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关于自治区十二届人大三次会议第115号

建议答复的函

叶自力代表：

您与4位代表提出的关于加大生态环境治理项目建设投资的建议收悉，现答复如下：

一、吴忠市重点河流排水沟水质状况

2020年1-5月份，吴忠市南干沟、清水沟入黄口断面均达到了Ⅱ类水质，超额完成了自治区下达的水质目标。苦水河水质重度污染，监测的3个断面中，苦水河（甘—宁交界）、孙家滩苦水河入黄口断面均为劣Ⅴ类水质，主要污染指标为氟化物。与上年同期相比，水质均无明显变化。

二、相关部门主要支持举措

（一）自治区生态环境厅主要支持举措。一是系统部署任务。坚持控源截污、生态修复、末端提升等综合整治措施，印发了《2020年全区水污染防治重点工作安排》，明确吴忠市及所辖县（市、区）年度水环境质量改善目标。二是强化源头管控。督促指导吴忠市严格落实《重点入黄排水沟污染2016年-2018年综合整治实施方案》，依法封堵南干沟、清水沟、苦水河沿线工业企业排污口，完成了城镇污水处理厂提标改造达到了一级A排放标准。建成了工业园区污水处理厂或依托城镇污水处理厂处理。同时，及时安排宁夏环科院等专业力量，现场指导相关市、县（区）找准症结、追根溯源，切实解决了入黄排水沟综合治理技术方面存在的难点和盲区。三是强化末端提升。自治区生态环境厅在深入调研论证的基础上，结合我区实际，将“人工湿地”的治理技术应用到排水沟综合治理中，指导吴忠市及相关县（市、区）在排水沟适宜地段建设人工湿地工程净化排水沟水质，进而改善区域生态环境质量。在南干沟、清水沟累计支持近1亿元的基础上，再次安排3300万元支持吴忠市第一污水处理厂尾水人工湿地工作，目前该工程已竣工。安排1800万元支持苦水河人工湿地建设，目前该工程正在做前期准备工作。

（二）自治区财政厅主要支持举措。一是支持打好污染防治攻坚战是公共财政的重要职能和重点支出保障领域。近年来，自治区财政厅认真贯彻落实习近平生态文明思想和自治区第十二届八次、九次全会精神，按照推进黄河流域生态保护和高质量发展的总要求，在财力十分困难的情况下，积极调整支出结构，统筹资金使用、创新制度安排，集中财力解决突出题。2018 年以来，自治区财政累计安排吴忠市污染防治、节能减排资金 5.25 亿元，支持吴忠市实施水污染防治、畜禽粪污资源化利用、节能减排以及生态文明建设等项目，其中仅污染防治资金安排拨付南干沟人工湿地、清水沟吴忠城区过境段生态治理、吴忠市第一污水处理厂尾水水质提升、苦水河太阳山段人工湿地水质改善、清一沟至清六沟流域水污染治理等项目就达 1.5 亿元。二是紧紧抓住中央财政实施城市黑臭水体治理城市示范的政策机遇，我们争取将吴忠市纳入国家试点，获得补助资金 4 亿元。三是联合生态环境厅印发 2020 年自治区生态环境保护资金项目库申报指南，明确未入库项目原则上不得安排资金支持，形成“申报一批、建成一批、退出一批、充实一批”的良性循环。截止2020年6月，我们已组织专家对各市县申报的水污染防治项目进行了集中评审，吴忠市青铜峡工业园区机械制造加工产业区块污水处理厂工程等7个项目通过评审纳入自治区项目库，未收到五里坡养殖园区粪污处理项目、苦水河利通区段污染治理项目相关资料。四是积极拓宽融资渠道。自治区于 2015 年设立政府产业引导基金，由宁夏国有资产投资控股集团有限公司按市场化方式运营。目前，产业引导基金实缴规模 31.5 亿元，累计投资 26.92 亿元，撬动社会资本 52.36 亿元（含银行贷款和法人增资），为 42 家企业融资 79.27 亿元。

三、下一步措施

（一）加大支持力度。重点针对不能稳定达标断面，自治区生态环境厅、财政厅帮助指导吴忠市及相关县（市、区）科学确定水污染治理项目，并安排中央、自治区水污染防治专项资金支持开展综合整治，切实通过项目带动改善不达标水体。

（二）强化技术服务。强化规划引领作用，帮助吴忠市按照全流域综合系统治理理念，谋划制定全沟道综合治理规划，系统谋划治理项目，协调好上下游、左右岸的治理工作。针对我区水污染防治技术人才短缺、管理水平较低的实际情况，建立我区水污染防治专家智囊库。

（三）加强日常监管。切实加大对水环境治理工作的日常调度和严格的督查督办，强化日常监管、源头管控和工程治污，加快推进水环境治理工程，加强排污口监管，重点打击超标排放、偷排、漏排等违法行为，推动治理责任落实到位、整治措施执行到位、污染问题整改到位。

四、工作建议

自治区财政厅建议：一是吴忠市认真贯彻《国务院办公厅关于印发生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》要求，积极调整支出结构，统筹一般性转移支付、地方政府债券和自有财力，推进水污染防治体系建设。二是宁夏国有资产投资控股集团有限公司作为受托管理机构，自行决策子基金设立和项目直投方案。吴忠市可积极对接，推荐社会资本合作方和符合股权投资条件的优质项目。

自治区生态环境厅和财政厅共同建议：吴忠市按照项目库申报要求，抓紧组织开展五里坡养殖园区粪污防治等项目前期工作，落实项目可研编制、批复和建设条件等，争取纳入自治区项目库。自治区生态环境厅和财政厅将积极做好项目评审工作，力争按程序给予支持。

对于我们的答复，如有不妥，您随时提出具体要求，我们将认真研究。真诚期待您一如既往地支持生态环境保护工作。

宁夏回族自治区生态环境厅

       2020年8月13日

联系人及电话：自治区生态环境厅科技与财务处冯雪辉   0951-5160978

（此件依申请公开）

抄送：自治区人大常委会代表联络与选举任免工作委员会，自治区人民政府督查室。