度处理工程	工业污染防治项目	完成		市监测站验收监测表，吴忠市环保局（吴环验〔2011〕05号）
41	吴忠市	D00314640302IM0428	宁夏吴忠市金积工业园区污水处理工程	工业污染防治项目	未启动		停建（吴忠市《重点流域水污染防治“十二五”规划》项目停产情况说明）
42	吴忠市	D00314640302IM0430	宁夏吴忠市利通区毛纺织园废水治理工程	工业污染防治项目	前期		项目建议书，可研报告
43	吴忠市	D00314640302IM0426	宁夏天峰化工有限公司污水处理回用项目	工业污染防治项目	完成		青环发〔2012〕1号，竣工环保验收批复
44	吴忠市	D00314640302IM0422	宁夏富荣化工有限公司6500吨/日污水处理回用项目	工业污染防治项目	完成		吴政函〔2013〕97号，吴忠市人民政府关于取消宁夏富荣化工有限公司2013年度减排项目的函（文件里该公司要关闭转产）
45	吴忠市	D00314640323IM0445	宁夏宁鲁石化有限公司低浓度废水治理和中水回用工程	工业污染防治项目	完成		吴环验〔2012〕15号，竣工环境保护验收
46	吴忠市	D00314640381A00035	青铜峡市福享生猪养殖专业合作社沼气及废水综合利用项目	畜禽养殖污染防治项目	前期		可研报告，环评批复
47	吴忠市	D00314640302A00034	吴忠市利通区千头奶牛生态养殖园牛粪制沼气利用项目	畜禽养殖污染防治项目	在建		可研报告，施工合同及照片
48	吴忠市	D00314640302W00014	宁夏吴忠市金积饮用水水源地综合保护工程	饮用水水源地污染防治项目	前期		城市集中式饮用水地下水源环境保护规划
49	吴忠市	D00314640381IM0439	宁夏圣花米来生物工程有限公司谷氨酸生产线高浓度废水综合治理项目及赖氨酸废水处理和综合利用工程	工业污染防治项目	完成		宁环监验〔2011〕第031号，自治区环境监测站环保验收监测表
50	吴忠市	D00314640302IM0433	宁夏宇华纸业有限公司废水综合治理利用工程	工业污染防治项目	完成		关于宁夏宇华纸业有限公司2011年环境监管情况的报告，说明了全线停产
51	吴忠市	D00314640381IM0434	宁夏佳美纸业公司造纸废水深度治理项目	工业污染防治项目	完成		竣工环境保护验收监测表
52	固原市	D00315640402S00217	固原市集污管网配套工程	城镇污水处理及配套设施项目	在建		可研批复，环评报告表及批复，初设批复，部分路段竣工验收备案表
53	固原市	D00315640402S00216	固原市第一污水厂再生水利用项目	城镇污水处理及配套设施项目	完成		环验〔2014〕002后，固原市环保局验收意见
54	固原市	D00315640402S00215	固原市第二污水处理厂	城镇污水处理及配套设施项目	在建		可研批复，中央预算内投资计划通知，环评审批意见，初设批复
55	固原市	D00317640400S00214	西吉县第二（西区）污水处理厂	城镇污水处理及配套设施项目	前期		可研报告，立项请示，建设用地初审意见，环境影响登记表，
56	固原市	D00315640402IM0398	固原盐化工工业园区污水集中处理项目	工业污染防治项目	前期		总体规划批复，比价招标邀请函
57	固原市	D00315640402IM0388	固原长城淀粉有限公司废水处理项目	工业污染防治项目	前期		可研报告
58	固原市	D00315640402IM0406	宁夏绿色六盘农业发展有限公司废水处理项目	工业污染防治项目	完成		宁环验〔2011〕13号，自治区环保厅验收意见
59	固原市	D00315640402IM0407	宁夏银鸥超闲食品有限公司废水处理项目	工业污染防治项目	完成		土地（含附着物）转让补偿协议
60	中卫市	D00313640521M00016	中卫市中宁县南河子环境综合整治项目	区域水环境综合整治项目	完成		中宁县南河子沟治理工程竣工结算审核报告，中宁县出具认定依据
61	中卫市	D00313640500M00015	中卫市第四排水沟环境综合整治项目	区域水环境综合整治项目	在建		已完成可研设计，但根据中卫市城市总体规划，项目实施条件已发生变化，已申请变更,资金用于第二污水处理厂提标改造项目。且第四排水沟已列为黑臭水体整治项目，住建、水务部门正在实施，现已编制了建设方案，编制了中卫市第四排水沟农田排水灌溉水和排污水分离工程建设方案，计划于2017年4月完成，现已完成一座提升泵房建设，铺设600米压力水管道，取缔四季鲜、中浩建材两个排污口。
62	中卫市	D00313640502S00243	中卫市第三污水处理厂建设项目	城镇污水处理及配套设施项目	未启动		中卫市环保局证明材料
63	中卫市	D00313640521S00244	中宁县第二污水处理厂及集污管网工程	城镇污水处理及配套设施项目	调试		宁环试验〔2014〕30号，宁夏环保厅关于中宁县第二污水处理厂及集污管网工程试运行的批复
64	中卫市	D00313640521S00245	中宁县第一污水厂再生水利用项目	城镇污水处理及配套设施项目	调试		宁环〔2014〕32号，宁夏环保厅关于中宁县城区再生水利用工程试运行的批复
65	中卫市	D00313640521S00246	中宁县污水处理厂二期扩建项目	城镇污水处理及配套设施项目	调试		宁环试函〔2014〕29号，宁夏环保厅关于中宁县污水处理厂二期扩建工程试运行的批复
66	中卫市	D00313640500S00241	宁夏海原新区污水处理厂建设工程	城镇污水处理及配套设施项目	在建		海发改发〔2015〕392号主要污染物排放总量经卫环函[2015]496号文件批复
67	中卫市	D00313640502S00242	中卫市第二污水处理厂中水回用项目	城镇污水处理及配套设施项目	在建		可行性研究报告，建设用地许可
68	中卫市	D00316640122IM0450	宁夏美洁纸业股份有限公司废水深度处理工程	工业污染防治项目	完成		宁环函〔2012〕427号对宁夏美洁纸业股份有限公司纸浆造纸废水提标改造项目验收的通知
69	中卫市	D00313640500IM0495	中冶美利浆纸有限公司废水深度处理工程	工业污染防治项目	完成		中卫市环保局证明材料
70	中卫市	D00313640500IM0494	宁夏天元锰业有限公司电解锰生产废水循环利用工程	工业污染防治项目	完成		卫环函〔2014〕215号《关于宁夏天元锰业有限公司年产20万吨电解金属锰废水处理及循环利用项目竣工环境保护验收意见的函》
71	中卫市	D00313640500IM0496	中冶美利纸业股份有限公司废水深度处理工程	工业污染防治项目	完成		卫环函（2016）620号文件给予验收批复
72	中卫市	D00313640502A00039	中卫市鑫源良种种猪繁育有限公司废弃物治理工程	畜禽养殖污染防治项目	完成		中卫市农牧局证明材料
73	中卫市	D00313640521IM0509	陕西恒兴果汁饮料有限公司中宁分公司5000m3/d综合废水处理工程	工业污染防治项目	完成		中宁环验〔2014〕26号，中宁县环保局验收意见

附表3: 《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》实施情况终期考核结果

省份	水质情况			项目情况						考核结果
省份	断面个数	达标个数	达标比例(%)	项目总数	完成	调试	在建	前期	未启动	考核结果
银川市	1	1	100	18	10	1	5	1	1	92.5
石嘴山市	-	-	-	10	2	3	2	2	1	87.25
吴忠市	1	1	100	23	11	1	3	6	2	89.25
固原市	2	2	100	8	3	0	2	3	0	87.81
中卫市	2	2	100	14	6	3	4	0	1	91.95
合计	6	6	100	73	32	8	16	12	5

索引号	：	640000014/2022-00897	所属机构	：	宁夏回族自治区生态环境厅
责任部门	：	厅办公室	发布日期	：	2016-10-19 10:40
名称	：	关于重点流域水污染防治规划（2011-2015年）终期考核结果的通报
文号	：	宁减排办发[2016]21号	成文日期	：	2016-10-19 10:40