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[主动公开]

自治区生态环境厅关于自治区政协十二届二次会议

第226号提案协办意见的函

宁环函〔2024〕505号

自治区文化和旅游厅：

现就蒋新录代表提出的《关于保护利用暗夜星空资源牵引发展特色旅游的提案》，提出如下协办意见：

自治区生态环境厅依据负责全区大气、噪声、光、化石能源等污染防治的监督管理相关职责，将从三方面做好配合工作。

一、运用法治思维和法治方式防治光污染

光污染属于新型物理性污染，污染与影响的量效关系尚处于研究阶段，光污染认定存在技术难点。目前大部分国家如美国、日本、法国等均未从国家层面制定光污染控制法律，但《中华人民共和国环境保护法》明确光辐射是环境污染的具体形态，对光污染防治提出了总体要求。下一步我区将在全国性的单行立法基础上，根据宁夏经济发展的实际情况制定细化的实施方案，充分发挥法律在光污染防治领域的作用，切实治理环境光污染，保障公民的环境权益，从而改善社会用光环境。

二、探索建立完善光污染环境标准体系

我国相关行业颁布了一系列技术标准，并逐步纳入国家标准管理执行范畴，一定程度上限制光污染的产生。与光污染密切相关的标准有《室外照明干扰光限制规范》（GB/T35626-2017）、《玻璃幕墙光热性能》(GB/T18091-2015）、《室外运动和区域照明的眩光评价》（GB/Z26214-2010）、《LED显示屏干扰光现场测量方法》（GB/T34973-2017）、《绿色照明检测及评价标准》（GB/T51268-2017）等二十余项标准规范，涵盖室外照明干扰光限制、玻璃幕墙反射光限制、眩光限制、LED显示屏幕干扰光限制、绿色照明评价等方面。参考相关行业技术标准和国内外有关光污染管理情况，我区正在逐步开展光污染防治研究工作，为建立完善光污染环境标准体系奠定基础。

三、加强光污染防治技术的应用性研究

当前我国通常使用配备CCD相机的望远镜捕获无星星区的夜空图像，并使用标准的天文光度法准确确定夜空的亮度。也可使用夜天光亮度计对夜空亮度进行测量，或使用遥感技术对夜间卫星图像进行分析估算光污染水平。但相对夜天光，眩光和彩光的评价方法和实测设备都还不够成熟。下一步将组织专家学者围绕光污染监管、防治，在调研国内外主要照明组织、发达国家和城市的基础上，就光污染认定、光环境质量测量方法等开展技术研究。并建议科技管理部门设置专项扶持资金，鼓励科研人员本着精密、便携、操作性强的原则开展光环境监测设备研发，为光污染监管创造有利条件。

当前，我国光污染测量方法和技术有待提高，监督管理能力较为薄弱。下一步，将继续推进光污染防治政策和技术研究，适时出台光污染防治政策；会同相关部门明确光污染防治监督管理职责，建立光污染防治管理体系；通过加强光污染防治宣传，引导公众自觉减少光污染，推进社会共治。

宁夏回族自治区生态环境厅                            

2024年6月28日                                  

（此件公开发布，联系单位及电话：自治区生态环境厅大气环境处<0951>5160983）