宁环党发〔2018〕11号

关于印发《驻自治区环境保护厅纪检监察组2018年监督执纪工作要点》的通知

各市、县（区）环境保护局，宁东基地管委会环境保护局，厅机关各处室、各直属单位：

现将《驻自治区环境保护厅纪检监察组2018年监督执纪工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

  中共宁夏回族自治区环境保护厅党组

  2018年2月6日

（此件公开发布）

驻自治区环境保护厅纪检监察组

2018年监督执纪工作要点

2018年，驻厅纪检监察组监督执纪工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和十九届中央纪委二次全会精神，按照全国环保系统全面从严治党工作视频会议和自治区纪委十二届二次全会工作部署及要求，把政治建设放在首位，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，以永远在路上的执着，不忘初心、牢记使命，强化责任担当，持续正风肃纪，深入开展反腐败斗争，努力营造风清气正的良好政治生态，不断开创全区环境保护系统党风廉政建设新征程，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步全面建成小康社会目标提供坚强保证。

一、强化政治建设，坚决维护党中央权威和集中统一领导

1.把党的政治建设摆在首位。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策、民主集中制原则、党组议事规则等执行情况的监督检查，推动全系统各级党组织和全体党员干部遵守党章党规，坚决落实党的基本理论、基本路线、基本方略。按照新时代党的建设总要求，督促各级党组织深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话，在学懂弄通做实上下功夫，坚定地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，不断提高政治站位和政治能力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，做政治上的明白人，不忘初心、牢记使命，坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

2.严明政治纪律和政治规矩。强化对各级党组织和党员领导干部的监督，与厅党组同向发力，齐抓共管，着重防范和解决党内政治生活中的突出问题，坚决同危害党中央集中统一领导的行为作斗争。以《中国共产党章程》、《准则》、《条例》为遵循，严肃查处搞个人主义、分散主义、自由主义、本位主义及结党营私、拉帮结派、搞圈子文化、码头文化的错误行为。督促各级领导干部以实际行动经常、主动向党中央看齐，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为。

3.严把选人用人政治关、廉洁关、形象关。聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，强化监督执纪问责，协助厅党组有针对性地、与时俱进地加强政治生态建设。发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。将选人用人作为日常监督的重点，配合厅党组严格落实新时期好干部标准，在选人用人上严把“三关”，落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”的要求，把好党风廉政意见回复关。认真落实《关于激励干部想干事能干事干成事的若干意见》，落实容错纠错机制，大力支持干部干事创业，积极营造为干事者担当、为担当者负责的良好氛围。

二、严肃责任追究，扎实推进管党治党责任落实

4.强化压力传导，层层落实责任。督促系统各级党组织切实履行全面从严治党责任，以上率下，层层抓落实，切实担负起管党治党责任；建立和完善权责一致、责任清晰的责任清单、问题清单、问责清单，每半年督促厅党组听取一次党组成员及各级党组织主要负责人履行全面从严治党责任情况汇报；通过调研了解、约谈主要负责人和开展专项检查等方式，解决压力传导层层递减、管党治党宽松软和基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强等问题，落实管党治党“第一责任人”责任，推动工作延伸到基层、责任落实到基层。

5.强化责任追究，倒逼责任落实。严格落实《中国共产党问责条例》，坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，突出问题导向，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，对巡视巡察发现的问题认识和整改不到位的，坚决追究责任。强化“一案双查”，以强有力的问责唤醒责任意识和问责意识，倒逼责任落实，解决 “灯下黑”。修订《自治区环境保护厅工作人员问责暂行办法（试行）》，规范工作人员行为，促进依法履行职责。紧盯“关键少数”，强化政治担当，实行问责常态化，坚持管党治党不放松，利剑高悬、震慑常在。

6.主动接受监督，持续深化“三转”。持续深化转职能、转方式、转作风，切实担负起协助厅党组推进全面从严治党的政治责任。以“两个责任”为抓手，强化执行力，督促各级党组织全面贯彻落实十九届中央纪委二次全会、全国环保系统全面从严治党工作视频会议和自治区纪委十二届二次全会工作部署，明确任务分工，细化廉政责任，推动党风廉政建设与业务工作紧密结合，做到同部署、同检查、同落实、同考核。积极争取和依靠厅党组的大力支持，切实履行监督职责，围绕环境保护中心工作，挺直腰杆、瞪大眼睛、勇于监督、秉公执纪。

三、坚持常抓不懈，持之以恒正风肃纪

7.持续纠治“四风”不松劲。坚持正风肃纪不手软，保持越往后越严的定力，把监督检查中央八项规定精神落实情况作为重点任务和经常性工作，抓节点、抓督查，抓查处、抓通报，注重新表现，关注新动向，以钉钉子精神，有的放矢、对症施治。一个节点一个节点坚守，运用各种手段，深挖细查“四风”问题线索，持续释放从紧从严信号，坚决巩固落实中央八项规定精神成果。

8.全力整治形式主义和官僚主义。在反对形式主义、官僚主义上下功夫，对照“十种表现”，重点纠正各级领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为的行为，纠正基层干部中存在的不作为、乱作为、冷硬横推等问题，监督党员领导干部带头转变作风、找差距，以上率下，形成“头雁效应”。对阻碍党中央大政方针和自治区党委决策部署，阻碍厅党组重大决定贯彻落实、群众反映强烈、造成严重后果的，以及在防范化解重大风险、创新发展、污染防治、落实民生实事等方面存在的表态多调门高、行动少落实差等问题，抓住典型、坚决问责、形成震慑，引导党员领导干部放下架子、扑下身子，务实重行、担当作为。

9.扎实推进作风建设常态化。把坚决反对特权思想和特权现象作为健全改进作风长效机制的着力点，按照中央《贯彻落实中央八项规定精神实施细则》、自治区党委《进一步加强和改进自治区党委常委会作风建设的若干意见》以及党政机关办公用房、公务用车管理有关规定，推进厅党组重新修订落实中央八项规定精神的具体措施，给全系统作好示范引领。把严格管理和关心信任落实在监督工作中，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，推进作风建设常态化、长效化，以优良的作风带动民主评议机关作风和效能建设的好转。督促各级党组织进一步完善制度，巩固落实中央八项规定精神成效，公开具体落实措施，接受群众监督。

10.切实增强党员干部的群众感情。贯彻以人民为中心的要求，督促党员干部经常回顾建党历史、坚守入党誓词，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上凝聚群众、行动上服务群众。教育引导党员干部自觉传承优良传统和作风，以身作则、以上率下，深入基层、深入实际，真心诚意做好群众工作，维护好最广大人民根本利益，不断巩固党的执政基础。加强对党员干部的日常管理，经常开展党纪党规教育、警示教育、约谈提醒、监督检查等，使党员干部特别是党员领导干部自觉与群众打成一片，置身于组织和群众监督之中，不断强化规矩意识和行动自觉。

四、保持高压态势，坚定不移惩治腐败

11.保持惩治腐败高压态势。推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。紧盯中央环保督察反馈问题整改、环境污染防治工作不落实、环保系统工作人员玩忽职守，以及在环境执法监察、环境数据监测、环境影响评价、环境治理工程项目、危险废物经营许可、污染物排放许可等工作方面，弄虚作假、失职渎职、以权谋私、权钱交易等违法违纪行为，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。特别是聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。坚持行贿受贿一起查，发现一起，查处一起，严惩不贷，决不姑息。

12.深化运用监督执纪“四种形态”。坚持抓早抓小，分类处置，深化运用第一种形态，提升谈话函询质量，让“红红脸、出出汗”成为常态，让党员干部时刻感受到监督的存在和纪律的严明。强化分析研究，精准把握执纪标准和运用政策能力，防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象。健全厅党组谈话函询工作机制，明确谈话函询适用情形，全程签字背书，督促各级党组织和党员领导干部强化责任担当，加强日常管理监督。发挥采信告知的教育激励作用，对函询结果予以采信并了结的，向本人反馈结果。强化抽查核实的监督作用，对函询回复没有问题的按不低于30%的比例进行抽查核实，对边谈边犯、边询边犯的，从严从重处理。切实保障党员干部的监督权，对干扰妨碍监督、打击报复监督者的，对侮辱诽谤陷害他人的，都要依纪严肃处理。

13.坚决惩治群众身边腐败问题。凡是群众反映强烈的问题都要认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。对发生在环境保护领域涉及脱贫攻坚、环境污染防治、农村环境整治、民生实事等工作中的严重违纪违法行为要坚决查处。把环境保护系统惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，作为重点纳入执纪监督和巡察工作内容，对每起涉黑涉恶违法犯罪案件都要及时深挖其背后的腐败问题，对扫黑除恶专项斗争中发现的放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部坚决查处，切实把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

14.强化派驻监督“探头”作用。落实自治区纪委监察体制改革要求，认真履行驻厅纪检监察组执纪监察职能。加强对权力运行的制约和监督，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。结合形势任务及环境保护系统特点，积极探索履行监督、调查、处置职责，进一步完善工作制度、规范调查流程，实现执纪审查与依法调查有机结合、有效统一，推动监察工作向基层延伸，使群众身边的公职人员受到严密监督。落实驻厅纪检监察组向自治区纪委报告工作制度，建立健全以强化监督为核心、以线索处置和执纪审查为重点的工作机制，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。

五、深化标本兼治，扎实立根固本铸魂

15.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神这条主线，扎实开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“两学一做”，主动协助厅党组督促各级党组织落实规定动作，引导党员干部悟初心、守初心、践初心，着力解决好信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，扎实固本强基，切实尊崇党章，从严锤炼党性，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

16.扎实开展纪律教育。坚持惩治和预防腐败两手抓，两手都要硬，协助厅党组开展多种形式的党纪党规教育和廉政教育，增强教育时效性和针对性，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。充分发挥先进典型的引领作用，大力弘扬正气。同时，注重提高警示教育的政治性，凡查结的党员领导干部违纪违法案件，都要开展警示教育，用好忏悔录这个反面教材，举一反三、以案明纪。协调机关组织开展廉洁文化系列活动，用健康向上的活动内容及形式，激励党员干部陶冶情操、坚定初心、不忘使命。

17.健全完善内控机制。针对厅机关各处（室）和各直属单位主要职能和核心业务，全面进行梳理排查，找准廉政风险点，严控风险岗位、风险环节。督促各单位一个问题一个问题地防控，一年消除一个重点风险点，坚持常抓不懈，积小胜为大胜。全面落实风险责任，以“逐人开展风险教育提醒、逐事开展制度检查、逐项跟踪防控措施落实”为要求，狠抓日常风险管控，严密构筑防控体系，夯实廉洁从政根基。针对审查、巡察发现的问题，推动制度建设。加强对处以上党员领导干部个人重大事项报告的监督落实，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，切断利益输送链条，扎牢不能腐败的笼子。

18.深化巡察制度落实。深化政治巡察，主动协助厅党组严密制定巡察计划，扎实开展巡察工作。年内对环境监测中心站、污染防治中心、宣传教育中心实施常态性巡察；对问题比较突出的单位或工作领域，开展专项巡察、随机巡察、审计检查。重点检查基层党组织党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全，着力解决弱化、虚化、边缘化问题，坚决纠正工作走过场、搞形式的问题，推动基层党组织加强政治建设。强化巡察成果综合运用，狠抓整改落实，强化整改问责，确保条条要整改、件件有着落。巡察工作情况在厅系统进行公开通报。

六、从严从实要求，全面锻造纪检监察干部队伍

19.忠实履行党章赋予的职责。按照“打铁必须自身硬”的要求，进一步坚定理想信念，增强政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力。带头参加政治学习，带头参加组织生活，带头整改问题，一件一件事情盯住干，一步一个脚印往前走，认真履行党和人民赋予的光荣使命。坚持用党章规范言行，规规矩矩办事，努力提高依规治党、依规履职的政治能力和工作水平。聚焦主责主业，守住职责定位，以严密的监督维护良好政治生态，以严格的执纪形成强力震慑，以严肃的问责压实政治责任，对党忠诚，不做两面人。

20.严格内部监督管理。主动接受驻在部门党组织管理，把党支部建设抓在日常、严在经常，按照新时期好干部标准，着力建设一支政治过硬、本领高强的专业化纪检监察干部队伍。严格执行监督执纪工作规则，强化对线索处置、审查审理各环节的内部监督，进一步规范案件档案标准管理，严守纪律审查秘密；落实纪检监察组监督责任和纪律审查责任的监督，建立和完善“一案双查”机制，坚决清除执纪违纪的“害群之马”，自觉接受派出机关和驻在部门的全面监督，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。