关于自治区政协十一届一次会议第454号提案协办意见的函

自治区旅游局：

现就马铁军提案人提出的关于支持大沙湖旅游区建设的建议，提出如下协办意见：

一、沙湖水质状况

2018年1-6月，石嘴山沙湖为Ⅴ类中度污染水质，影响水质类别的主要指标为化学需氧量和生化需氧量，浓度值分别为35mg/L、6.5 mg/L，超过地表水考核目标Ⅲ类标准的倍数分别为0.17、1.17。

二、开展的主要工作

自治区环境保护厅高度重视沙湖水污染防治，今年3月就沙湖问题内部约谈石嘴山市和宁夏农垦集团，4月对沙湖污染治理情况现场督导。目前沙湖水域除两条补水口外，没有直接入湖污染源，这也是诊断和治理沙湖水污染最大的困难。邀请国内专业科研团队加密设置32个水质监测点位，首次设置27个沉积物点位开展沙湖底泥全覆盖检测，对可能影响沙湖水质的污染源逐一排查。数据显示，沙湖底泥中总氮和总磷浓度好于国内湖泊平均水平，底泥污染物释放对沙湖水体污染影响并不显著（鸟岛地区除外）。沙湖处于污染初期，综合治理措施切实到位有望实现水质改善。

（一）劣V类水域与潜在污染源分布基本一致。目前沙湖IV类水域面积占比53.3%，V类水域面积占比23.7%。劣V类水域面积占比23%，主要分布于鸟岛附近水域、北部景区码头水域及假日酒店西侧小内湖，污染浓度最高区域出现在鸟岛附近及湿地博物馆码头附近。调查发现，沙湖景区内部绿岛餐厅西侧厕所和餐厅污水存在跑冒滴漏，假日酒店排污管渠存在渗漏，酒店西侧小内湖码头检出石油类污染物，加之游客活动散源污染，是沙湖主要现状污染源。同时，沙湖外围贺兰中地生态牧场养殖废水还田渗透、典农河河水土坝渗透、农田排水隔离沟等污染物渗透迁移间接影响沙湖水质。

（二）水浅封闭蒸发量大，污染物不断累积。由于来水不足，外排不畅，导致沙湖水体封闭不循环。加之区域年蒸发量（2041毫米）为年降水量（174毫米）的10 倍多，大量入湖污染物未能降解逐年累积。目前湖体全盐量达到2600-3000毫克/升（海水盐分35000毫克/升，相当于微咸水），矿化度升高导致芦苇和水草生长面积逐渐萎缩，水生态系统弱化趋势明显。

（三）河、湖评价指标不一致，达标难度加大。沙湖引黄水质为III类，但国家河流水质评价和湖（库）水质评价总磷指标存在浓度上的差别（河流III类水总磷标准为0.2毫克/升，湖库为0.05毫克/升，相差4倍）。因此引黄Ⅲ类水输入沙湖总磷成为IV类水，总氮为劣V类水（国家不做考核评价）。近年监测数据看，沙湖污染物浓度变化与引黄水量变化有一定关联。目前测算湖体中污染物化学需氧量884.8吨，氨氮6.77吨，总磷1.25吨，总氮30.30吨，氟化物35.35吨。

（四）底泥对湖体水质影响不显著。参照国内重点流域湖泊沉积物有机污染评价方法，沙湖表层沉积物有机污染Ⅰ级约占所有点位的33.3%，有机污染Ⅱ级约占所有点位的66.7%，污染属较清洁及以上水平（相比太湖、巢湖、滇池）。沙湖底泥总氮和总磷浓度水平较低，可不作为沙湖治理重点。

三、下一步措施

（一）控制现有污染源。加强对沙湖周边贺兰中地生态牧场、假日酒店、景区厕所餐厅等重点源和南北岸污水厂、截污管网的事中事后监管和运行维护。规范细化景区码头等设施因旅游、娱乐带来的各种垃圾等污染物收集管理。新增北岸污水厂扩建二期（全部收集假日酒店等污水）、贺兰中地生态牧场养殖废水处理净化、鸟岛水域水质净化、湖区生态修复、假日酒店集污管网和西侧小内湖水质提升等工程。加快水系连通工程进度，增强沙湖水动力循环。

（二）实施生态修复。开展增殖放流（投放滤食性鲢鱼等控藻型鱼类，慎投草鱼等食草型鱼类），湿地恢复等措施。每年秋冬季进行鱼类网捕，芦苇等植物收割收集处理，把动植物吸收的污染物从湖体中提取出来。

（三）加强监测监控。加快沙湖国控断面水质自动监测站建设。及时监测各项措施对消减沙湖污染物的影响，有针对性地调整现有治污工程，形成沙湖治理长效对策。

宁夏回族自治区环境保护厅    

2018年7月2日         

联系单位及电话：自治区环境保护厅水环境管理处 马继仁 0951-5160945