[A类]

[是]

宁环函〔2019〕419号

自治区生态环境厅关于自治区政协十一届二次会议第193号提案答复意见的函

解方委员：

您提出的关于我区农村水污染治理的提案收悉，现答复如下：

一、全力推动农村生活污水治理

高度重视农村生活污水治理工作，明确专人负责，按照《宁夏农村人居环境整治三年行动计划实施方案》要求，确定年度目标任务，积极推动工作开展。一是深入调研，因地制宜。组织各市、县（区）对已建成的农村生活污水处理设施运行现状开展摸底调查，全面掌握全区现有处理设施有关情况。联合农业农村部门先后数次深入农村进行实地调研，充分沟通对接，了解农村地形地貌、村庄布局现状、农民和基层需求，为科学决策、解决问题奠定坚实基础。二是联合部署，统筹推进。2019年4月29日，联合农业农村部门召开全区农村生活污水治理现场会，对全区工作进行了统一安排部署，结合农村生活污水治理的实际需求，在利通区安排了6个不同处理技术模式的村庄，观摩学习生活污水与改厕相结合的好做法好经验，并编印了《宁夏农村生活污水处理设施建设运维技术指导意见》和《农村生活污水治理典型案例》，邀请专家进行详细解读，指导地方因地制宜，实事求是选择科学适用的技术方法。三是明确要求，加强指导。细化农村生活污水处理设施建设管理要求，按照“因地制宜、尊重习惯；应治尽治，利用为先；就地就近，生态循环；梯次推进，并重建管；发动农户，效果长远”的基本思路，积极探索符合实际、可复制可推广模式。选择技术可行、经济合理、维护简便、务实管用的农村生活污水治理、人畜粪污治理、资源化利用等技术和模式，防止建设运营成本高、治理效果差，造成难以持续稳定运行、稳定达标排放。四是突出重点，项目带动。结合市县（区）上报的2019年农村生活污水治理建设项目，农业农村、生态环境、财政三部门联合印发了《2019年全区农村厕所改造及污水处理项目实施方案》，确定提标改造、管网建设、新建设施等建设项目123个，覆盖122076户，通过自治区以奖代补的方式奖补地方项目建设资金2.7亿元。目前，123个项目已全部启动，6个项目已基本建成；部分项目完成招投标，进入施工阶段；部分项目完成方案设计，正在进行审定或招投标；部分项目仍处于方案设计阶段。

二、协同推进农村“厕所革命”

将农村生活污水治理与实施“厕所革命”、农村环境整治、面源污染治理、美丽村庄建设等有机结合起来，形成整治合力，统筹兼顾、相互促进。一是明确改造工作目标。根据农村特点分区分类选择治理模式和技术，区分引黄灌区、干旱缺水等不同地区，将农村改厕和污水治理统筹考虑，科学指导各县、市(区)编制县域农村“厕所革命”实施方案。2019年卫生厕所改造15万户。二是科学选择改厕模式。在川区和有条件的地区，主推室内水冲式厕所改造，污水处理接入城镇管网或进入三格式化粪池处理，对个别人口较少的偏远村庄，建设分散式、单户式处理设施，因循就势处理，就地利用。针对我区高寒缺水实际，建设无害化、资源化、专业化维护的卫生厕所，对居住分散的地区适当加密公厕比例，确保厕污达标排放。三是切实抓好有效衔接。做好农村改厕与生活污水治理有效衔接，因地制宜推进厕所粪污接入城市污水管网集中统一处理或相对集中处理。积极推进有条件的村庄粪污集中收集处理，就地堆肥还田。完善农村畜禽粪污收集堆放(处理)设施，建设畜禽粪污处理站，对附近村庄厕所粪污进行协同处理。

三、不断强化农村面源污染整治

坚持把加强农村面源污染控制作为农村生态环境建设的重要内容，多角度全方位开展治理。一是全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用。坚持“源头减量、过程控制、末端利用”治理路径，建立完善畜禽粪污资源化利用体系。开展畜牧业绿色发展示范县创建，加快现有规模养殖场改造提升，配套完善粪污无害化处理和资源化利用设施，提升畜禽粪便综合利用水平。2019年大型规模养殖场和养殖大县规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到90%以上，畜禽粪污综合利用率达到89%。二是加强农作物秸秆综合利用。深入推进秸秆饲料化、肥料化、能源化、原料化、基料化利用，探索农作物秸秆还田离田利用有效模式，提高农作物秸秆利用率。集成推广一批秸秆收、储、运、用的县域典型模式，建立可持续的农作物秸秆综合利用长效机制。2019年全区农作物秸秆利用率达到84%以上。三是推进废弃农膜回收利用体系建设。全面推广标准地膜应用，加快可降解地膜推广应用，加大农膜回收利用力度。积极探索残膜回收模式，培育地膜回收市场主体，重点扶持以旧换新、网点建设、技术推广、机械化回收作业等环节。2019年全区废旧农膜回收率达到84%。按照“谁使用谁交回，谁销售谁回收、谁生产谁处置”的原则，逐步完善农药包装废弃物全面回收机制。

四、多渠道强化资金支持

自治区财政不断加大污染治理投入力度，大力支持农村人居环境整治。一是2016—2018年投入资金1.3亿元，实施农村生活污水处理及改厕6.36万户；2019 年预算安排2亿元，计划再完成10万户农村生活污水处理及改厕任务，下达债券资金4471万元，支持部分市县农村生活污水处理项目建设。二是2017-2018年争取中央财政资金1.45亿元，推进兴庆区、利通区、沙坡头区、贺兰县、青铜峡市、灵武市等畜牧养殖大县种养循环整县试点，着力解决养殖业污染;安排4000万元，推进畜禽粪污资源化利用。三是2019 年安排农业资源保护修复与利用资金15815万元,用于银北盐碱地农艺改良、农作物秸秆利用、农业资源环境监测与保护、有机肥应用示范；安排147197万元，支持高效节水灌溉、高标准农田建设等，有效控制面源污染。四是2019年安排47932万元，用于中小河流域治理、山洪灾害防治、灌区改造、江河湖库水系连通、河湖长制、地下水污染防治、水源和地下水保护、饮用水安全、水资源保护和利用项目、盐碱地排水沟治理、水土保持监测等，切实加大水污染防治力度。

                  2019年7月29日

（此件公开发布）