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自治区生态环境厅关于自治区十三届人大二次会议

第320号建议协办意见的函

宁环函〔2024〕503号

自治区林业和草原局：

现就哈兰红代表提出的《关于推进联合防沙治沙改善区域环境空气质量的建议》，提出如下协办意见：

宁夏地处西北干旱区域，西、北、东三面分布着腾格里沙漠、乌兰布和沙漠和毛乌素沙地，自然生态环境脆弱，区域极易受沙尘天气过程影响。从监测数据分析，宁夏主要受甘肃河西走廊和内蒙区域输入性沙尘影响较大，受沙尘天气影响的范围和污染天次也逐年增加，沙尘天气过程导致区域环境空气中颗粒物浓度偏高，优良天数减少，对全区环境空气质量的影响不容忽视。

一、沙尘天气污染现状

从历年统计结果分析，首次沙尘天气过程一般发生在1~2月，该时段主要因气候干旱、低温，冷空气过境等气象条件，极易引起沙尘天气。从5地市受沙尘影响天次比较，受沙尘影响最大的是中卫市，其次为吴忠市和石嘴山市，全区沙尘天次相对较少的是固原市和银川市。

数据结果显示，自2018年以来，全区降水量逐年减少，全区生态脆弱性更加突出。沙尘天气过程导致区域PM₁₀小时浓度值范围为3381微克/立方米~7044微克/立方米（2016~2022年数据）。期间，2021年沙尘影响频次最多、小时浓度最大、影响范围最广，该年度沙尘天气过程导致全区优良天平均减少了38天次，全年优良天比例减少近10个百分点。

二、沙尘天气污染原因

（一）沙尘源影响。沙尘暴的形成首先要有沙源，我国北方由于地质地理还有大气的影响分布着大面积的沙地。西北地区多以地质时期形成的沙漠为主，而东北一带则以人类历史时期形成的沙漠化土地为主。西北地区的沙漠为沙尘暴的发生提供了丰富的沙物质，西北地区沙尘暴的主要源区有：塔克拉玛干沙漠、柴达木盆地、乌兰布和沙漠、毛乌素沙地。从我国沙尘暴的空间分布中可以看出，我国沙尘暴的空间分布基本上与北方沙漠及沙漠化土地分布相一致。

（二）大风天气影响。足够强劲的风力是沙尘暴爆发必要的动力条件，当地面风速超过某一临界值时，就会发生沙尘风蚀。我国沙尘暴高发区的共同特征都是降水少，植被覆盖率很低，沙尘源丰富，因此一旦大风出现就很容易造成沙尘暴。随着大风的减少，我国沙尘天气也随之减少。从年内变化来看，沙尘暴在冬季，春季发生率较高，之所以会出现这种情况很有可能是因为在春季和冬季北方天气冷，大风天气较多造成的，尤其在春季由于下层空气温度急剧升高，并且空气层结构不够定，从而导致对流和湍流作用加强，造成了大风天气，使得风沙活动增强，造成这种现象的原因可能是因为在春、冬季北方冷空气频繁南下，大风天气数量增多，因此，在春季，沙尘暴更易发生。

（三）温湿度影响。温度和降水是影响沙尘暴发生的主要因素，沙尘频发期大致对应于气候寒冷期，沙尘暴的高发期与气候的降温期和温度比较低的时期是对应的。温度与降水的变化可以影响沙尘暴的发生发展，根据统计显示，沙尘暴变化趋势与温度和降水的变化呈反相关系，有数据显示，沙源平均温度高，沙尘天气发生次数少，沙源平均温度低，沙尘天气发生次数多。

三、沙尘天气防治措施

（一）及时发布沙尘天气预警信息。自治区生态环境厅组建空气质量深度分析专班，不断加强与气象部门的信息共享、联合会商，及时准确发布沙尘污染预报，科学指导各地提前预防管控。各地根据发布的沙尘污染预报，持续加强对污染扩散条件、污染持续时间等沙尘发展趋势的动态研判，及时发布沙尘天气预警预报信息，并充分利用电视、广播、网站等新闻媒体，加大公众宣传，引导居民做好防护措施。

（二）充分做好沙尘天气应对准备。生态环境部门加强每日空气质量达标（优良天）分析测算，全力督促指导县（市、区）及相关部门做好沙尘污染天气各项应对工作。协同住建、交通、水利等部门督导施工单位配备洒水、喷雾等设备，严格落实扬尘治理措施。协同城管、自然资源、园林等部门督促环卫、物业、绿化等单位做好道路、未开发裸露空地、公园和绿化带的喷雾、洗扫、洒水等车辆、设备的调试和维护，为有效应对沙尘天气打好基础。

（三）严格落实沙尘天气应对措施。重点管控建筑施工场地，严格落实“六个百分百”防尘措施，土方施工必须采取湿法作业，渣土车辆未经清洗不得驶出建筑工地。施工场地及围栏采取高频次、不间断的高空喷雾作业，加快空中降尘速度。全方位开展机械化湿法清扫，及时清理城市主次干道地面积尘，避免外来沙尘与本地扬尘叠加污染。进一步加强重点企业污染治理及在线监控设施的巡查检查。在沙尘天气过境期间，对企业停用污染治理设施，大气污染物偷排、漏排，以及“散乱污”企业死灰复燃等违法行为，依法依规进行严厉查处，防止进一步加剧环境空气质量恶化。

（四）切实加强沙尘天气过后积尘清理。沙尘天气结束后，立即组织开展全面“清尘”行动。协同城管、市政等部门及街道办事处组织人员、车辆及时清理路面积尘，利用人工除尘与机械化吸尘相结合的方式，加大对易起扬尘主次干道的清洗力度，做好重点区域周边楼顶屋面、人行道、背街小巷保洁工作。协同园林、物业管理等部门及辖区单位开启喷灌设备，对辖区公共绿地及单位、小区进行洒水除尘；协同住建、城管及公安等有关部门督促施工单位及渣土运输单位加大清洗、覆盖力度，严禁车辆带泥上路和马路遗撒造成二次扬尘污染，全面做好沙尘天气过后的清尘工作。

（五）切实加强监测站的运行维护和沙尘天气资料收集。持续加强与第三方运维单位的协调沟通，做好环境空气质量自动监测站的运行维护，确保沙尘天气过境期间设备状态运行良好，各项参数正常。在沙尘天气过后，对监测设备仪器及时进行清洗，确保空气质量监测数据准确、真实。同时，根据生态环境部相关技术要求，及时收集沙尘天气过程空气质量数据、沙尘影像资料等相关佐证材料，做好沙尘影响剔除工作。

宁夏回族自治区生态环境厅

2024年6月28日

（联系单位及电话：自治区生态环境厅大气环境处<0951>5160983）