关于印发《自治区生态环境厅加强数字政府

建设行动计划（2023-2025年）》的通知

宁环办发〔2023〕41号

厅机关有关处室、派出机构、直属事业单位：

现将《自治区生态环境厅加强数字政府建设行动计划（2023-2025年）》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

宁夏回族自治区生态环境厅办公室                    

2023年9月20日                              

（此件公开发布）

自治区生态环境厅加强数字政府建设行动计划（2023-2025年）

为认真贯彻落实国家、自治区关于加强数字政府建设的决策部署，根据国务院《关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）、《宁夏回族自治区信息化建设“十四五”规划》（宁政办发〔2021〕101号）、《自治区人民政府关于加强数字政府建设的实施意见》（宁政发〔2023〕17号）等精神，推动提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，特制定本行动计划。

一、工作目标

到2023年底，通过GIS、互联网+、大数据等新技术新手段，实现生态环境数据资源中心新突破，服务大局支撑决策。赋能生态环境领域数字化转型，组织建设生态环境“数字政府”能力提升项目，增强生态环境数据指尖分析能力。完善重点排污单位全生命周期数据管理，形成1套全区重点排污单位的“超级档案”。

到2025年，落实自治区数字政府建设“34567”体系框架要求，充分发挥数据赋能作用，构建数字化、智能化的生态环境治理新形态，推进生态环境治理能力现代化，生态环境统揽全局能力、监测感知能力、预警预报能力、形势分析研判能力、风险防范和应急处置能力、监管执法能力显著提升。

二、重点任务

（一）强化基础支撑能力。

1.加强基础设施建设。推动绿色节能、技术创新在数据中心机房领域的应用，不断强化生态环境系统新型基础设施建设，进一步优化各类网络架构和安全保障体系，持续提升生态环境网络和应用的支撑能力，全面、有力夯实数字政府建设根基。（责任单位：生态环境信息与应急中心牵头，相关处室、单位配合）

2.提升网络支撑能力。深入贯彻落实自治区政府有关政务信息系统整合共享的方针政策和标准规范，推动生态环境业务专网向自治区电子政务外网迁移，实现全区生态环境系统对电子政务外网的全面接入和使用，为跨地区、跨部门应用系统数据资源整合和共享提供有效的网络支撑。（责任单位：生态环境信息与应急中心牵头，相关处室、单位配合）

3.推进现有政务云系统和新建系统向信创云迁移。逐步实现部署在政务云平台的已建非涉密应用系统向政务信创云平台进行迁移，新建非涉密应用系统均在政务信创云平台进行部署运行，做好各应用系统适配改造迁移等工作，保证信创工作规范有序进行，助力实现自治区政务云资源互联互通，集约共享。（责任单位：生态环境信息与应急中心牵头，相关处室、单位配合）

（二）数字赋能政务服务。

4.推动涉企审批“一网通办”。提升智慧便捷的生态环境管理服务能力，提高主动服务、精准服务、协同服务、智慧服务能力。依托“我的宁夏”“宁政通”等APP，扩展面向企业生态环境领域事项的专项服务模块，通过优化审批流程、缩短审批周期、实时过程推送等有效措施，网上申请、网上受理、网上办理、网上反馈，实现“一网通办”、不见面审批。（责任单位：法规与标准处、生态环境信息与应急中心牵头，相关处室、单位配合）

5.加强“三线一单”数据平台建设。提升“三线一单”成果应用和动态管理，推进生态环境分区管控，加强与规划环评、建设项目环评等工作的衔接，为企业发展提供政策参考。（责任单位：环境影响评价与排放管理处牵头，生态环境工程评估中心配合）

6.强化生态保护红线监管平台应用。提升全区生态保护红线监管数据的综合分析能力，实现人类干扰活动和生态系统现状与变化的监测和评估，为全区生态保护红线监管工作提供技术支撑。（责任单位：自然生态保护处牵头，生态环境监测中心配合）

（三）数字支撑协同治理。

7.构建“天地一体化”生态环境监测网络。综合运用遥感监测、地面监测等方式开展生态环境监测，实现对生态环境各要素的动态变化监控，为生态保护管理决策提供真实、准确数据。（责任单位：生态环境监测处牵头，生态环境监测中心配合）

8.优化宁夏生态环境数据资源中心。进一步提升数据汇集能力，充分挖掘各类业务系统平台的分析功能，对已整合的生态环境数据进行梳理清洗，实现数据归类合理化，数据管理精确化。优化扩展生态环境数据资源中心的基础服务保障能力，同步发挥指挥调度功能的专业化支撑作用，提升和强化生态环境综合研判预警预报能力和科学有效响应处置能力。（责任单位：生态环境信息与应急中心牵头，相关处室、单位配合）

9.强化生态环境数据共享协同效能。加强业务数据共享，充分发挥大气、水、土壤、自然生态、核与辐射、固体废物、气候变化等数据资源的综合管理决策支撑作用，完善排污许可证后监管执法信息化体系，扩展基于排污许可证的生态环境移动执法、现场检查、行政处罚业务系统应用功能，实现区域数据服务与监管业务融合应用，上下级监管处置工作互联互通，提升生态环境区域协同监管和治理能力。（责任单位：生态环境信息与应急中心、生态环境执法监督局、法规与标准处牵头，相关处室、单位配合）

10.提升应急管理信息化水平。提升环境风险管控水平，深化应用“南阳实践”相关工作成果，强化环境应急准备，健全环境监测预警、分析研判、应急响应机制和现代化管理水平，满足新时期生态环境应急管理工作的新形势、新任务、新要求。（责任单位：生态环境信息与应急中心牵头，相关处室、单位配合）

（四）数字推动绿色低碳转型。

11.建设全区“双碳”数智监测中心。做好全区碳排放权交易相关数据核算与汇总，加快构建碳排放智能监测和动态核算体系，为政府科学决策、企业智慧减排、公众绿色生活提供有力支撑，助力全区实现碳达峰碳中和目标。（责任单位：大气环境处牵头，监测处、生态环境监测中心、应对气候变化与机动车污染防治中心配合）

12.加强宁夏机动车遥感监测信息系统数字化应用。利用现有机动车遥感监测系统对检测车辆数、超标车辆数开展统计分析等工作。有效推进排放大数据应用，推动规范开展尾气排放非现场监管。结合定期排放检验等大数据溯源排放超标车企和车型，辅助深入推进柴油货车污染治理攻坚行动。（责任单位：大气环境处、应对气候变化与机动车污染防治中心）

13.加强自治区加油站、储油库油气回收在线监控平台的深度应用。发挥自治区加油站储油库油气回收在线监控平台作用，加强对全区加油站、储油库油气回收系统的实时监管，有效减少挥发性有机物（VOCs）排放。结合生态环境数据资源中心“大气专班”决策应用模块，推动细颗粒物（PM_2.5）和臭氧协同控制，推进环境空气质量持续改善。（责任单位：大气环境处、应对气候变化与机动车污染防治中心牵头，生态环境监测中心、生态环境信息与应急中心配合）

（五）夯实安全保障能力。

14.提升网络安全风险防范能力。建立健全网络安全综合保障体系，聚焦网络安全突出问题和薄弱环节，落实网络安全责任，加快提升网络安全防范能力和数据安全保护能力，筑牢网络安全防线，夯实网络安全保障基础。（责任单位：生态环境信息与应急中心牵头，相关处室、单位配合）

15.加强网络安全风险源头管控。推进网络安全合规建设，开展各类网络安全自查检查及评估工作，查摆安全建设过程中存在的制度落实不到位、体系建设不规范等问题，推进网络安全等级保护备案、测评及整改相关工作，切实落实网络安全法律法规及制度要求，提升网络安全综合防护能力。持续扩大开展网络实战攻防演练范围，深入排查深层次网络安全风险隐患，促进生态环境系统网络安全工作能力稳步提升。（责任单位：生态环境信息与应急中心牵头，相关处室、单位配合）

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立自治区生态环境厅推进数字政府建设工作领导小组，切实强化数字政府建设工作的组织保障。坚持把数字政府建设列为“一把手”工程，纳入重要议事日程，与业务工作同安排、同落实，形成主要领导亲自谋划、牵头部门统筹推动、各业务部门各负其责的工作模式。

（二）加大资金投入。生态环境领域各类财政预算项目申报和实施过程中，统筹考虑信息化、智能化资金投入，安排一定比例项目资金用于信息化建设，保障信息化投入。机关各处室、直属事业单位要积极谋划信息化建设项目，主动争取信息化建设财政资金，加快重点项目立项审批进度，保证既定项目早审批早建设早运行。

（三）提升数字素养。加大信息化和网络安全等方面的培训力度，提升人才队伍建设水平，推动数字技术新标准、新技术、新应用在生态环境领域落地见效。积极开展生态环境信息化相关政策宣传、技术指导和交流合作，及时梳理总结行业信息化工作新进展、新成效，提炼创新成果，形成可复制可借鉴、可推广的发展模式，形成良好示范引领效应。

附件：1.自治区生态环境厅推进数字政府建设工作领导小组

      2.自治区生态环境厅2023年加强数字政府建设工作要点

附件1

自治区生态环境厅推进数字政府建设

工作领导小组

为统筹推进自治区生态环境厅数字政府建设工作，明确工作责任，确保各项任务落实到位，成立自治区生态环境厅推进数字政府建设工作领导小组。具体如下：

组  长：平学智自治区生态环境厅党组书记、厅长

副组长：陈建华自治区生态环境厅党组成员、副厅长

尚静自治区生态环境厅党组成员、副厅长

杜鹏自治区生态环境厅核安全总工程师

        邹长新自治区生态环境厅党组成员

王兴文自治区生态环境厅二级巡视员

成  员：谢永春厅法规与标准处处长

        王波厅办公室主任

        崔玉兵厅科技与财务处处长

        樊永学厅环境影响评价与排放管理处处长

        张宝明厅水生态环境处处长

        刘军厅大气环境处处长

        张平厅土壤生态环境处处长

        张桂荣厅自然生态保护处处长

        任培军厅固体废物与化学品处处长

        王彤贤厅核与辐射安全监管处处长

        严鹏厅生态环境监测处处长

        刘俊江生态环境执法监督局局长

        张卫红生态环境监测中心主任

        王志刚核与辐射安全中心主任

        牛进频生态环境宣传教育中心主任

        马维功生态环境污染防治中心主任

        杜荣伟生态环境工程评估中心主任

李军生态环境信息与应急中心主任

陈曦应对气候变化与机动车污染防治中心主任

领导小组办公室设在厅法规与标准处，谢永春同志兼任办公室主任，李军同志兼任办公室副主任。各成员单位按照领导小组统一部署，结合自身职能，承担推进数字政府建设具体工作。

附件2

自治区生态环境厅2023年加强

数字政府建设工作要点

2023年，自治区生态环境厅将贯彻落实好党的二十大精神和党中央、国务院关于加强数字政府建设的决策部署，持续深化生态环境领域数字政府建设工作，推动生态环境治理体系和治理能力现代化，支撑经济高质量发展和生态环境高水平保护，为打好污染防治攻坚战提供坚强保障。

一、强化数字政府安全保障。加强数字政府建设安全和保密工作，构建全方位、多层级、一体化安全防护体系建立健全动态监控、主动防御、协同响应的数字政府安全技术保障体系，开展常态化安全防护和应急演练，提升全厅信息化系统网络安全防护能力和应急处置能力。（责任单位：办公室、生态环境信息与应急中心牵头，相关处室、单位配合）

二、构建循环利用的数据资源体系。建立生态环境数据汇聚、动态更新和数据质量处理机制，持续推进数据公开与共享。实施“生态环境数字政府能力提升（数据分析和可视化）项目”，规范完善生态环境数据资源和接口监控体系、数据共享机制和标准流程等功能。开展生态环境数据资源中心网络安全等保测评和密码应用安全性评估工作。（责任单位：生态环境信息与应急中心牵头，相关处室、单位配合）

三、推动生态环境保护数字化转型。推动构建碳排放监测和动态核算体系、完善自治区碳计量模型参数，探索碳汇产品价值实现机制，助推碳排放权、用能权改革。强化大气、水、土壤、自然生态、核与辐射、气候变化等数据资源综合开发利用，建设生态环境领域“天地一体化”空间信息数据资源库，实现生态环境数据共享、业务协同、体系融合，促进生态环境保护精准治理。（责任单位：大气环境处、生态环境信息与应急中心牵头，相关处室、单位配合）

四、提高门户网站使用便捷性。开展自治区生态环境厅门户网站适老化及无障碍改造，提升信息无障碍水平，提高网站可用性、易用性，切实降低操作门槛，帮助特殊群体更方便、快捷地获取政务信息、参与政民互动、享受政务服务。（责任单位：办公室、生态环境信息与应急中心牵头，相关处室、单位配合）

五、推动专业审批系统与政务服务系统打通融合。积极对接生态环境部、自治区政府办公厅，协调推动全国核技术利用辐射安全申报系统、全国排污许可证管理信息平台、全国环评统一申报和审批系统等专业审批系统与自治区政务服务平台打通融合，为全区政务服务一窗受理、一网通办提供支撑。（责任单位：法规与标准处、环境影响评价与排放管理处、核与辐射安全监管处、生态环境信息与应急中心）

六、推动生态环境领域证照电子化。依托一体化政务服务平台、“我的宁夏”政务APP，在排污许可、危险废物经营许可、辐射安全许可等领域，加强电子证照应用推广。提升电子证照制证、管证、用证等管理能力，推动排污许可证、危险废物经营许可证、辐射安全许可证等电子证照信息共享和互通互认，便利企业和群众办理政务服务事项。（责任单位：法规与标准处、环境影响评价与排放管理处、固体废物与化学品处、核与辐射安全监管处、生态环境信息与应急中心）

七、推动政务服务事项标准化管理。提升智慧便捷的服务能力，提供优质便利的涉企服务，进一步推动政务服务事项减材料、减环节、减时限、全程网办，发布自治区生态环境领域行政许可事项实施要素规范，更新政务服务事项办理指南，加快推进政务服务事项标准统一、整体联动、业务协同。（责任单位：法规与标准处、环境影响评价与排放管理处、水生态环境处、固体废物与化学品处、核与辐射安全监管处）