宁环发〔2017〕33号

关于扎实做好定点帮扶工作的通知

厅机关各处室、各直属事业单位：

为认真贯彻落实自治区党委、政府关于精准脱贫工作的战略决策部署，紧密结合工作实际，着力改善定点帮扶村（盐池县花马池镇盈德村、四墩子村）群众生产生活条件，强化基础建设和农村基层党组织建设，加快脱贫致富步伐，现就扎实做好定点帮扶工作通知如下：

一、主要目标

认真贯彻落实自治区党委、政府实施精准脱贫的战略部署，以定点帮扶村农民增收为核心，以产业发展和社会事业建设为重点，切实通过选派定点帮扶工作队直接服务定点帮扶村、服务贫困群众，解决定点帮扶村群众最关心、最直接、最现实的生产和生活问题，推进定点帮扶村经济社会健康发展，促进农民增收并脱贫致富。

二、主要任务

（一）帮助制定精准脱贫和产业发展规划。积极协助盐池县花马池镇盈德村、四墩子村“两委”摸清贫困人员底数，分析致贫原因，制定切合实际的帮扶计划，明确目标和任务。积极协调帮扶资源，统筹安排好帮扶资金和项目，并监督帮扶村各类项目资金的落实和后续管理（自治区环境监测中心站、核与辐射安全局牵头，规划财务处、水环境管理处、土壤环境管理处、自然生态保护处配合）。

（二）培育壮大特色优势产业。紧扣发展壮大村集体经济和增加农民收入，盈德村要以黄花菜种植、四墩子村要以养殖业和乡村旅游等群众能够广泛参与的特色产业为主，要千方百计帮助定点帮扶村争取项目、资金、技术、信息和人才，延伸产业链条，提高农产品的竞争力和市场占有力，有效促进农民增收（自治区环境监测中心站、核与辐射安全局牵头，规划财务处、水环境管理处、土壤环境管理处、自然生态保护处配合）。

（三）加强和改善基础设施建设。从群众最急需解决的问题入手，积极协调落实项目资金，帮助定点帮扶村加强基础设施建设和文化场所建设，改善人居环境和村容村貌，从根本上改善定点帮扶村生产生活条件（规划财务处牵头，水环境管理处、土壤环境管理处、自然生态保护处配合）。

（四）强化农村实用技术技能培训。坚持扶贫先扶智，着重培育定点帮扶村“造血”功能。结合工作实际，积极协助开展农村党员、群众送政策、送技术、送温暖、送健康活动，帮助开展特色种植、养殖等农村致富实用技术宣传培训工作，提高群众就业和致富能力（法规与宣传教育处牵头，自治区环境宣传教育中心配合）。

（五）加强农村基层党组织建设。要切实帮助定点帮扶村发挥党组织的引领带动作用，拓展完善村党支部功能，改进和优化组织活动形式和载体，定期召集党支部委员共同研究壮大村集体经济、增加农民收入的有效途径，协助做好发展党员工作，强化农村党员教育、管理、服务和关怀工作，积极探索农村社会管理的有效措施，为定点帮扶工作提供坚强的组织保证（机关党委牵头，各有关处室单位党支部配合）。

三、保障机制

（一）建立联系协调机制。建立由厅办公室总体牵头，派出单位具体实施，规划财务处、法规与宣传教育处、水环境管理处、土壤环境管理处、自然生态保护处、机关党委、盐池县环境保护和林业局参与配合的联系协调机制，定期沟通情况，协调解决有关问题。

（二）规范教育管理制度。自治区环境监测中心站、核与辐射安全局承担定点帮扶工作队员的选派工作，工作队员在驻村工作期间，与原单位工作脱钩。派出单位加强与当地组织部门、乡镇、村党组织的沟通联系，及时了解有关情况，配合做好工作队员的教育管理工作，并积极帮助解决工作和生活中的困难和问题。

（三）完善联系群众制度。厅领导和有关处室（单位）要经常深入定点帮扶村开展工作帮扶，看望基层干部群众，及时了解掌握帮扶村产业发展、基础建设、群众生产生活条件改善等情况。定点帮扶工作队员要经常入户走访农户了解民情，听取意见建议，围绕履行职责、工作目标、服务群众等方面作出承诺，主动公开个人联系方式，广泛接受群众监督。厅机关党员干部也要积极进村入户，采取一对一、一对多等方式，与农民群众交朋友、增感情，与群众同吃同住同劳动，提高机关党员干部组织群众、宣传群众和服务群众的本领。

（四）建立定期汇报制度。定点帮扶工作队员每月要向派出单位汇报工作，派出单位每月要以书面形式向厅办公室汇报定点帮扶工作队工作情况，年末要以书面形式向厅党组汇报年度工作情况，同时要不定期向相关部门及派出单位、厅办公室报送工作动态信息，厅办公室要及时向自治区党委、政府和扶贫开发领导小组报送具体工作开展情况。

（五）健全督查指导制度。建立定期与不定期督查督导机制，厅办公室、派出单位要抽调干部成立督查检查组，通过走访农户、查看村情实况、听取群众意见、了解工作实绩等方式，加强对选派人员的监督管理和检查指导。同时，宣教中心也要注重挖掘优秀定点帮扶工作队员的先进事迹，加强宣传报道，扩大社会影响力。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各有关处室（单位）要把定点帮扶工作列入重要议事日程，切实加强领导，统筹安排，落实各项帮扶工作措施。厅办公室要强化沟通协调，将驻村锻炼作为培养、发现干部的重要途径，进一步完善定点帮扶工作队员培训、激励、考核、保障等机制，充分调动干部工作积极性。

（二）充分发挥优势。各有关处室（单位）也要结合工作实际，充分利用本处室（单位）优势，积极开展横向联动，为定点帮扶工作队引进项目、资金、技术和人才牵线搭桥、提供便捷服务，通过产业带村、项目兴村、资金扶村等形式，帮带一批产业，帮带一批项目，帮带一批基础设施，推动定点帮扶工作健康发展。

（三）强化工作考核。厅办公室要将定点帮扶工作纳入效能目标管理，每年年底对定点帮扶工作情况进行考核。

（四）严肃工作纪律。定点帮扶工作队、“下基层”干部要严格遵守工作纪律，做到“五不准”，即不准影响基层正常工作、群众日常生活；不准在解决困难、排查矛盾纠纷中优亲厚友；不准提不合理要求、增加基层负担；不准包办代替、强迫命令；不准层层陪同、作风漂浮。

                       宁夏回族自治区环境保护厅

                            2017年5月3日

（此件主动公开）