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[主动公开]

关于自治区政协十二届三次会议

第477号提案协办意见的函

宁环函〔2025〕420号

自治区林业和草原局：

现就张成保代表提出的《依托生态基底优势，稳妥积极推动湿地碳汇开发的建议》，提出如下协办意见：

CCER是我国官方认可的自愿减排机制，指对境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的减排效果量化核证后，登记于国家统一系统的温室气体减排量。2023年10月国家发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，明确CCER定位为全国碳市场补充机制。纳入全国碳市场交易范围的企业可以利用CCER抵销碳排放配额清缴，抵销比例≤5%。2024年1月全国温室气体自愿减排交易市场启动，目前已发布了6个项目方法学，覆盖以下领域：造林碳汇、光热发电、海上风电、红树林营造、低浓度瓦斯和风排瓦斯利用、公路隧道照明。湿地碳汇因无国家方法学支持，暂无法开发为CCER。建议先摸排我区湿地碳汇资源，预测减排量，如减排量足够大，可考虑向生态环境部申报《温室气体自愿减排项目方法学湿地碳汇》，促使我区湿地碳汇能纳入CCER。

VCS是由非营利组织Verra建立的国际主流自愿减排机制，依据VCS标准开发出来的减排量可以在部分国际碳市场进行抵消，帮助交易主体完成减排目标，实现区域碳中和。但是，目前国家对于VCS的态度是审慎开放：允许企业参与国际交易，但要严格履行项目备案程序，并禁止地方擅自开发或交易。所以目前不建议将湿地碳汇开发为VCS项目。

碳普惠是一项创新性自愿减排机制，是指将企业与公众的减排行为进行量化、记录，并通过交易变现、政策支持、商场奖励等消纳渠道，建立起以商业激励、政策鼓励和核证减排量交易相结合的一种正向引导机制。碳普惠主体主要是小微企业、社区家庭和个人。目前，我区正在探索开展碳普惠体系建设相关工作，针对本地项目方法学开发认证和减排量消纳、交易提出管理要求和细化措施。建议后期根据自治区碳普惠工作的进展，可再进一步考虑是否开发我区湿地碳汇。

以上意见，供你单位参考，如有未尽事宜，请与我厅联系。

宁夏回族自治区生态环境厅                          

2025年6月23日                                 

（联系单位及电话：自治区生态环境厅应对气候变化与机动车污染防治中心<0951>5160741）