《宁夏回族自治区生态环境保护综合行政执法事项目录清单（2025年版）》解读

生态环境保护综合行政执法事项目录清单是规范执法行为、明晰权责边界的“制度标尺”。《宁夏回族自治区生态环境保护综合行政执法事项目录清单（2025年版）》（以下简称《2025年版目录清单》）的印发实施，是宁夏落实行政执法质量提升要求、适应生态环境治理新形势新要求的关键举措，对构建规范高效的执法体系具有重要意义。

一、背景及过程

（一）2021年6月印发的《宁夏回族自治区生态环境保护综合行政执法事项目录清单（2021年版）》，通过整合原分散于生态环境、林业、农业等多部门的执法事项，从制度层面明确执法内容、主体与范围，解决了生态环境综合行政执法体制改革后“权责体系不健全、边界不清晰、层级不明确”等痛点，有效破解了“未授权执法”“越位缺位”等问题，为执法规范化、专业化奠定了坚实基础。

（二）近年来，根据“提升行政执法质量三年行动”“规范涉企行政检查”等工作部署，对执法精准性、规范性提出更高要求。《中华人民共和国噪声污染防治法》等14部法律法规完成立改废释，执法依据发生重大调整；同时，执法实践中也暴露出部分事项与实际需求脱节的问题。通过清单修订进一步实现“执法事项与法规同步、执法范围与需求匹配”。

（三）为确保清单科学性与合规性，清单修订工作遵循“开门纳谏、多层审查”原则。2025年6月形成初稿后，向自治区生态环境厅系统及各地市生态环境部门公开征求意见，同步开展公平竞争审查与合法性审查，共征集意见21条，采纳20条、不采纳1条。修改完善后，经自治区生态环境厅党组会议审议并正式印发。

二、修订内容

《2025年版目录清单》以65部生态环境领域法律法规规章为依据（含法律13部、行政法规16部、部门规章36部），共确定行政执法事项193个（行政处罚171个、行政强制22个），通过“新增、删除、调整”三类操作完成80个事项的优化，实现执法事项与法治实践的精准衔接。

（一）新增执法事项。根据新制定的《中华人民共和国噪声污染防治法》《碳排放权交易管理暂行条例》等，新增无证排放工业噪声、以不正当手段取得消耗臭氧层物质进出口配额、未按照规定清缴碳排放配额、在生态环境服务活动中弄虚作假等10个行政执法事项。

（二）删除执法事项。根据废止的《企业事业单位环境信息公开办法》《防治尾矿污染环境管理规定》等，清理涉及不公开或者不如实公开环境信息、限期治理逾期未完成噪声污染治理任务、未按规定报告进口固体废物经营情况等无法定依据的6个行政执法事项。

（三）调整执法事项。根据新修订的《消耗臭氧层物质管理条例》《企业环境信息依法披露管理办法》等，调整50个行政执法事项的实施依据，将28个共性管理行政执法事项合并优化为14个行政执法事项，主要涉及拒不改正、违法排污造成突发环境事件等。

三、主要特点

《2025年版目录清单》的印发实施，进一步推动宁夏生态环境保护综合行政执法进入“精准化、规范化、高效化”新阶段。

（一）明晰权责边界，杜绝执法乱象。通过明确193个执法事项的内容、主体与依据，进一步厘清不同层级、不同部门的执法职责，尤其对跨领域执法事项的界定更清晰，可有效避免“监管真空”“重复执法”等问题，为执法人员提供“按单执法”的明确指引。

（二）适配法治更新，强化执法权威。清单与14部新修订或制定的法律法规实现“无缝衔接”，既确保执法行为始终遵循最新法治要求，也通过新增碳排放、噪声污染等领域事项，将新兴环境问题纳入监管视野，增强执法的时效性与权威性。

（三）优化执法流程，减轻企业负担。通过合并共性事项、清理无效事项，精简执法环节，契合“规范涉企行政检查”的工作要求，在提升执法效率的同时，减少对企业正常生产经营的干扰，实现“严格执法”与“优化营商环境”的有机统一。

咨询方式：宁夏回族自治区生态环境厅办公室

电话：0951-5160985

传真：0951-5160988

邮箱：nxsthjtbgs@163.com