自治区环境保护厅：

现将《沙坡头国家级自然保护区管理局2017年重点工作进展情况及2018年工作思路》呈上，请审阅。

特此报告。

宁夏中卫沙坡头国家级                          

自然保护区管理局                            

2017年11月29日                             

（此件主动公开）

沙坡头国家级自然保护区管理局

2017年重点工作进展情况及2018年工作思路

2017年，在自治区环境保护厅党组的正确领导下和中卫市党委、政府的大力支持下，沙管局领导班子团结带领全体干部职工认真贯彻落实党的十八大、十九大和自治区第十二次党代会精神，以建设生态文明社会为目标，以“政风行风建设年”和“中央环保督察整改落实年”为抓手，坚持“全面规划、有效保护、科学管理、合理利用”的方针,紧紧把握“生态为核心、保护为前提、科技为先导、发展为基础”的原则，结合沙坡头国家级自然保护区实际，扎实开展了执法管理、科学研究和科普宣教工作，较好地完成了全年各项工作任务。

一、2017年重点工作进展情况

（一）“绿盾2017”整治行动顺利开展，成效明显

根据国家、自治区关于开展“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动相关要求，沙管局明确目标，压实责任，强化措施，迅速行动，认真组织开展了沙坡头国家级自然保护区人类活动清理整治专项行动。全面系统排查梳理保护区内人类活动279处（前期交办涉及沙坡头国家级自然保护区的问题133处，自查新发现人类活动点位146处），逐一掌握各点位类型、名称、所在功能区、坐标、建设时间、规模、现状、审批手续和存在问题的资料，建立清单及工作台账。配合中卫市相关责任单位扎实推进整改，先后组织约谈3次，开展联合现场检查30次，实地调研12次，下发整改通知书59份、整改告知函25份、停工通知10份。主动做好信息公开，先后3次配合宁夏电视台、自治区环保厅宣教中心、中卫市新闻传媒中心拍摄保护区整改情况影像资料，印发并上报《落实中央第八环境保护督察组整改意见情况专报》87期，向中卫市环境保护督察整改工作领导小组上报整改情况58次。目前，已完成整改245处（其中包括2016年中央环保督察反馈53处点位），整改完成率87.8%。认真开展宁夏环保生态示范基地整治工作，采集留存影像资料，邀请专家充分论证，研究制定整改方案，开展资产评估，编制工程预算，招标确定施工单位，积极开展违建设施拆除清运及后续生态恢复治理工作。目前，拆除任务全面完成，部分场地已经进行了生态恢复治理工作。

（二）保护区管理持续加强，违法案件明显减少

切实加大执法管理力度，严厉打击涉及保护区的各种违法违规行为，全年共开展巡护执法120余次280人次。严格落实生态补偿及修复制度，加强涉及保护区建设项目准入管理，认真组织开展实地勘察，依法出具答复意见6份。严肃处理违规建设项目2起，自治区环境保护厅对其罚款241119.9元。认真做好保护区森林防火工作，严格执行防火巡查制度，参加森林防火安全工作会议5次，上报安全隐患排查情况15次，签订了《森林防火责任书》、《防火目标责任书》和《安全生产目标管理责任书》。认真做好法律法规宣教工作，印刷《沙坡头国家级自然保护区相关法律法规制度汇编》400本，发送至涉及保护区相关责任单位。张贴加强保护区管理通告70张，张贴擎天柱大型喷绘5次。积极配合中卫市政府开展保护区功能区划调整和生态红线划定工作，全程参与保护区区划调整资料的上报、方案的编写和修订。通过以上工作的开展，涉及保护区的违法违规案件同比明显减少。

（三）深入实施科研项目，科研水平稳步提升

以保护生态系统的完整性和生物多样性为目的，从编写申报、实施开展、组织验收三个方面，认真开展保护区动植物资源调查研究、生态监测工作。完成《沙坡头保护区能力规范化管理及生物多样性保护项目》实施方案的编写及上报工作。实施了科技惠民计划项目，种植柠条1.8万株、花棒1.8万株、杨柴1.8万株。开展了野生动物调查，采集了保护区内野生动物影像资料，并进行了数据分析。完成了沙坡头国家级自然保护区第三期综合科学考察前期科考工作，共采集84个水样样本、29个土壤剖面样本和6000多个昆虫样本。实施完成了《生态功能区生态恢复模式与技术示范—宁夏环保生态示范基地根灌节水技术研究与示范项目》《沙坡头国家级自然保护区植被生态恢复及沙漠化防治技术示范研究项目》和《宁夏中卫沙坡头国家级自然保护区生物多样性保护示范项目》3个科研项目，并通过了专家验收。以上工作的实施进一步培养锻炼了科研人才队伍，有效提升了科研水平。

（四）大力开展科普宣教，取得明显效果

积极开展形式多样的科普宣传教育活动，营造人人参与环境保护、共建生态文明社会的舆论氛围。开展了“让爱鸟行动走进校园”、“科技周暨生物多样性”、“六·五”环境日暨环境保护宣传月等一系列广场科普宣传活动，展出展板36板次，发放环保宣传手册、环保拉纸笔、环保袋等宣传资料3000余份，受众达到1万余人。开展了电视频道游播自然生态保护宣传标语及电视专访工作，举办了“环境保护和生态建设百题有奖知识竞答”活动。先后组织北京4所小学4批次600余人到保护区开展了植树造林、防沙治沙、参观学习等形式的“绿色生态综合实践”活动。加强互联网宣传工作，保护区网站访问量再创历史新高，达到12154人次；官方微信公众号发布信息40余条，新增关注人数100余人。加强信息报送工作，全年共编发上报《沙管信息》112期。以上工作的开展，尤其是“环境保护和生态建设百题有奖知识竞答”和“中卫广电网络游播自然生态保护宣传标语”2项活动为沙坡头自然保护区成立以来首次开展，在中卫市广大干部群众中引起了极大的关注，大力提升了沙坡头自然保护区的知名度和影响力，取得了显著的科普宣教效果，切实增进了公众对沙坡头自然保护区的了解，提高了市民生态保护意识。

（五）狠抓党风廉政建设，政风行风明显好转

全面落实自治区环境保护厅党风廉政建设和政风行风建设会议精神，主要领导与分管领导、分管领导与科室负责人分别签订了《党风廉政建设责任书》，全局干部职工签定了《党风廉政建设承诺书》。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定了《沙管局党支部2017年工作安排》《沙管局党支部2017年党建工作目标责任书》《沙管局2017年学习安排》，认真落实每周二、四理论业务学习制度，全年共开展集中学习40余次。完成了党支部换届选举工作，制定了《2017-2020年发展党员工作规划》，发展了4名同志为入党积极分子培养对象。加强公务车辆管理，严格执行中央八项规定，“三公经费”连续两年下降。认真落实“三会一课”制度，共召开1次民主生活会，1次组织生活会，7次全体党员大会和4次支部委员会，支部书记讲党课2次。高质量召开了民主生活会，征求到意见建议57条，制定了具体整改措施。紧抓自治区党组巡察组巡察反馈意见整改落实，针对巡察发现的12项问题，逐项研究制定整改方案，明确责任领导和整改时限，争取年内完成整改任务。认真开展“政风行风”建设年工作，提出了“团结不因我而破坏，形象不因我而损坏，工作不在我这耽误，差错不在我这出现，争创一流工作业绩”暨“四不一争”的政风行风建设目标。经过一年时间的努力，全局政风行风明显好转，党建工作得到中卫市直机关工委肯定，在第三季度党建工作督查中，被列为免检单位。党支部评星定格有望由目前的二星党支部晋级为三星党支部。

二、存在的主要问题

2017年，在全体干部职工的共同努力下，沙管局做了大量的工作，取得了一些成绩。但面对新形势下沙坡头自然保护区的建设管理和长远发展，仍然存在一些问题和需要自治区环境保护厅协助解决的地方，主要表现在全局干部职工能力素质有待进一步提高、领导班子配备仍不健全、执法管理人员仍需进一步补充等方面。

三、2018年工作思路打算

2018年，沙管局领导班子将带领全局干部职工认真学习贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神，严格按照自治区环境保护厅党组的系列安排部署，着重抓好“四个抓手”，扎实做好“四项工作”，切实提升“四个水平”，进一步推进沙坡头国家级自然保护区各项工作健康可持续发展。

（一）以开展自然保护区专项整治行动为抓手，扎实做好执法管理工作，切实提升保护区规范化管理水平

一是深入贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府关于生态文明建设的决策部署，坚决落实“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动要求，进一步明确目标，压实责任，强化措施，扎实开展沙坡头国家级自然保护区清理整治工作，严肃查处涉及沙坡头自然保护区的各类违法违规行为，确保全面完成清理整治工作任务。二是牢固树立“四个意识”，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，做到日常巡护管理和定期遥感监测双结合、互促进，切实加大涉及保护区违规开发建设项目监督和整治力度，努力保护好沙坡头自然保护区生态系统的完整性。三是与中卫市党委、政府沟通协调，建立完善沙坡头自然保护区建设和管理长效机制，进一步推动保护区共同监管制度建设，从根本上解决体制、建设和管理中存在的问题，切实提高沙坡头自然保护区规范化管理水平。

（二）以实施基础能力建设项目为抓手，扎实做好基础能力建设工作，切实提升保护区规范化建设水平

一是利用2017年保护区能力建设项目专项资金，建设全天候、不间断的科学化、系统化、实时化、可视化的的综合管理远程视频监控系统。对沙坡头自然保护区内人类活动重点区域进行24小时不间断无障碍监控，获取全面的、清晰的、实时的现场图像画面，真实记录珍稀动植物活动过程，有效防止偷猎、违规开发建设等行为，及时掌握、发现和制止现场情况，切实加强保护区生态环境监测、动植物研究与管理工作，初步构建行之有效、保障有力的保护区管理体系。二是根据环保部反馈的沙坡头自然保护区范围和功能区划重新核准、落界结果，埋设界碑及“三区”界桩，避免因界线不清，位置不明确所带来的对人类活动无法合理监管现象，着力解决保护区边界数据不统一等问题，有效提升保护监管水平。

（三）以开展第三期综合科学考察为抓手，扎实做好总体规划编制工作，切实提升保护区规范化发展水平

一是继续推进沙坡头自然保护区第三期综合科学考察工作，结合遥感测绘和地理信息技术，系统调查保护区自然地理环境、生物多样性资源、社会经济状况和威胁因素等基本情况，摸清近十年来保护区的基础自然要素情况，掌握保护区内动植物尤其是主要保护对象的种类、分布、数量的消长变化规律以及人类活动对其干扰影响的大小和程度。完成制作动植物标本、编制综合科学考察报告、绘制科考成果图册等工作，为保护区今后十年内的决策、管理和发展提供完整、准确的参考依据。二是结合第三期综合科学考察成果资料，启动实施《沙坡头国家级自然保护区总体规划》的编制工作，为全面、科学、规范地开展沙坡头自然保护区建设提供纲领性指导，切实提升沙坡头自然保护区在自然保护、科学研究、宣传教育、社区共管及可持续发展等方面的“软实力”，实现保护区科研、保护、宣教和管理等能力的整体提升。

（四）以开展系列科普宣教活动为抓手，扎实做好党的生态保护理念宣传工作，切实提升保护区科普宣教水平

紧紧围绕党的十九大关于建设生态文明社会的要求，以“六·五”世界环境日、“国际生物多样性日”、全国科普日等为契机 ，认真开展环保科普进广场、进社区、进学校、进乡村“四进”活动、广播电视频道游播自然生态保护宣传标语活动、环境保护和生态建设百题有奖知识竞答活动。利用电视、广播、报纸等传统媒体及网络、微信公众号等新兴媒体为宣教平台，扎实做好《环境保护法》《自然保护区条例》、建设生态文明社会理念和生态立区战略的宣传教育活动，持续提升公众环境保护意识，营造环境保护良好舆论氛围，扩大沙坡头自然保护区的知名度和影响力。