“2018年，宁夏地级市环境空气优良天数比例达87.4%，高于国家和自治区考核要求；黄河宁夏段15个国控断面水质达到或优于Ⅲ类比例为80%，达到国家考核目标要求。”日前，自治区生态环境厅在2018年环境质量通气会上发布的这一组数据令人欣喜。

这份环保成绩单，也凝聚着自治区人大常委会组成人员的心血。

2018年是自治区十二届人大常委会履职第一年。这一年，常委会聚焦生态立区战略，紧盯我区环境突出问题，以地方立法、执法监督、重点督办等为工作抓手，依法履行地方国家权力机关职责，以实际行动彰显了围绕中心、服务大局的担当作为，书写出环境保护新答卷。

环保立法再“升级”构筑宁夏环保法治屏障

“自2019年1月1日起，在生态保护红线内从事违规开发活动或破坏、侵占生态保护红线的，将最高处以50万元罚款。”

这是自治区十二届人大常委会第七次会议通过的《宁夏回族自治区生态保护红线管理条例》里的内容。

自治区第十二次党代会以来，在自治区人大常委会每年确定的立法项目中，生态环保方面的立法始终是重头戏。常委会以习近平生态文明思想为立法工作的“主心骨”和“定盘星”，自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，及时调整立法方向、统筹立法资源，凝聚立法力量，加大环境污染防治立法力度。

2018年，自治区十二届人大常委会在环保立法项目上再“升级”，围绕生态环境保护工作中亟需规范的事项，和生态环境保护工作中存在的突出问题确定立法项目，提高生态环境保护地方立法的针对性。

为加强湿地保护，依法解决湿地保护过程中存在的随意填埋湿地、排放污水、倾倒废弃物等问题，5月29日，自治区十二届人大常委会第三次会议表决通过了关于修改《宁夏回族自治区污染物排放管理条例》的决定，修改后的条例对污染物排放的管理更加严格：规定直接或间接向水体排放废水、污水的其他生产经营者，都应当申请取得污染物排放许可证；对未取得污染物排放许可证、超过国家和自治区规定标准或超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，将被责令改正或限制生产停产整治，并处10万元以上100万元以下罚款，严重者将被责令停业关闭。

在我区推广绿色建筑一直比较困难，2017年全区绿色建筑占新建建筑的比例仅为10.5%，低于全国35%的平均水平，这与我区全力构建绿色低碳循环发展格局的战略规划不对称。为此，自治区人大常委会审议通过了《宁夏回族自治区绿色建筑发展条例》，用法规的形式促进绿色建筑发展，全力打造我区绿色低碳循环发展格局。

今年1月14日，自治区十二届人大常委会第八次会议又通过了《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战建设美丽新宁夏的决议》，以地方性法规形式，强调全区各级国家机关要坚持以习近平生态文明思想为指引，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。“这是指导全区各级人大及其常委会和各级代表聚焦生态立区战略的指挥棒和作战图,更是对全社会积极参与环境保护和生态文明建设的倡议书！”决议公布后，得到了社会各界的热烈反响。

一部部聚焦生态环境保护的法规相继出炉，呼应着人民群众对生态环境的新需要，为打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战提供坚强的法治保障。

高密度跟踪督查推动环保整治措施和法律法规实施

“该污水处理厂一些重要数据没能达标，怎么能说已经达到了一级A排放指标？”2018年6月12日，中华环保世纪行宁夏行动执法检查组在同心县污水处理厂现场视察项目整改进展情况时，对该厂在线监测不达标数据提出批评，并责令其立即整改。

2018年，中华环保世纪行宁夏行动聚焦“防治水污染、保护水环境”主题，由常委会组成人员和自治区人大代表组成两个专项视察组，深入全区五市17个县市区和宁东能源化工基地的64家企业，对我区环境质量和环境保护任务完成情况、各地河湖湿地主要排水沟治理、工业园区污水集中处理设施建设等进行了为期一周的集中视察。在这次视察中，建设进度滞后的永宁中干沟湿地建设项目、上报验收情况不实的同心县污水处理厂项目等一一被曝光，引起了自治区有关方面高度重视，促进了当地有关部门积极整改。

当年7月至10月，按照自治区人大常委会安排，中华环保世纪行宁夏行动又围绕中央环保督察“回头看”工作，根据集中视察发现的问题和群众举报投诉的环境污染问题，组织开展了7次跟踪监督检查活动，先后赴11个县区的30家重点企业及现场，对流域水污染治理、水源地保护、淘汰燃煤供热锅炉、工业园区污染综合治理、城市污水处理厂达标排放等相关滞后问题进行跟踪问效和现场督查，督促地方政府和有关单位加快工程进度，按期完成治理任务。

通过环保风暴的“体检”，一批“环境顽疾”得到有效治理，倒逼新发展理念真正落地生根，让绿色发展成为各地干部群众、企业的主动选择。

对于因治理措施不到位被罚了2万元，中卫银河冶炼有限公司表示坚决执行环保要求，对处罚照单全收。“环保督察对企业来说并不是坏事，借这个契机，我们应该加快企业转型升级的步伐。”企业负责人说，在整改中，他与公司股东们达成一致意见，尽快将企业迁入工业园区，完善各项环保设施，将企业建设成为真正的绿色企业。

“宁夏今天的环境状况来之不易，环境保护工作重视与不重视不一样，管与不管不一样，做与不做不一样，要督促有关部门增强工作主动性，以最高的标准、最严的要求、更实的举措全力解决生态环境突出问题。”

“对环境没有整改到位的企业和项目要一抓到底。建立环境防治的长效机制，持之以恒，巩固成绩，防止反弹。”

在一次次环保立法调研、执法检查等履职过程中，常委会组成人员贡献着真知灼见，这背后是一个清晰而美好的愿景：让宁夏的老百姓望得见贺兰山、看得见黄河水！

(原文刊载于2019年1月27日宁夏日报02版)