自治区生态环境厅关于自治区政协十一届

二次会议第329号提案协办意见的函

自治区发展改革委：

现就曹智莉、杨淑丽代表提出的关于推进农村清洁能源利用，改善空气质量的提案，提出如下协办意见：

一、2018年清洁供暖工作开展情况

印发了《自治区清洁取暖实施方案（2018年—2021年）》（宁政办发〔2018〕85号）、《关于下达2018年清洁取暖工作任务计划的通知》（宁发改能源（发展）〔2018〕540号）、《关于做好2018年—2019年采暖季清洁供暖工作的通知》（宁发改能源（发展）〔2018〕787号），分解细化各市、县（区）2018年度清洁取暖任务清单，指导各地稳妥推进“煤改气”“煤改电”。

一是继续扩大集中供热面积。银川市“东热西送”一期、西夏热电二期已建成投入运行；继续增加吴忠热电、中卫热电、六盘山热电等已建成项目的集中供热面积，有效扩大集中供热覆盖区域。2018年，全区新增集中供热面积1640万平方米，其中地级市建成区1207万平方米。

二是实施燃煤锅炉清洁能源改造。加快“双替代”供暖和清洁能源使用，完成散煤“双替代”项目110个。结合实施清洁能源替代试点项目，建成华电银川阅海商务区集控中心清洁能源供暖、银川一中可再生能源建筑应用示范、宁阳文化宫广场低碳电蓄热供暖等电供暖项目。

三是实施清洁煤替代工程。制定出台了《宁夏民用煤质量地方标准》（DB64/T1548-2018），2018年9月6日发布实施。银川市共排查建成区内散煤用户11510户，完成治理8032户，建设清洁煤配送中心20个。石嘴山市全力推进重点区域散煤治理，新增洁净煤生产配送中心1个、洁净煤配送中心（网点）9个，落实重点区域散煤清洁化试点补贴政策，共完成散煤治理3530户约1.4万吨。吴忠市划定了城市建成区禁煤区，全面推进餐饮企业“煤改气”，累计完成“煤改气”1128家，年减少散煤使用量2.1万吨；完成利通区空气热源泵试点3个，设置洁净煤配送点3个。中卫市建成乡镇清洁煤配送中心9个，对其他煤炭经营单位予以取缔，确保煤质全部达标。固原市建成清洁煤配送中心3个，为942户配送清洁煤4300吨。

四是加快推动天然气供储销体系建设。积极对接协调中石油等供气企业，争取增加天然气供应量，督促35家城镇燃气企业、直供大用户与供气企业签订2018年及2018年—2019年供暖季天然气购销合同。2018年，全区管道天然气供应量超过28亿立方米。积极推进天然气储气设施建设，制定了《宁夏天然气储气设施建设方案》，自治区统筹安排资金2000万元，支持各地储气设施建设，吴忠市储气设施项目已开工。督促各市制定“高峰日”调峰用户清单，在供暖季用气高峰期实施压减措施，全力保障民生用气需求。

五是加强煤质管控。印发了《关于开展2018年冬季煤质管控专项行动的通知》（宁质技监〔2018〕157号）、《关于开展2018年冬季燃煤质量专项抽查的通知》和《2018年流通领域煤炭质量抽查检验实施方案》，针对生产、流通、使用等各个环节，制定了煤质管控措施。2018年，共出动执法人员2431人次检查988户，其中责令整改78户、立案查处16件，取缔无照经营28户；抽查全区35家煤炭生产加工企业煤炭产品45批次，合格45批次，合格率100%；抽查全区煤炭销售经营点燃煤234批次，覆盖城中村、城边村煤炭销售和仓储场所，检验数据正在加快汇总。

二、下一步工作安排

一是为持续实施大气污染防治攻坚，确保打赢蓝天保卫战，推动环境空气质量有效改善，我厅2019年3月印发《2019年度自治区打赢蓝天保卫战行动计划重点工作安排》（宁环发〔2019〕33号）中对“全面实施清洁供暖、抓好天然气供储销体系建设、加大政策扶持力度、加强散煤煤质监管力度”工作做了安排，明确了完成时限。要求各地全面开展城中村、农村、城乡结合部等区域在用散煤消费情况和散煤经营单位排查，制定散煤替代年度计划。并结合本地实际开展高污染燃料禁燃区划定工作。严格执行宁夏民用煤质量标准，全面禁止劣质散煤的销售。银川都市圈各城市要制定县（区）配煤中心建设方案，明确全封闭配煤中心的建设标准、建设地点、责任单位、责任人等。并要求各级市场监管、生态环境等部门要组织开展秋冬季民用散煤治理专项检查行动，确保生产、流通、使用的民用煤质达标。

二是2019年4月印发《关于印发2019年大气污染防治重点项目清单的通知》，其中对农村地区1蒸吨以下的燃煤锅炉进行淘汰，或者实施电代煤、气代煤等清洁供暖工程。对暂不具备清洁能源替代条件的地区，积极推广将洁净煤作为清洁供暖体系的有益补充措施。按照相关补助资金管理办法，对完成项目给予补助。

三是严格环境执法。下半年与相关厅局积极组织开展冬季大气污染专项执法检查，重点对用煤地区和配煤中心加强日常巡查，对销售和运输劣质煤的单位和个人依法从严处罚，阻断劣质煤来源和渠道，实现取暖散煤归零。同时大力宣传传统燃用劣质散煤的危害、清洁取暖的现实意义、政策法规，不断提高社会公众清洁取暖意识。

    联系单位及电话：自治区生态环境厅大气环境处  

 （0951）5160969

                      宁夏回族自治区生态环境厅

                           2019年6月28日

（此件公开发布）

抄送:自治区政协提案委员会，自治区人民政府督查室。

宁夏回族自治区生态环境厅办公室          2019年6月28日印发