关于认真做好自治区十二届人大一次会议代表建议和自治区政协十一届一次会议提案办理工作的通知

宁环发〔2018〕49号

关于认真做好自治区十二届人大一次会议

代表建议和自治区政协十一届一次

会议提案办理工作的通知

厅机关各处室、各直属事业单位：

根据《自治区人民政府办公厅关于认真做好自治区十二届人大一次会议代表建议和自治区政协十一届一次会议提案办理工作的通知》（宁政办发〔2018〕33号）要求，2018年自治区环境保护厅承办自治区十二届人大一次会议代表建议19件、自治区政协十一届一次会议提案51件。为认真做好建议提案办理工作，现就有关事项通知如下：

一、切实提高认识

建议提案是宪法、法律和政协章程赋予人大代表和政协委员参与管理国家事务、履行监督职能的重要内容，是畅通民主渠道、反映人民意见建议的重要手段，是建设法治政府的重要内容。各处室（单位）要高度重视，自觉增强责任感和使命感，以改革创新精神和法治理念，把受领、办理建议提案作为接受人民监督、回应人民呼声的重要渠道。要认真负责地按照自治区党委政府的要求，不折不扣地做好办理工作，让办理工作成为厅系统转作风、办实事、解难题的过程，更要积极创新办理机制，努力推动建议提案办理工作提质量、见成效、上台阶。

二、加强组织领导

各承办处室（单位）要把建议提案办理工作作为重要政治任务纳入工作日程，与本处室（单位）的业务工作同安排、同检查、同考评。对自治区确定的重点建设提案（标记★）和环境保护厅确定的重点建议提案（标记▲），主办处室（单位）要结合建议提案内容制定办理工作方案，列出时间表、路线图、任务单，明确具体办理要求和具体措施，指定专人按照方案负责办理。要认真总结近年来建议提案办理工作经验，准确把握建议提案的内容实质，及时与建议提案人进行联系沟通，了解掌握实情，必要时邀请有关人员进行现场办理。采取“走出去，请进来”的办法进行办理，做到重点问题盯紧办、热点问题迅速办、难点问题主动办、一般问题积极办。对于建议提案涉及多个处室和单位的，主办处室（单位）和协办处室（单位）之间要加强配合、协同推进。

三、严格办理时限

环境保护厅主办的自治区十二届人大一次会议代表建议和自治区政协十一届一次会议提案，主办处室（单位）要在2018年8月20日前答复建议人或提案人；环境保护厅协办的自治区十二届人大一次会议代表建议和自治区政协十一届一次会议提案，主办处室（单位）要在2018年6月30日前交由自治区主办单位统一答复建议人或提案人，建议提案答复格式一律参照附件4、附件5格式处理。厅系统各协办处室（单位）要在2018年6月20日前将书面办理意见报主办处室（单位），形成一致意见后统一答复建议人或提案人和回复自治区主办单位。各主办处室（单位）要运用网上进行答复办理，根据办理进度每半月分批次，分内容、分层次对建议提案回复内容进行更新，确保人大代表、政协委员适时掌握办理进度。各承办处室（单位）要加强过程管理，认真填写《办理工作日志》（附件9），明确专人负责办理工作，同时要将办复情况同时报送自治区人民政府办公厅。

对自治区党委常委、人民政府副主席马顺清同志领办的自治区十二届人大一次会议重点建议（第1号和第129号），主办处室（单位）分别于2018年6月初、9月初、12月初将进展情况（推进情况、存在问题、下步计划）书面反馈自治区人民政府办公厅。对自治区重点建议提案和环境保护厅确定的重点建议提案办理复文，须经厅主要负责同志签批，正式复文前送自治区政府督查室审核，审核同意后回复建议提案人。重点建议提案复文须在2018年8月10日前送自治区政府督查室审核。

四、规范办理格式

各承办处室（单位）要严格按照规定要求和格式行文，直奔主题，实实在在，避免空洞的“官样文章”。按问题的解决程度，用“A、B、C”准确标出办理结果（标注在答复文首页右上角）。所提问题已经解决或被采纳的，用“A”标明；所提问题部分解决及纳入规划逐步解决的或被部分采纳的，用“B”标明；所提问题因目前条件限制或其他原因以后解决的，以及所提问题留作参考的，用“C”标明。办理复文（含协办意见）是否公开，均应在复文首页上标注清楚。为了征询代表和委员对办理工作的意见，各承办处室（单位）应将《自治区十二届人大一次会议代表建议办理情况征询意见表》（附件7）和《自治区政协十一届一次会议提案办理情况征询意见表》（附件8）与答复意见一并寄送建议人和提案人，与代表委员当面沟通的要填写《建议提案当面办理沟通联系卡》（附件6）。代表委员对答复不满意的，主办处室（单位）要在30天内重新办复，对新增建议提案，由厅办公室报厅领导批办。

五、确保办理质量

各承办处室（单位）要把办理建议提案工作的重点放在解决实际问题上，狠抓未端落实，切实在打通“最后一公里”上下功夫、用气劲。对建议提案提出的问题，凡自治区环境保护厅职责范围内的，应及时部署实施；凡涉及多个部门职责范围的事项，要主动进行沟通协调，形成工作合力，促进问题解决；对事关全区的重大问题，要积极配合人大、政协做好相关工作；对不具备办理条件的问题，要实事求是地做好解释工作，取得建议人、提案人的理解和支持。

六、强化考核运用

在正式答复前，各承办处室（单位）要把代表、委员满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为检验办理建议提案工作的根本标准和最终落脚点，主动反复沟通，确认得到代表、委员认可后，再正式答复。要认真总结，在建议、提案办结后，各承办处室（单位）要通过复盘式的反思，查找办理过程中的问题不足，总结办理中的好经验、好方法，同时将办理过程中的经验做法报送厅办公室。厅办公室要全程跟踪落实办理建议提案的督导检查，及时了解掌握办理进展情况，对行动迟缓、办理进度滞后的处室（单位），要进行专项督查；对办理不力、代表委员不满意的建议提案，要在30天内重新办理完毕；对无故延误期限或办理质量不高的处室（单位）要在厅系统内部给予通报批评，并作为年底效能目标管理考核的依据。

请各承办处室（单位）及时登陆“建议提案网上办理系统（http:／／222. 75.160. 125／nxyajyta／login. aspx），逐件研究制订办理方案，采取有效措施推进落实。办理方法：进入系统点击建议管理—建议办理—点击方框—点击提交栏的建议详情（查看建议内容）--返回点击建议列表（点击方框取消查看）--继续选定方框查看下一建议。提案查看方式同建议查看。

联系人：韩进宏联系电话0951-5160987

附件：1.自治区十二届人大一次会议代表建议交办表

2.自治区政协十一届一次会议政协提案交办表

3.自治区环境保护厅办理建议提案工作流程

4.建议提案答复的函（格式）

5.建议提案协办意见的函（格式）

6.建议提案当面办理沟通联系卡

7.自治区十二届人大一次会议代表建议办理情况征询意见表

8.自治区政协十一届一次会议提案办理情况征询意见表

9.自治区环境保护厅办理建议提案工作日志

宁夏回族自治区环境保护厅

2018年5月9日

（此件公开发布）

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附件1

自治区环境保护厅十二届人大一次会议代表建议分办表

序号	编号	建议人	人大代表建议事项	自治区主办单位	自治区协办单位	承办处室（单位）	协办处室	督办领导
1	1 ★	马汉成	关于帮助固原市治理清水河污染的建议	环境保护厅	发展改革委;财政厅；住房城乡建设厅；固原市；水利厅	水处	环监局	杜鹏
2	7	罗永红	关于支持固原市集中供热工程建设提升大气环境质量的建议	发展改革委	环境保护厅；住房城乡建设厅；固原市	环评处		强小媛
3	8	杨刚	关于支持固原市推进乡村振兴战略与全国全区同步建成全面小康社会的建议	住房城乡建设厅	发展改革委；环境保护厅；农牧厅；旅游局	水处		杜鹏
4	10	武维东	关于西吉县燃煤锅炉改造列为“煤改气”试点县的建议	发展改革委	环境保护厅；住房城乡建设厅	规财处	大气处	郑忠安
5	49	郭爱迪	关于解决沙坡头区农村排水问题的建议	住房城乡建设厅	环境保护厅；水利厅	水处		杜鹏
6	50	李凤兰	关于健全基础设施、完善城市功能的建议	住房城乡建设厅	环境保护厅;交通运输厅;林业厅;规划管理委员会办公室	规财处		郑忠安
7	56	余占国	关于支持石嘴山市开展贺兰山自然保护区外围整治工作的建议	国土厅	环境保护厅;林业厅;石嘴山市	规财处	生态处环监局	郑忠安
8	99	郑淑欣	关于提高美丽村庄补助标准的建议	住房城乡建设厅	财政厅;环境保护厅;交通运输厅;水利厅	水处		杜鹏
9	113	王海军	关于加强重点产业划分及金融工作发展的建议	发展改革委	经济信息化委员会;民政厅;财政厅;环境保护厅;文化厅;卫生和计划生育委;商务厅;金融办;法制办	规财处		郑忠安
10	129★	刘学礼	关于加强银川及周边地区大气污染联防联治的建议	环境保护厅	宁东管委会;银川市;石嘴山市;吴忠市	大气处	科技处监测处环监局监测站应急中心	徐龙
11	132	杨建玲	关于科学有效治理大气污染，打赢蓝天保卫战的建议	环境保护厅	科技厅;银川市;石嘴山市;吴忠市;固原市;中卫市;宁东管委会	科技处	大气处监测站	刘粟民
12	135	李光明	关于对脱贫攻坚基础设施建设项目办理林地许可给予政策支持的建议	林业厅	民政厅;环境保护厅	生态处	环评处环监局	郑忠安
13	172	房正伦	关于将固原市原州区列为精细化管理试点城市的建议	住房城乡建设厅	固原市;财政厅;环境保护厅	规财处		郑忠安
14	180	刘虹	关于加大对贺兰山东麓(西夏区段)打击非法盗采砂石料资金投入力度的建议	国土厅	公安厅;财政厅;环境保护厅;住房城乡建设厅;林业厅;银川市	环监局	法规处	杨金海
15	183	丁爱玲	关于对城乡危废进行水泥回转窑协同处置的建议	环境保护厅	经济信息化委员会	土壤处	环评处污防中心	刘粟民
16	184	丁爱玲	关于对城乡生活垃圾进行水泥回转窑协同处置的建议	住房城乡建设厅	经济信息化委员会;环境保护	土壤处	环评处污防中心	刘粟民
17	188	雷光新	关于提高车辆报废补偿标准，解决“僵尸车”问题的建议	公安厅	发展改革委;经济信息化委员会;财政厅;环境保护厅;交通运输厅;商务厅	大气处		徐龙
18	194	马鹏斐	关于提高秸秆再利用，做好秸秆禁烧工作的建议	农牧厅	环境保护厅	环监局	大气处	杨金海
19	196 ▲	买锐华	关于加大对银川市生态环境保护专项资金投入力度，支持我市生态环境建设与保护的建议	环境保护厅	财政厅;水利厅;林业厅	规财处		郑忠安

附件2

自治区环境保护厅政协十一届一次会议政协提案分办表

序号	编号	提案人	政协委员提案事项	自治区主办单位	自治区协办单位	我厅主办处室（单位）	我厅协办处室	督办领导
1	1	民建宁夏区委会	关于构建绿色交通体系推进生态城市建设的建议	交通运输厅	环境保护厅;住房城乡建设厅;发展改革委	规财处	大气处	郑忠安
2	15	农工民主党宁夏区委会	关于切实推进我区沙湖水污染综合治理的建议	农垦局	国土厅;水利厅;环境保护厅	水处	环监局	杜鹏
3	30	工商联	关于争取国家发改委对西夏区城区老工业区搬迁改造工作给予政策倾斜的提案	发展改革委	经济信息化委员会;财政厅;国土厅;环境保护厅;住房城乡建设厅;国资委;金融办;银川市	规财处	大气处	郑忠安
4	52	工商联	关于加大对棚户区改造项目支持力度的提案	住房城乡建设厅	发展改革委;财政厅;国土厅;环境保护厅;银川市	规财处		郑忠安
5	58	陈艳菊	关于加大地下水环境保护力度的建议	水利厅	环境保护厅	水外	环监局	杜鹏
6	62	工商联	关于加强固体废弃资源的再利用，确保节能环保资源链的可持续发展的提案	经济信息化委员会	财政厅;环境保护厅;发展改革委	土壤处	污防中心	刘粟民
7	82	九三学社宁夏区委会	关于加强我区湖泊湿地水保护的几点建议	林业厅	水利厅;环境保护厅	水处	生态处环监局	杜鹏
8	111	严玉华	关于科学核定环境空气中颗粒物（PM10)和臭氧考核指标的建议	环境保护厅	发展改革委	大气处	科技处	徐龙
9	112	严玉华	关于调整沙坡头国家级自然保护区规划的建议	环境保护厅	中卫市;林业厅	生态处	规财处法规处环监局监测站沙管局	郑忠安
10	130	李斌	关于加快推进我区生活垃圾及餐厨园林等废弃物一体化处理的建议	住房城乡建设厅	发展改革委;交通运输厅;银川市;石嘴山市;吴忠市;固原市;中卫市;环境保护厅	环监局		杨金海
11	148	李良	关于推进我区垃圾分类收集处理的建议	住房城乡建设厅	银川市;石嘴山市;吴忠市;固原市;中卫市;环境保护厅	土壤处	污防中心	刘粟民
12	154	虎久强	关于持续加大农村环境污染治理工作力度的建议	住房城乡建设厅	财政厅;交通运输厅;水利厅;农牧厅;卫生和计划生育委;林业厅;环境保护厅	水处		杜鹏
13	158	张芳	关于依法加强我区城市水环境保护的建议	环境保护厅	水利厅;银川市;石嘴山市;吴忠市;固原市;中卫市	水处		杜鹏
14	167	王琦	关于加强占道经营行为管理的对策建议	住房城乡建设厅	公安厅;环境保护厅;工商局	法规处	环监局	徐龙
15	168	杨梓	关于我区生态文化建设要有自身特点的建议	林业厅	环境保护厅;农牧厅;文化厅	规财处	水处大气处土壤处生态处	郑忠安
16	191 ▲	蔺银生	关于持久化、常态化打好碧水蓝天保卫战的提案	环境保护厅	发展改革委;经济信息化委员会;住房城乡建设厅;水利厅;农牧厅;银川市;石嘴山市;吴忠市;固原市;中卫市;宁东管委会	水处	大气处法宣处环监局监测中心站	杜鹏
17	206	马海伦	关于构建全区生态环境监测大数据平台的建议	环境保护厅		监测处	监测中心站	杜鹏
18	215	穆祥	关于加快宁夏回族自治区焦化企业建设干熄焦余热综合利用项目的提案	经济信息化委员会	环境保护厅	科技处	大气处	刘粟民
19	216	穆祥	关于加快推进沼气发电促进农业工业融合项目推进的提案	农牧厅	发展改革委;环境保护厅	水处	环监局	杜鹏
20	226	潘瑜	关于促进宁夏马铃薯产业绿色生态发展的建议	农牧厅	环境保护厅	水处		杜鹏
21	240	师淑莲	关于加大市区大气污染防治平时管理力度的建议	环境保护厅	住房城乡建设厅;银川市;石嘴山市;吴忠市;固原市;中卫市;宁东管委会	大气处	环监局	徐龙
22	242	杨莹	关于进一步加强大气污染治理的建议	环境保护厅	银川市;石嘴山市;吴忠市;固原市;中卫市;宁东管委会	大气处	法宣处环监局宣教中心	徐龙
23	249	曹智莉	关于加强我区挥发性有机物（VOCs）与臭氧（O₃）排放监管力度的建议	环境保护厅	发展改革委	环监局	大气处监测处监测中心应急中心	杨金海
24	275	民进宁夏区委会	关于进一步加强湿地保护和建设的提案	林业厅	环境保护厅;水利厅;银川市;石嘴山市;吴忠市;固原市;中卫市	水处	规财处法宣处生态处宣教中心	杜鹏
25	279	王秀梅	关于提升农村生活污水治理效果的建议	住房城乡建设厅	环境保护厅;水利厅	水处		杜鹏
26	284	马骞	关于加强黄河支流水域环境污染治理的建议	环境保护厅	住房城乡建设厅;水利厅	水处	环监局	杜鹏
27	302	杨有贤	关于加大对银川市生态环境保护专项资金投入力度的建议	环境保护厅	住房城乡建设厅;水利厅;林业厅;财政厅	规财处		郑忠安
28	314	曹佳乐	关于加快新能源汽车基础设施建设的提案	发展改革委	环境保护厅;住房城乡建设厅;交通运输厅;国网宁夏电力公司	规财处		郑忠安
29	323	李焕民	关于支持吴忠市推进银川都市圈建设的建议	发展改革委	财政厅;环境保护厅;交通运输厅;商务厅	规财处	水处大气处土壤处环评处	郑忠安
30	327	王宁	关于大力发展清洁供热及保障	环境保护厅	住房城乡建设厅;发展改革委	大气处		徐龙
31	355	周涛	关于自治区养殖业粪污处理与农村环境整治建议	农牧厅	科技厅;环境保护厅	水处		杜鹏
32	368	杨文炯	关于建设银川河东机场东侧灵武至滨河新区快速通道（双河大道）的提案	交通运输厅	环境保护厅;林业厅;银川市	生态处	环评处	郑忠安
33	380	师淑莲	关于加大对清水河污染防治力度的建议	环境保护厅	水利厅;财政厅;住房城乡建设厅	水处	环监局	杜鹏
34	381	胡秀德	关于支持固原市加快推进乡村振兴战略实施的建议	住房城乡建设厅	经济信息化委员会;财政厅;环境保护厅	水处	污防中心	杜鹏
35	382	马保相	关于支持固原市集中供热工程建设提升大气环境质量的建议	发展改革委	环境保护厅;住房城乡建设厅	环评处		强小媛
36	392	相卫国	关于加强秸秆综合利用的几点建议	农牧厅	环境保护厅	大气处	环监局	徐龙
37	394	胡德秀	关于加大对泾源县生态功能区环保投入和转移支付力度，筑牢六盘山生态安全屏障的提案	林业厅	水利厅;发展改革委;财政厅;环境保护厅;农牧厅	水处	规财处	杜鹏
38	417	曹智莉	关于加强我区挥发性有机物（VOCs）与臭氧（O3）污染治理的建议	环境保护厅	经济信息化委员会	大气处	环监局监测中心应急中心	徐龙
39	452	马铁军	关于规范和引导市民祭祀行为的提案	民政厅	环境保护厅;银川市;石嘴山市;吴忠市;固原市;中卫市	环监局		杨金海
40	454	马铁军	关于支持大沙湖旅游区建设的建议	旅游局	环境保护厅;交通运输厅;水利厅;农垦局;石嘴山市	水处	环监局	杜鹏
41	457	杨彦聪	关于防治大气污染，加强空置土地绿化的建议	林业厅	环境保护厅;住房城乡建设厅	大气处		徐龙
42	459	徐永豪	关于加快推广发展秸秆综合利用循环经济模式的提案	农牧厅	经济信息化委员会;环境保护厅	规财处	大气处环监局	郑忠安
43	478	赖广蒙	关于加强我区工业废料在运输环节监管的提案	交通运输厅	环境保护厅	土壤处	污防中心	刘粟民
44	505	万立军	关于中卫市做为秸秆综合利用的试点，开展闽宁合作，发展菌菇产业	农牧厅	中卫市;科技厅;环境保护厅;扶贫办	环监局	大气处	杨金海
45	511	强伟	关于支持石嘴山市开展贺兰山自然保护区清理整治工作的建议	林业厅	财政厅;国土厅;环境保护厅	规财处	生态处	郑忠安
46	515	韩靖	关于支持宁北地区湖泊湿地水环境治理工程的建议	水利厅	环境保护厅	水处	生态处	杜鹏
47	524	周涛	关于在推动生态立区战略实施中充分发挥气象保障作用的建议	环境保护厅	发展改革委;科技厅;财政厅;国土厅;住房城乡建设厅;水利厅;农牧厅;林业厅;气象局	规财处	生态处水处大气处土壤处	郑忠安
48	532	王生林	关于建立健全贺兰山保护区煤矿企业关闭退出和生态恢复补偿长效机制的建议	林业厅	财政厅;国土厅;环境保护厅	规财处	生态处	郑忠安
49	542	杨志文	关于加强美丽小城镇和美丽村庄建设合力的建议	住房城乡建设厅	财政厅;环境保护厅;林业厅	水处		杜鹏
50	543	刘霞	关于大力发展绿色金融推进环保污染治理的建议	环境保护厅	金融办;人行银川中心支行;保监局	法宣处	规财处科技处	徐龙
51	567	袁斌	关于促进循环经济固废综合治理产业发展的提案	环境保护厅	经济信息化委员会	污防中心		刘粟民

附件3

自治区环境保护厅办理建议提案工作流程

附件4

建议提案答复的函（格式）

[办复情况标记]

[是否同意公开]

宁夏回族自治区环境保护厅

××〔2018〕×号

关于自治区十二届人大一次会议（自治区政协十一届一次会议）第××号建议（提案）

答复的函

×××代表（提案者）：

您提出的关于××××××××××××的建议（提案）收悉，现答复如下：

（加盖印章）

宁夏回族自治区环境保护厅

2018年×月×日

联系单位及电话：

抄送：自治区人大常委会代表联络与选举任免工作委员会（自治区政协提案委员会），自治区人民政府督查室。

附件5

建议提案协办意见的函（格式）

[办复情况标记]

[是否同意公开]

宁夏回族自治区环境保护厅

××〔2018〕×号

关于自治区十二届人大一次会议（自治区政协十一届一次会议）第××号建议（提案）

协办意见的函

×××（主办单位）：

现就×××代表（提案者）提出的关于×××的建议（提案），提出如下协办意见：

（加盖印章）

宁夏回族自治区环境保护厅

2018年×月×日

联系单位及电话：

抄送：自治区人大常委会代表联络与选举任免工作委员会（自治区政协提案委员会），自治区人民政府督查室。

附件6

建议提案当面办理沟通联系卡

代表委员		建议提案编号
主办单位		沟通人
沟通时间		沟通地点
沟通交流内容
代表委员意见	签名（盖章）： 2018年×月×日

注：1.提倡主办单位在建议提案办理期间，当面与人大代表就建议提案内容、目的和办理方式、预期结果等进行直接沟通交流；2.建议提案办理答复结束后，主办单位将此表随办理复文反馈自治区人民政府督查室。

附件7

自治区十二届人大一次会议代表

建议办理情况征询意见表

编号
案由
承办单位
领衔代表及电话
一、对办理态度是否满意 □满意□基本满意□不满意二、对办理结果是否满意 □满意□基本满意□不满意三、有何进一步的意见和建议 2018年×月×日

注：此表由人大代表填写后，寄回自治区人民政府督查室（通讯地址：银川市兴庆区解放西街361号邮编750001）。

附件8

自治区政协十一届一次会议提案

办理情况征询意见表

编号
案由
承办单位
提案者及电话
一、对办理态度是否满意 □满意□基本满意□不满意二、对办理结果是否满意 □满意□基本满意□不满意三、有何进一步的意见和建议 2018年×月×日

注：此表由提案者填写后，寄回自治区人民政府督查室（通讯地址：银川市兴庆区解放西街361号邮编750001）。

附件9

自治区环保厅办理建议提案工作日志

编号：日期：年月日

案号
代表委员
工作单位
联系电话
工作记录: X月X日XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。 X月X日XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。 X月X日 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
主办处室领导审签
主办处室
工作人员
联系电话

注：日志专门用于登记办理人大代表建议、政协委员提案情况，由主办处室指定专人，根据厅《建议提案办理工作效能目标管理考核细则》填写，作为建议提案办理专项考核依据。