宁环函〔2019〕328号

自治区生态环境厅关于自治区政协十一届

二次会议第149号提案协办意见的函

自治区农业农村厅：

现就王波、赵学芝提案者提出的关于加强我区秸秆再利用的几点建议的提案，提出如下协办意见：

一、加强组织领导，完善体制机制

坚持完善农业农村生态环境保护相关体制机制，在贯彻落实国家《土壤污染防治行动计划》、《农业农村污染治理攻坚战行动计划》的基础上，联合农业农村厅先后制定并印发《宁夏回族自治区农业农村污染治理攻坚战行动计划实施方案》、《宁夏回族自治区农业农村污染治理考核验收办法》，强化属地责任,确立自治区负总责、市县(区)抓落实的工作机制。牵头负责农村生活污水治理，并对农业农村污染治理实施统一监督指导，会同农业农村厅、住房城乡建设厅等有关部门加强污染治理信息共享、定期会商、督导评估，形成“一岗双责”、齐抓共管的工作格局。同时，结合生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，加强基层环境监管能力建设，规范机构设置，实现基层环保工作有机构、有人员，进一步充实加强乡（镇、街道）生态环境保护工作力量，完善重心下移、力量下沉、保障下倾的农业农村生态环境监管执法工作机制。

二、强化工作督导，严控秸秆焚烧污染

一是强化工作督导。健全完善土壤污染防治、农业农村污染治理攻坚战等各项工作督导机制。将各市、县（区）日常工作、项目实施管理情况等纳入日常监督检查，定期督导，确保压实责任，各项工作有序推进。通过督导工作，强化各级政府秸秆禁烧主体责任，落实县包乡、乡包村、村包组、组包地块的分片包干工作责任制。

二是强化农业农村生态环境监管执法。创新监管手段，结合“天地空”一体化生态监管网络建设，运用卫星遥感、大数据、APP等技术装备，充分利用乡村治安网格化管理平台，及时发现查处秸秆焚烧等农村地区生态破坏和环境污染事件。加强秋冬春关键季节监督检查，依法查处秸秆禁烧行为，有效防控秸秆焚烧污染。

三是配合做好秸秆资源化利用。全区秸秆焚烧现象得到有效管控。积极配合农业农村部门推进秸秆综合利用，加强水稻、玉米等主要农作物秸秆综合利用政策支持，示范推广综合利用关键技术，促进秸秆饲料化、肥料化、能源化、原料化利用。

三、加强宣传教育，有效引导各方参与

切实抓好农村生态环境保护的宣传引导，重点加强禁烧宣传教育，充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，加强宣传教育引导，统筹兼顾，协同推进，带动企业和基层群众参与生态环境建设，推进生态农业和农村生态文明建设。同时，协调组织相关单位及专家，加强对基层农村生态环境专项规划编制、技术、标准修订、执法监管等方面的技术指导，适时组织开展农村生态环境等方面的人员培训、现场观摩、互动交流和考察学习，为农村生态环境质量提升提供技术支撑和工作支持。

 联系单位及电话：自治区生态环境厅土壤生态环境处

      （0951）5160957

                      宁夏回族自治区生态环境厅

                           2019年6月28日

（此件公开发布）

抄送:自治区政协提案委员会，自治区人民政府督查室。

宁夏回族自治区生态环境厅办公室          2019年6月28日印发