宁环函〔2019〕439号

自治区生态环境厅关于自治区政协第十一届

二次会议第388号提案答复的函

马平安等四位代表：

您们代表提出的关于尽快出台贺兰山（国家级）自然保护区外工矿企业关闭退出后相关补偿政策的提案收悉，现答复如下：

2018年6月5日，自治区党委书记石泰峰同志在石嘴山市调研督办中央环保督察“回头看”反馈问题整改暨贺兰山自然保护区生态环境综合整治情况时强调，要把山水林田湖草作为一个生命共同体，坚持把贺兰山作为一个整体来保护，无论是自然保护区内还是保护区外，都不允许进行野蛮破坏生态的露天开采。自治区自然资源厅承担贺兰山国家级自然保护区生态环境综合整治工作领导小组办公室职责，牵头编制了《贺兰山生态环境综合整治修复工作方案》，2019年5月20日自治区党委办公厅、自治区政府办公厅予以印发（宁党厅字〔2019〕27号）并组织实施。

《贺兰山生态环境综合整治修复工作方案》（以下简称《方案》）坚持以习近平生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施生态立区战略部署，按照整体保护、系统修复、综合治理的要求，坚持“聚焦保护、重点整治，分类施策、分步实施，市为主体、部门协同”原则，在巩固贺兰山国家级自然保护区生态环境综合整治成果基础上，着重开展保护区外围重点区域露天开采矿山、历史遗留矿坑及无主渣堆、煤炭集中加工区的专项整治，推动矿山企业达到“绿色矿山”建设标准。《方案》明确了整治时限及相关要求：2019年，基本解决贺兰山自然保护区169处整治点遗留问题，基本完成自然保护区外围重点区域43个矿山、2处煤炭集中加工区“散乱污”企业综合整治任务，编制完成贺兰山生态修复专项规划，启动生态修复工程试点；2020年，自然保护区外围重点区域损害生态环境质量和功能问题全部得到整治，全面实施贺兰山生态修复工程；2021年，完成贺兰山保护区及外围重点区域生态修复工程，生态环境实现全面好转，生物多样性步入良性循环，建立贺兰山生态环境保护长效机制。

在整治工程方面，银川市安排资金9000多万元，启动实施套门沟建筑石料矿区及新干公路周边、云山公司南北侧采砂厂生态恢复治理工程；石嘴山市启动实施正义关煤矿6个采区环境治理，统筹开展石炭井片区生态环境综合整治，启动长胜煤炭集中区综合整治。

在整治标准方面，自治区自然资源厅正在组织专家编制《贺兰山生态环境综合整治修复工作验收标准》，基本完成“绿色矿山”标准制定，将按照“一矿一策”原则，指导保留矿山开展规范化建设。

在补偿政策方面，自治区财政厅报请自治区政府印发了《贺兰山生态环境综合整治修复财政支持政策》，主要支持措施：一是明确煤炭企业退出补助。将纳入《工作方案》重点整治任务的8家露天煤矿企业和2家井工煤矿关闭退出给予补助，所需资金由自治区与石嘴山市按9:1比例分担。二是采矿权价款退还。对关闭退出企业采矿价款退还，按照《自治区财政厅自治区国土资源厅关于实施政策性关闭矿山企业缴纳矿业权价款退还有关问题的通知》（宁财综发〔2017〕119 号）规定执行。三是做好人员安置。退出企业人员安置资金由自治区人力资源和社会保障厅按国家有关政策规定标准从就业专项资金中统筹安排。初步测算，预计自治区财政将安排资金9.2亿元。自治区人力和社会资源保障厅印发《关于做好贺兰山自然保护区外围重点区域退出及关停企业职工安置工作的通知》，部署开展关闭退出企业职工安置摸底调查，建立职工安置情况月报制度。

2018年，经积极争取，中央财政将石嘴山市纳入“山水林田湖草”生态保护修复国家试点并给予20亿元资金支持。自治区生态环境厅持续推动贺兰山保护区“绿盾”专项行动，并会同自治区财政积极安排环保专项资金4285万元，用于支持和推进石嘴山贺兰山保护区外围重点区域生态环境治理、平罗崇岗煤炭加工集中区及工业园区“散乱污”企业整治。2019年，通过政府政府债券安排石嘴山市工业园区散乱污企业综合整治300万元。

下一步，按照《贺兰山生态环境综合整治修复工作方案》要求，各相关部门将根据各自职责，进一步协同推进整治工作，通过扎实开展贺兰山生态环境综合整治修复，基本消除损害贺兰山生态环境的突出问题，逐步恢复贺兰山自然生态本底，筑牢祖国西北生态安全屏障。

                              宁夏回族自治区生态环境厅

                                                                                                                                        2019年8月5日

（此件公开发布）