关于“生态立区 与法同行”主题法治

宣传教育活动开展情况的通报

各市、县（市、区）党委宣传部，普法办公室，司法局、生态环境局，区直各部委厅局办、各人民团体、直属事业单位、中央驻宁单位、大专院校、大型企业普法机构：

现将全区“生态立区 与法同行”主题法治宣传教育活动开展情况通报如下：

一、总体情况

2018年，各地、各单位大力开展“生态立区 与法同行”主题法治宣传教育活动，结合生态环境工作实际，稳步推进普法宣传和依法治理的进程，坚持普法与行政政策相结合，坚持法制宣传与环境执法实践相结合，形成了生态环境部门牵头，横向联动相关部门，纵向企业、社会民众广泛参与的生态环境“大普法”格局，取得良好宣传教育引导作用。

二、主要做法

（一）深化“生态立区”战略认识。自治区宣传部、自治区原普法办、生态环境厅和自治区司法厅联合印发了《关于开展“生态立区与法同行”主体法治宣传教育活动的通知》，对“生态立区与法同行”宣传教育工作作出安排部署。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,大力开展生态环境法治宣传,通过宣传贯彻生态环境法律法规,教育和引导广大群众深刻认识自治区“生态立区”战略对促进经济社会发展的重要意义,推动形成绿色发展方式和生活方式,着力打好污染防治攻坚战,将绿色发展理念贯穿到科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的各方面各环节,为实施自治区 “生态立区”战略营造良好法治氛围。

（二）积极开展“法律八进活动”。印制《生态环境保护法律法规知识100问》和各类宣传品，向各机关、企业、社区、学校、群众发放，有效加深了社会公众对生态文明和生态立区的理解与把握。自治区党校“生态立区”专题学习班从习近平生态文明思想、打好污染防治攻坚战、生态立区三个方面，就打造西部生态文明示范区，建设天蓝地绿水美的美丽宁夏，向来自全区各部门近200名干部做了系统分析和全面阐释。自治区生态环境厅在各地市举办各类法律培训班，组织学校、社区开展“生态立区与法同行”知识竞赛4次，使在校大学生和社区民众了解党的十九大精神、自治区第十二次党代会精神、生态文明观念和自治区生态立区战略，深化环保知识学习和提高环保意识。

（三）各类宣教活动力求实效。自治区发改委、国土、环保、水利、农牧、林业、安监等部门大力推进生态立区战略实施，结合中央环保督察和打好污染防治攻坚战，积极组织学习生态环境保护法律法规，针对工业园区、自然保护区、黄河干支流污染、重点行业重点企业压实环保责任，有效解决了一批突出环境重点问题。教育部门坚持开展环保知识进课堂，通过“嵌入式”教育，引导和鼓励学生建立绿色生活方式。宁夏三级检察机关在全区部署开展了黄河流域（宁夏段）生态环境和资源保护、医疗废物处理专项监督活动，将环境保护宣传融入执法、监督、办案全过程。宁夏高院2018年发布《宁夏回族自治区高级人民法院关于充分发挥审判职能作用 为实施生态立区战略提供司法服务和保障的意见》，通过司法服务保障自治区实施生态立区战略。银川市紧密围绕环境日主题，组织举办“公众看环保”、“环保公众开放日”、“绿色护考”、“我来谈环保”、环保微博微访谈等系列活动。石嘴山市确定重点宣传对象，广泛开展环保宣传进社区、进企业、进农村、进学校活动，联合文化部门举办广场环保文艺演出；吴忠市由青铜峡市政府办牵头，环保、公安、农牧、水务等部门在古峡广场设立咨询点，发放宣传资料，开展百米长卷描绘环保宏伟蓝图绘画活动，举办“践行绿色生活从我做起”主题演讲比赛， “绿水青山就是金山银山”环保专场文艺晚会。固原市市委宣传部组织学校、企业及环境友好示范社区走上街头，在主要街道集中开展宣传教育活动。中卫市沙坡头自然保护区管理局、市科协、团委等部门，举行大型广场集中宣传、环保专场文艺演出、环保知识竞赛活动，向社会发出环保倡议书，利用QQ群、飞信、微博广泛开展主题宣传活动。

（四）坚持立法和普法相结合。生态环境厅开展《自治区生态保护红线管理条例》立法工作，在向自治区各相关厅局、各市县政府、企业、专家学者和社会民众征求意见的同时，通过媒体扩大宣传面，在政府、政府组成部门、企业、社会群众中产生了广泛影响。围绕自治区生态环境保护工作，开展 “大气污染防治”、“防治水污染、保护水环境”等为主题的中华环保世纪行环保执法大检查活动，有力推动了生态环境保护法律法规在市县贯彻落实及突出环境问题的解决，同时也向市县党政领导干部普及了环保法律。开展《宁夏回族自治区大气污染防治条例》立法后评估，通过现场填写问卷，听取各市人民政府及相关部门《大气污染防治条例》实施情况汇报，听取执法部门自我评估情况汇报，再度学习和宣传了环保法律，为全面加强我区生态环境保护、依法推动打好污染防治攻坚战、推进生态文明建设提供了有力的地方立法支持和保障。

（五）有效开展以案释法。生态环境厅收集、整理、研究发布《宁夏某煤机有限公司大气污染物超标排放案》、《宁夏某煤机有限公司大气污染物超标排放案》等具有突出宣传效果的环境保护行政执法典型案例18个，并通过宁夏环保网、“宁夏环境保护”微信公众号和微博、“宁夏法治”微信公众号和宁夏法治网、“法治头条”新闻端、“人民法治”官方网、“宁夏环保”头条号、“宁夏环保”网易号等新媒体广泛宣传，为广大群众和行政执法机关学习典型案例和强化法律知识服务,较好发挥了典型案例的引导、规范、预防和教育功能。并通过宁夏环保新媒体矩阵全部推送，上下联动，全区同时发声，为“生态立区与法同行”营造了良好的宣传氛围。

（六）扎实开展公众开放活动。生态环境厅与自治区住建厅联合制定印发了《关于推进环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放的方案》，通过邀请和自愿报名的方式，组织人大代表、政协委员、专家学者、媒体记者、环保志愿者、群众代表等，先后参观考察自治区环境空气质量发布与预报系统、银川市第三污水处理厂、宁夏亿能固体废弃物资源化开发公司、银川中科环保电力有限公司等单位。各开放点解说人员介绍了环保设施设备、运行流程、废弃资源循环利用、污染物监管处置等内容，展示了我区对大气、水、土壤、重金属等方面的监管手段和进展成效，同时，主动和参与者开展互动，积极回答现场提问，解读当前环保热点难点问题，介绍我区环保政策措施，倡导公众积极关注、参与和践行环境环保。

（七）扩大在媒体的宣传。宁夏电视台采编“打响新时代黄河保卫战”专题节目13期，对我区主要入黄排水沟水质污染情况进行了深度报道。宁夏日报开设“坚决打好蓝天保卫战”“环保督察”等专栏，刊载了30多篇报道，重点报道了自治区生态红线划定、贺兰山综合整治、环保专项执法行动、大气和水污染治理等工作。开辟宁夏环保网生态立区与法同行专栏，编发环境信息和图片，全面转载报刊、杂志、电视、网络等新闻媒体播发的环保新闻稿件。在光明广场、北塔湖公园、银川市各主要街道等宣传阵地利用宣传栏、宣传墙、电子屏、展板等形式广泛宣传环保法律法规，推进环境保护法治宣传覆盖全区公共场所，努力使保护环境人人有责的观念深入人心。利用“宁夏环境保护”微信公众号和生态环境厅官方微博大力宣传环保法律法规及低碳减排、环境污染、生态文明建设等内容，引导社会各界践行人与自然和谐共生的绿色发展理念，从身边小事做起，共同履行环保责任，营造全民参与环境保护的良好氛围。2018年累计推送环保信息1500余条，其中环保动态原创作品300余条，阅读总量为466316次。举办了以“美丽中国我是行动者”、“生态立区与法同行”为主题的两期微信答题抽奖活动，参与人数1万余人次，访问量达到4万余人次。与今日头条合作在宁夏大学举办的“生态立区与法同行”法治知识竞答比赛活动，共有约5万网友观看了直播。联合“法治头条”新闻客户端组织各基层单位开通普法考场，面向老百姓、企事业单位开展环境法律法规知识竞赛，组织各部门积极参加有关部门组织的环保法律知识竞答活动，取得了明显实效。

三、存在的问题

（一）环保法治宣传资源分散。由于生态环境法治专业性较强，各部门宣传生态环保法律法规知识掌握不全面，难以达到新时期宣传工作的标准和要求。同时，基层工作任务繁杂，以致宣传队伍不稳定，宣传工作随意化、形式化等现象突出，未能形成大宣传、大教育、大服务的格局。

（二）环保法律法规宣传效果有待提升。由于法治宣传工作受时间和经费等多种因素制约，宣传形式、方法和手段比较单一，和新时代新要求适应度不高，宣传效果得不到持续和提升。宣传法律法规内容比较枯燥，鲜活生动、脍炙人口、感染力强的内容较少。

（三）环保法治宣传工作服务经济社会有待提高。随着市场化程度和开放程度的不断提高，社会公众的民主意识，法治意识不断增强，对社会公共事务的参与权和知情权提出更高的要求，运用法律手段维护环境权益的自觉意识不断增强，对一些热点问题的关注度明显提高，迫切需要环保法治宣传紧密结合实际，提高面向企业、社会公众答疑解惑的服务能力

四、下一步工作建议

（一）认真谋划部署，把专题活动引向深入。继续实施“生态立区与法同行”法治宣传教育活动，突出宪法引领作用，以生态环境普法为重点，通过对标检查，进一步把握工作方向，工作重点，工作进度，明确工作思路，改进工作方法，积极营造良好的学法用法遵法守法的良好氛围，努力开创专题活动新局面。

（二）压实宣传责任，形成工作合力。进一步提高政治站位，认真学习习近平生态文明思想，深入贯彻实施自治区“生态立区”战略，强化对宣传工作重要性的认识，深刻理解生态文明建设是关乎国家持续健康发展与人民群众切身利益的根本大计。要牢固树立绿色发展理念，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、厌战情绪，进一步加大宣传工作力度，全力打赢污染防治攻坚战。

（三）拓宽宣传渠道，扩大宣传面。做好舆论引导工作，通过加大新闻发布频次、提高新闻发布质量，争取全社会对生态环境工作的理解和支持。加大舆情应对引导力度，及时发布权威信息，回应社会关切，及时答疑解惑，减少负面舆情，为环保工作营造良好舆论环境。发挥打造环保宣传新媒体“矩阵”作用，建成省、市、县三级环保新媒体矩阵。加大违法行为曝光力度，在主流媒体上开设环保专栏，加大对环境违法行为的曝光力度，推动党政部门环保责任的落实，推动重点难点环境问题的解决。大力开展环保设施向公众开放活动、生态文明采风活动、环境文化宣传活动等，进一步提升环境保护公众参与水平。

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（此件公开发布）